路衍经济背景下基于麦肯锡7S模型的企业发展探究

王雪力

摘要：路衍经济已经成为实现甘肃省“交通强国”战略的重要方向之一。甘肃省走在路衍经济发展的前列，其中以甘肃新发展投资集团（甘肃路衍经济产业研究院）为排头兵，率先以研究规划和实体发展路衍经济并行为主要任务。文章以麦肯锡7S模型为理论依据，探究甘肃新发展投资集团（路衍经济产业研究院）的发展模式，并针对企业存在的问题提出未来的发展策略，助力企业可持续发展。

关键词：路衍经济;麦肯锡7S模型;管理创新;企业管理

中图分类号：F276文献标志码：A

0引言

2019年4月甘肃省正式提出发展路衍经济。2019年9月1日《交通强国建设纲要》提到要鼓励交通行业新业态新模式发展⑴。2021年5月280，交通运输部出台《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》，首次提出以农村公路为依托，探索支持路衍经济发展的路径⑵。2020年，路衍经济已正式写入《甘肃省“十四五”交通运输发展路衍经济专项规划》，确定为“十四五”重点打造的千亿级产业集群之一。2021年8月9日，甘肃省发展改革委在《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》提到打造路衍经济产业集群⑴。发展路衍经济已成为甘肃省“十四五”时期交通运输高质量发展的重要抓手。

交通运输业是国民经济中的战略性、先导性、基础性产业，对经济社会发展具有重要的支撑引领作用，对转换增长动能、调整产业结构、促进区域经济发展具有重要意义。大力发展路衍及临空经济产业，是贯彻新发展理念、践行交通强国战略的必然选择，是推动国有资本科学有序布局的重要举措，是形成企业高质量发展动能的有效途径。路衍及临空经济作为一种新生经济业态，涉及的领域广、面临的难题多，只有边探索、边研究、边实施、边总结，才能逐步形成成熟的发展思路和项目投资开发模式，这就需要共同设立产业研究机构和专业投资公司，一方面开展新兴产业创新趋势、市场前景、商业模式和发展路径等方面的研究论证，为转换发展动能、提升质量效益提供智力支撑;另_方面依托市场化平台，通过创造性开发、集中式调度、市场化运作、一站式服务，孵化培育项目，发展壮大产业，进而形成规模效应和品牌效应。

在此背景下，2020年6月12日，甘肃省公交建集团成立了全国首家路衍经济产业研究机构——甘肃路衍经济产业研究院（以下简称“产业研究院”），并同步组建了布局路衍经济产业的投资运营实体企业——甘肃新发展投资集团有限公司（以下簡称“新发展集团”），旨在打造集研究、开发、投资、运营、管理为一体的路衍经济产业全生命周期服务商。

1麦肯锡7S模型

麦肯锡7S模型是在20世纪70年代末由麦肯锡公司开发的一个概念模型，有助于诊断组织或企业问题的原因和制定改进方案。7S模型提供了一个基于组织资源的可用战略资产的观点，具体确定了七个要素妇]。自1980年提出麦肯锡7S模型后，该模型已成为分析任何类型组织中的战略变革的一种有影响力的方法。

7S模型指出企业在发展过程中必须全面考虑各个方面。它包括结构、制度、风格（领导力）、人员、技能、战略和共同价值观，见表1所列。在模型中，战略、结构和制度被认为是企业成功的“硬元素”，而风格（领导力）、人员、技能和共同价值观被认为是企业成功的“软元素”。麦肯锡的7S模式主要强调企业的软元素和硬元素_样重要。与软元素相比，战略、结构和制度是更容易识别和管理的硬元素。而另一方面，虽然较难管理，但软元素是组织的基础，更有可能为企业创造持续的竞争优势。

该模型的理论基础是一个组织或企业要想具有良好的发展前景，这七个要素需要协调一致并相互支撑。因此，模型可以用来帮助确定需要重新调整哪些元素以提高企业的整体发展能力，或者在其他元素的变更期间元素之间需要相应保持一致而做出调整⑺。在7个元素中，共同价值观是核心，其他元素围绕共同价值观来完成，形成一个闭环系统如图1所示。

