“预留房”涨价后的官商博弈

文轩宇

近年来，随着房地产市场持续升温，开发商利用房产优惠贿赂官员的案例屡见不鲜。由于这种贿赂交易相对隐蔽，一些贪官乐此不疲。

一般而言，贪官购房大多会按照开发商同意的优惠价格一次性成交，贪官一手交钱，开发商一手交房，从而完成表面上看似双方自愿的贿赂交易。但也有例外的，本文主人公佛山市南海区政协原主席张辉明就因与开发商讲好优惠价格后未及时办理购房手续，并在房价上涨后遇到了被开发商加价的“意外”。

楼市上涨干扰灰色交易，官员延期购房被加价

张辉明受贿案上演了以房产大幅优惠的方式进行贿赂交易的戏码，只不过这场交易并不顺利。先是张辉明让开发商预留房产；但在谈好优惠价格后迟迟未办手续，让开发商心里直犯嘀咕；接着张辉明在一年后房价大幅上涨时出手购买时，却被开发商“坐地起价”，比之前双方约定的价款每平方米多付1000余元。

开发商为何同意给张辉明优惠购房，后来又为何“撕毁”君子协定，提出要加价？这还得从2004年始于深圳并在广东率先试点推行的“三旧改造”项目说起。“三旧改造”是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造，是由国土资源部与广东省开展部省合作，推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施。

2007年12月，张辉明升任广东省佛山市禅城区政府副区长，同时兼任南庄镇党委书记、禅城经济开发区管委会主任等职务，成了南庄镇推进“三旧改造”项目的主要决策者。

2008年，南庄镇罗南村的一块约400亩（1亩=667平方米）左右的土地被政府纳入“三旧”改造范畴，当时已有南庄镇本地开发企业参与该项目开发。为了参与到这个项目中，佛山市龙光房地产有限公司（以下简称“龙光公司”）常务副总经理钱硕等人找到张辉明，请托张辉明帮助龙光公司顺利拿到这个项目，张辉明答应了。

后来，张辉明在南庄镇党政联席会议上就南庄镇土地“三旧”改造工作定了调，提出既要照顾南庄本土企业，也要引进上市公司，让他们都参与到南庄镇土地“三旧”改造工作中，这就为作为上市公司的龙光公司参与相关工程项目埋下了伏笔。

与此同时，张辉明还向时任南庄镇罗南村党委书记刘畅推荐了龙光地产，要求其从400亩土地中拿出一部分给龙光地产开发。考虑到张辉明当时是自己的上级领导，罗南村开展各项工作需要得到他的支持，加之龙光地产也是实力雄厚的房地产开发企业，刘畅遂表示同意。后双方经多次协商，罗南村决定将其中的200亩地交给龙光地产开发。后来，钱硕还因为上述改造“三旧”项目的规划报建、地块用途变更等方面问题找过张辉明，张辉明都帮其与相关部门协调予以解决。

2009年上半年，龙光公司在佛山市禅城区开发了天湖郦都楼盘。当年4月的一天，钱硕接到张辉明打来的电话，张辉明在电话中称自己看中了天湖郦都王座（靠近湖边）第三期大户型楼盘，想订一套，并提出了一些具体要求。钱硕接到电话后，想都没想就满口答应了。

后来，钱硕按照张辉明的要求选择了天湖郦都的一套房产（以下简称“案涉房产”），张辉明询问每平方米需要多少钱，钱硕回答称按自己的权限，价格大概是每平方米1.15万元，张辉明当即表示让其帮自己留下该套房。于是，钱硕让销售人员将案涉房产办理了销控，即在销控表上做好记号，说明这套房已有人订了。

按说，买卖双方达成口头协议，接下来买方就应当找卖方签订合同并支付定金。但张辉明却迟迟不提办理购房手续的事。由于当时恰逢金融危机，整体楼市销售形势并不好，钱硕也不好意思催张辉明。过了一段时间，钱硕打电话问张辉明是否还需要案涉房产，张辉明说还是帮他留着，却依然没提办理购房手续的事。

