浅谈影响土地整治工程建设的主要因素

曹新

摘  要：我国土地资源丰富，土地整治管理问题一直受到国家重视。为了更加高效地利用土地资源，土地整治工作深入开展势在必行。通过土地整治工作的科学实施，土地利用问题可以得到有效解决，有助于土地资源利用效率的提高。但目前在土地整治项目管理中还有较多的问题存在，相关部门需及时采取针对性的解决策略，不断改善土地整治项目管理效果。

关键词：土地整治;建设;影响因素

引言

土地整治工作的创新迫在眉睫，因此非常有必要对我国当前有效的土地资源进行深入的创新改革。不过在开展土地整治工作的过程里面经常会遇到各种各样的问题，例如，土地规划、土地资源以及和规划资金等问题，这些问题的存在都在一定程度上使土地整治工作的顺利开展遇到非常大的阻碍。为更加高效地推动土地整治工作的开展，相关部门应该在加大在土地整治工作的投入的基础上，不断地去的寻求更多地创新，进一步保障国家粮食安全。

1加强土地综合整治项目管理的重要意义

1）加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。

2）有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。

2影响土地整治工程建设的主要因素

2.1土地资源浪费现象

在乡村有许多父辈这一代继承祖辈宅基地的情况，而父辈的宅基地由此则被荒废或者限制，这造成了很多土地被撂荒。很多年轻人不愿意发展农业而选择进城务工，这一代的宅基地也被闲置。而一些留在乡村的年轻人因为无力购买城里的房子，选择在农村新盖房屋，这样进一步加剧了土地资源的浪费。

2.2过于重视耕地质量

结合土地综合整治项目特点可以得知，补充耕地政策作为项目实施的核心，能够进一步提升项目实施效果。但是，在部分整治项目中，由于相关部门过于重视耕地的质量，没有全面考虑工程实用性，在部分地区私自设置水利设施，布设大面积的管道，增加项目的建设成本，影响项目的综合效益。所以有关部门需要根据土地综合整治项目的具体规模，在加强耕地质量控制力度的同时，确保土地资源得到良好利用。

2.3整治管理规范化不足

土地整治項目具有较长的管理周期，通常在1-2年左右，这样相关部门的监督职能将会显著弱化，影响到土地整治项目管理的规范性和有效性，导致一系列漏洞问题的出现。同时，在管理过程中，部分人员对经济效益盲目追求、管理队伍的稳定性不足等，造成整治管理规范化不足，严重地影响到土地整治管理的效果。

3土地整治项目管理的完善对策

3.1建立合理的土地整治组织领导机制

为了加快土地整治创新的步伐，首先应该建立专门的土地整治领导机构。这其中最重要的一个环节是应该要求各级政府应该成立专门负责土地整治的领导小组，由当地的政府选择合适人选出任组长，其他分管负责人出任副组长，而发改委、自然资源局、林业局、农业局、财政局、水利局、监察局以及审计局等相关部门的主要负责人担任小组成员。领导小组的主要责任是推动土地整治工作的进一步开展，解决各个部门之间工作不协调的问题，以及研究土地整治工作开展中的一些重大事项的决策问题，从而解决在土地整治过程中遇到的重大问题。其次是应该落实好土地整治的责任制制度。也就是说，应该建立各级政府在土地整治工作中的责任制，将土地整治任务完成的具体进度作为每级政府工作效果的一项考核内容;此外，还应该将各级领导小组成员所承担的责任明确细化，落实到个人，例如自然资源部门主要负责土地整治工作中的政策、技术以及业务等指导工作;农业部门主要负责一些项目用地承包权的管理或者种植用地改良的技术指导工作。

3.2落实耕地修复养护

耕地修复养护是土地管理与规划工作开展的重点之一，需要在增加新增耕地监管的同时，进一步做好耕地修复养护，防止再次发生撂荒抛荒的情况。在落实耕地修复养护工作过程中，可以从两方面着手，一是加强退化土地的修复工作力度，对于濒临沙漠化的农田资源严格按照以水定地的原则，强化农田防护林建设，提升土地资源的防风固沙能力;对于盐碱地区的农田资源要考虑将土地整治与盐碱化改良结合起来，做好可用水资源的管理工作;对于石漠化地区的农田资源可以进一步加强保水保肥能力建设力度，严格禁止或控制乱砍滥伐，提升水土资源的涵养能力。二是积极治理已经被污染的土地资源，尤其是工业厂区、污灌区域等土地资源整治要给予充分的重视，严格秉承“谁治理，谁受益”的原则。另外，还需要进一步落实农田生态沟渠、农田灌排水及净化地表径流，树立典型的土地管理与规划示范区，结合试点成果来完善可持续土地管理与规划方案，并引导更多的农民参与到土地资源修复和保护工作中来，形成责任制度和监督制度，更好推进耕地修复养护工作。

3.3提高项目的实用性

在土地综合整治项目立项环节，要全面考虑各项措施的实用性，并结合当地农民群众提出的意见，加大跟踪管控力度，将最终的数据信息进行统计分析，确保项目的安全运行，为周围的农民群众提供更多便利，推动当地农业经济的快速发展。

为了更好地提升项目实用性，做好后续的管护工作特别重要，需要有关部门制定出详细的管理方案，结合各项设施的具体运行情况，加大日常的维修与保护力度，延长设备运行寿命。同时，还要进一步明确土地综合整治项目管护主体，要求管护人员认真遵守各项规章制度，明确自身的管护责任。根据大量的数据信息能够得知，通过全面落实奖励机制，能够充分调动出土地综合整治工程管护人员的工作热情，针对存在破坏行为的农户，要加大惩罚力度，从而确保各项设备得到高效利用。

通过有效提升项目的实用性，能够明显提高项目综合管理水平，对于管理人员而言，要结合土地综合整治效果，制定出针对性的管理措施，结合不同地区的土地规模和现有土地资源的利用情况，加大日常管理力度，制定出相应的监管制度，根据项目落实中遇到的各类难题，采取科学的应对措施，确保各类问题得到良好解决。

3.4开展其他农用地整理

在其他农用地整理工作中，需要将工作重点落实在园地、林地及草地这三方面。其他农用地整理过程中严格秉保护生态的原则，积极推动本地区设施农业和休闲农业的建设进展，对区域内的荒山、荒地、滩涂和滩地作综合性的整治，创新农业生产模式，促进农业多种经营。在园地整理过程中，尽可能的发展特色品种，开展中低产园地的整理，形成系统化的供需产业链，扶持当地的农产品加工企业和休闲农业落户。在林地整理过程中，全面禁止天然林商业性采伐，利用好宜林荒山荒坡、沙荒地造林的优势，进一步扩大林地面积，以此助力生态环境改善工作。在草地整理过程中，除加强天然草地的保护建设工作外，还要重点突出农牧交错带已垦草地治理的重要性，恢复土地植被效能。

结语

土地整治工作的开展是为了能够更好地保证土地的效益最大发挥出来，从而可以使国家的粮食产量得到增加，进而保证国家的粮食储备可以在特殊时期不受到影响。在进行土地整治工作的时候相关的部门应该能够在传统形式的政治策略上面进行进一步的改进，通过这些形式的改进进一步地提高土地整治的效率，最终推动我国土地整治工作的进一步开展。

参考文献

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