2麦肯锡7S模型在新发展集团（产业研究院）中的应用

新发展集团（产业研究院）作为一个刚成立一年的新企业，各项制度以及人员配备暂未到位，企业仍处在磨合期和成长期。虽然为新成立的企业，但新发展集团股东将原先存在的公司直接以子公司的形式入股新发展集团，这些子公司历史长、背景复杂，与新发展集团之间的磨合期仍存在。作为新公司，理顺各子公司关系、完善各项制度和配备相应技术人才成为新发展集团（产业研究院）亟待解决的问题。

2.1战略（Strategy）

战略是一个组织或企业为了在其行业和市场中保持竞争力和建立竞争优势的规划和目标。新发展集团（产业研究院）的优势在于在成立初期就通过综合分析，为企业制定清晰可行的近期和远期的战略目标，使得企业的发展有指导思想。

2.1.1近期目标

新发展集团的近期发展目标为抢抓路衍经济“机遇期”和“窗口期”，开展集路衍经济项目策划规划、论证评估、对接协调、落地运营、后评价等于一体的路衍经济项目全过程、全方位服务，推动一批交旅融合、交通物流、黑白料、服务区开发等路衍经济新项目落地，延伸产业链、创造价值链，形成新的利润增长点，初步搭建路衍经济产业投资开耘行体系。

2.1.2中长期目标

新发展集团的中长期目标为：到2023年，建成需求引导、多元共建、统分结合、体系开放、水平一流的新型研发组织;实施一批具有影响力、示范性的重大项目，投资形成若干实体产业公司，构建“战略统一实施、资源统一配置、项目统一管理、产业协同壮大”的路衍经济产业发展格局，产业投资板块基本形成。到2025年，形成新型产业集群，新发展集团（产业研究院）创建成为在全国具有影响力的路衍经济产业研究规划和投资运营平台。

2.2结构（Structure）

健全的组织结构是实施战略的基本保证。组织结构是指企业有何种业务部门和机构，拥有怎样的责任制。组织结构必须与战略相协调。制约企业经济效益和良性发展的重要原因是人力成本过大，机构过于冗杂。新发展集团必须按现代企业的标准来构建组织结构体系，建立精简高效的扁平化现代管理组织，提高企业的竞争效率。目前新发展集团利用合署办公的机构策略，精简人员，减少人力成本开支和减轻机构负荷，例如一个员工身兼数职，一套人马负责几个部门的工作，多个子公司合并成立一个党群机构等诸如此类的精简机构模式为企业未来发展打下良好基础。产业研究院作为智库机构，则需按照合作式的组织结构，摒弃传统的官僚体系，创造良好的民主氛围，激发研究人员的主观能动性和创造力，为研究院和企业起到智囊作用，积极建言献策。

研究院和新发展集团合署办公的优点集中体现在具体的规划编制组和课题组上。第一，专门的项目有专人负责，例如规划编制组或课题组有学术带头人负责，成员均来自于不同部门。第二，项目成员无后顾之忧。在课题结束或规划编制完成时，成员仍会回到原工作岗位，不必为将来的工作岗位担心。第三，学术带头人可以根据各部门的具体任务和资源情况进行调整、安排，做到人尽其才。第四，减少工作层次和决策环节，提高了工作效率与反应速度。同时，也存在一些缺点。第一，项目管理权力平衡很困难。项目管理的权力在职能部门与课题组之间平衡，在实际工作中实现很难。第二，信息回路多且比较复杂。涉及课题组内、相应的职能部门及有关部门，容易出现信息交流、沟通不畅的问题。第三，项目成员处于多头领导的状态。正常情况下项目成员至少要接受两个方向的领导，即成员所在的部门负责人和课题组学术带头人，容易造成指令矛盾、行动无所适从的问题，工作绩效也难于衡量和考核。