2010年上半年，随着全国楼市的复苏，天湖郦都楼盘销售形势突然转好，价格也节节攀升。一天，钱硕联系张辉明说现在楼市转好，楼盘成交量增多，如果确定还要的话，要尽快来签合同付款。钱硕同时表示，由于天湖郦都楼盘市场成交价涨了不少，如按原先的定价出售，公司会比较为难，经请示深圳总部，决定对案涉房产的销售价格上涨每平方米1000余元。

按说当时双方讲好的价格不应随意变更，但张辉明也许是考虑到房价整体上涨的形势，仍然表态接受涨价后的价格。后钱硕让销售人员与张辉明的妻子刘某某对接，联系办理了购房合同和付款事宜。虽然涨价了，但与案涉房产的市场价相比，张辉明还是享受到了巨大的优惠。

同年3月19日至22日，张辉明交付购房定金。同年5月2日，张辉明以其妻子刘某某、儿子张某某的名义，与龙光公司签订总价360.2875万元的购房合同。经核价，该套房产在2010年3月19日的市场价为445.8944元，张辉明购买案涉房产比市场价格优惠了85.6069万元，仅支付了实际房款的80%。

钱硕事后证实称，龙光公司之所以帮张辉明预留房子时间长达一年，并且一年后签订的销售合同几乎按照一年前谈好的价格来计算，一方面考虑到张辉明的身份，另一方面考虑到张辉明在龙光地产参与南庄“三旧改造”项目中给予了帮助，因此在他购房方面给予了很大的优惠。

暗箱操作，培育政府工程专业户

20世纪90年代，政府采购还不规范，一些小项目确定工程施工单位不需要招投标，这就给一些素质不高的地方官员留下了暗箱操作的空间。

按说，对于小的工程项目，政府部门确定施工单位时即便不需要招投标，也应该坚持好中选优，确保找到质高价低的施工单位。然而张辉明却反其道而行之，不仅公然进行暗箱操作，直接将相关工程指定由自己的关系户做，还关照手下，只要有工程，就找这个关系户做，从而把自己的关系户培植成了“政府工程专业户”。

1997年，张辉明任松岗镇任党委副书记，分管松夏工业园工作。1998年起，佛山市汇韵置业有限公司（以下简称“汇韵公司”）老总赵宏发找到张辉明，向其贿送20万元现金，并请托其帮助汇韵公司承揽松夏工业园的工程。

张辉明接受请托后，直接将汇韵公司的工程队纳入松夏工业园工程承包单位，并且指示松夏工业园分管工程的张松之，以后园区内的土方及部分道路工程交给汇韵公司做。

就这样，在1998年至2001年的4年间，汇韵公司的工程队包办了松夏工业园所有的土方工程，并参与了部分道路建设，成为松夏工业园建设名副其实的工程专业户。

为了感谢张辉明的帮助，赵宏发在陆续获得多个工程后，又多次利用过年过节等名义向张辉明贿送各种红包共34万元。

应声落马，人财两空

2020年10月，据佛山市纪委监委消息：佛山市南海区政协党组书记、主席张辉明涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。张辉明遂应声落马，并于同年10月30日被刑事拘留，11月6日被逮捕。

2021年1月1日，广东省江门市人民检察院指控被告人张辉明犯受贿罪，向法院提起公诉。江门市中级人民法院受理后，依法组成合议庭，于1月27日公开开庭进行了审理。

法院经审理查明，1997年至2019年期间，被告人张辉明利用其先后任佛山市南海松岗镇党委副书记、禅城区南庄镇党委书记、禅城区副区长等职务上的便利，收受他人贿送的财物合计人民币239.6万元，为他人在承接工程、工程款支付等方面提供帮助。案发后，被告人张辉明的家属代其主动退缴全部赃款人民币239.6万元。

法院经审理认为，被告人张辉明身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。

2021年5月7日，广东省江门市中级人民法院对外公布被告人张辉明受贿案一审判决结果：被告人张辉明犯受贿罪，判处有期徒刑4年，并处罚金人民币50万元；所退赃款239.6万元由广东省江门市人民检察院依法没收，上繳国库。

张辉明受贿被查处再次印证了那句古训：“手莫伸，伸手必被捉。”张辉明最终不仅“吐出”了苦心经营20多年的贿赂所得239.6万元，自己还要赔上4年的牢狱生涯和50万元的罚金，真可谓得不偿失。

（除张辉明外，文中人名均为化名）

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