建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析

尹妍蓓

摘要：造价作为建筑工程的关键环节，对保证工程的进度和质量至关重要。工程造价通常以招投标为起始阶段，直到全部工程结算费用才停止，贯穿于工程建设的全过程。但对于工程造价来说，在招投标阶段还存在很多问题，导致造价经常失控。以下是对成本问题及相应对策的分析和总结。

关键词：建筑工程造价;招投标;存在的问题;对策分析

分类号：TU723.3

导言

在建设项目中，工程造价是一个非常关键的环节，对保证工程的进度和质量起着关键的作用。关于工程造价，招标属于初始阶段，直至工程结算完成，贯穿于建设工程的全过程。因此，必须注意认真分析建设工程造价招投标过程中存在的问题，制定科学合理的对策，为工程造价提供可靠的保障。

一、建设工程招标基本概况

对于建设项目而言，其投标通常包括两个部分：工程招标和投标。前者是指建设单位对工程作出相应决策后，通过合法的形式促使承包人进入施工环节，依靠承包人之间的竞争，选择适合工程建设的投标方案，并与相应的施工单位签订合同。施工方相应的工程建设任务是工程招投标。工程招投标的本质是法律行为，相应的招投标行为必须在法律的指导下进行。工程招标是指工程承包人在通过招标资格审查后，需要在规定的时间内根据招标文件的相应要求填写招标文件，并积极准备中标的法律行为。

二、建设工程造价招投标过程中存在的问题

1.缺乏动态成本管理模式

工程造价的动态管理，即概算、概预算所采用的计价依据，以及工程造价的控制，都是以时间变化和市场变化为基础的，能够充分适应客观变化趋势，从而保证工程造价能够得到控制，保持在允许的误差范围内期望成本，保证工程造价能够更加科学、公正。基于动态管理的理念，可以使项目成本管理更加科学、规范，有效地发挥项目成本管理的关键作用。因此，对于工程造价，必须建立动态管理模式。

2.招标控制价对投标报价限制影响

在投标阶段，投标控制价对投标价格的影响有限，具体如下。首先，材料单价缺乏合理性影响有限。在招标控制价文件中，材料单价通常偏低，导致投标价格同样偏低。在工程建设期间，由于不确定因素的影响，材料价格会出现波动，增加工程造价。其次，工程量偏差的限制效应。工程量的偏差也会产生严重的影响。由于投标人对工程量把握不准确，在招标文件中工程量也偏低，导致投标价格偏低。对于投标报价，不包括可能导致建设单位面临相应经济损失的新增建设成本。另外，如果工程量偏差较大，将导致投标报价缺乏合理性，可能引起双方争议。如某桥梁工程，在招标方提供的工程量清单中，当桩径为1.5m时，孔深小于40m，人工、材料、机械费的实际价格有明显偏差。土质为碎石和砾石，相差276元/m;软岩和次硬岩，相差633元/m;次硬岩和硬岩，相差1330元/m，与实际价格有明显偏差。最后，限制效应的准确性不足。在特定的施工期内，各种加价或加价都会导致工程造价的大幅增加。因此，费率计算缺乏规范性和准确性，也可能引起双方的纠纷。

3.造价管控落后， 无法适应竞争需要

市场经济是自由竞争的经济环境。在大环境背景下，建设工程招投标同样如此。它们大多依靠市场自由竞争机制来调整资源和人力的配置。投标环节是竞争的关键阶段和主要阶段，其中价格竞争是最关键的环节。然而，现行的成本定价模式不符合自由竞争机制，甚至失去了公平竞争的价值。具体问题是：定额中的计量过于精细，旨在准确、细致地反映建设工程建设所需的各类物资和材料，相应的调价不到位。所谓工程量的计算需要考虑施工的措施和方法，竞争性成本很难体现在成本中。但是，业主丢失了一些关键信息，如评标费用等，投标不合理。

三、从招投标阶段推进工程造价建设的有效对策

1.根据招标特点有效实施管理机制

首先，相关部分需要从实际出发对招投标机制进行切实的发展，并将其落实到工程招投标中。上述机制的实施需要规范业主、中介机构和建设单位的行为，避免建筑市场上的工程垄断。此外，还应促进招投标向良性竞争发展，改善不合理降價现象，从而促进工程建设有序发展。其次，相关部门也应针对低成本情况制定相应措施，消除与成本相关的诸多隐患，为推进项目的有效建设打下坚实的基础。

2.承包人需根据实际工程确定费用

对于建设项目来说，成本规划环节需要建设政策对建设方案进行综合评价，以确保成本与实际项目相吻合，从而实现建设项目成本的良性控制，并避免因成本低而驱使施工单位选择劣质建材。其次，施工企业也要以施工质量为导向进行施工，不能靠不合理的价格来获取相应的利润。如果成本太低，项目很难达到竣工要求，导致自身在投标竞争中失去优势。

3.积极推进建设单位、中介以及承办方的高效沟通

在投标阶段，需要通过中介结构将业主和投标人联系起来，以保证双方信息的有效传递。因此，在招投标阶段，中介结构要在明确建设方相应招投标要求的基础上，实现客观有效的传递，防止因信息传递的等价性不足而造成成本过高的局面。此外，施工方还需要合理地加强施工方对项目的信息支持，建立有针对性的反馈制度，以确保承包商能够准确地获得相应的需求信息，为加强合理性打下坚实的基础。成本的一部分。

4.非基准评标法评标

要保证工程量更客观、更准确，有关单位必须依靠权威部门审核核实。因此，在招标文件发布前，要加强工程量审核，咨询专业机构，加强清单论证和评审。此外，还要在内部评审中附加相应条款，给予投标人相应的审核机会，并在特定期限内提出相应意见。双方无异议的，可以明确名单的相应责任，参选单位应当承担责任。这样才能避免多方矛盾，维护多方利益。

评标办法还需要根据工程实际情况选择，并根据规模和结构特点进行调整。另外，评标模式的选择不应拘泥于一种模式，以保证评标的效率。例如，有些项目会受到很多因素的干扰，因此对工程造价、工期等要求更高，因此评标应更多地关注技术或工期等重要权重参数，调整评标权重。

5.加强内部成本控制，建立内部定额制度

业主有必要建立内部的投标定额制度，把信息完整的存在作为投标的刚性标准。为了保证投标的规范性和合理性，业主通过建立内部定额制度，为科学的独立报价和成本控制提供科学的依据和约束力，在此过程中，企业还需要建立合理的报价制度，即使所有投标工作规范化，程序化、制度化，不断提高成本控制人员的素质、能力和水平。具体来说，可以通过教育培训提高成本控制的科学性。

6.加大对招投标的公平监督

为确保招标工作的公平性，必须严格全过程监管，严厉打击任何非法操作、非法干预、非法窃取信息等行为。招标投标单位和国家行政主管部门必须接受人民群众的监督，推行招标投标违法行为公开举报制度，严惩违法行为。要以招标现场监管为重点，实行招标现场公开透明管理，落实法律司法制度，对任何违法违规行为依法严肃处理。

结语

建设工程招投标环节是整个工程造价控制的关键阶段。在招投标工作中还存在许多问题和缺陷。招投标工作不公平、不客观，影响了今后工程建设的成本控制，甚至给工程的经济效益带来风险。因此，必须加强招投标控制，提高其公平性和合理性，保证招投标管理的质量。

参考文献

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