2.3制度（System）

完善的制度是企业发展和战略实施的基本保证，是企业精神和战略思想的具体体现。好的企业制度是给员工明确了工作和报酬的回报比以及明确了员工的晋升通道，这极大增加了员工的积极性，促进了企业的发展闾。新发展集团应构建完备的公司制度，建立一整套管理严谨、内控严密的现代化公司制度体系。作为现代化企业，应充分利用信息化，争取做到无纸化办公;优化财务体系和制度，节省内部资源的耗费;建立健全绩效体系，充分调动员工积极性，为企业提高竞争力打下坚实基础。

2.4人员（Staff）

知识经济时代的到来使得企业的竞争力从根本上说就是人才的竞争力。重视人才培养已经成为现代企业发展的共识。好的企业需要着重打造人力资源，人力资源包括员工基础、人员规划和人才管理。它涉及企业需要多少类型的员工，以及如何吸引、招聘、培训、激励、奖励和留住员工。新发展集团（产业研究院）应牢固树立“人才强企、人才兴企”的理念，通过实实在在的激励措施和明确的事业发展机会，引进人才、发现人才、培养人才、留住人才，逐步建立起一支结构合理、素质优良的员工队伍。而作为企业员工、智库成员，则需要勤于学习，紧跟路衍经济发展前沿，及时补充自己的知识库，为路衍经济的发展贡献自己的力量。

2.5技能（Skills）

技能包括管理人员和专业技术人员的能力、水平和竞争力。新发展集团（产业研究院）应创建良好的学习氛围，不断督促和鼓励员工提升技能，如建立健全有效的激励机制，对高学历、稀缺性人才设立专项补贴;鼓励员工考取相应证书，提升职业素养;推行岗位练功、职业技能鉴定和职业技能比赛等活动，为企业员工提供大量的技能培训和專业深造机会。

2.6风格/领导力（Style）

风格是企业在长期的经营活动中所形成的整体气质，这种整体气质表现在企业的各个方面，比如企业文化、对外形象和内部工作作风等。Peters & Waterman 在研究成功企业的秘诀时指出成功企业大多是宽严相济的純企业员工的工作积极性和创造力以及企业整体的工作作风需要发挥企业家的领导力来调动。企业中的每个人都有创造力，在外部刺激下有可能转化为为企业带来良好效益的工作动力。所以，新发展集团（产业研究院）需要给员工激励和成就感。同时也要建立鼓励成功的机制和容忍失败的机制。企业风格的形成，为企业发展创造了良好的形象条件，同时还有利于增强企业的竞争力。

2.7共同价值观（Shared Value）

共同价值观是企业文化的核心，管理风格是共同价值观的体现。共同价值观不仅决定了企业的特征和发展方向，而且直接影响到企业和员工的归属感以及企业战略目标的实现，进而影响着企业竞争力的提升。新发展集团（产业研究院）作为新成立的企业，应明确企业文化框架。新发展品牌构建必定是基于清晰的企业文化，结合行业环境，梳理自身业务资源，从而实现品牌价值主张，区隔竞争对手。对内，新发展集团通过企业文化定调，内聚人心，增强企业凝聚力、向心力及竞争力，推动企业战略目标实现。对外，企业文化为新发展品牌建设提供精神动力和文化支撑，深化品牌人文感受，增强市场影响力及品牌忠诚度。

3基于麦肯锡7S模型的企业指标体系的构建

基于对新发展集团的分析，立足于麦肯锡7S模型的核心，探索构建企业指标体系，见表2所列。

4结束语

新发展集团（产业研究院）要想实现其成为在全国具有影响力的路衍经济产业研究规划和投资运营平台，在激烈的市场竞争中需要不断提升自身的竞争力，走良性的可持续发展的道路，赢得主动权。文章应用麦肯锡7S模型为新发展集团（产业研究院）提供了全方位的系统规划，为提升竞争力提供了一条科学的发展思路。

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