全民国防背景下高校国防教育研究

王春丽 邬炳科

（北京科技大学 外国语学院，北京 100083）

2020年12月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国国防法》，并于2021年1月1日起实施。国防法第七章“国防教育”中明确提出“国家通过开展国防教育，使全体公民增强国防观念、强化忧患意识、掌握国防知识、提高国防技能、发扬爱国主义精神，依法履行国防义务。……学校的国防教育是全民国防教育的基础”［1］。这一表述不仅明确了全民国防的战略地位，还强调了国防教育的重要性。高校国防教育是国防教育的重要组成要素，是推动全民国防的重要举措。开展高校国防教育，激发学生立志报国的爱国热情和投身国防的拥军行为，能够有效增强大学生的国防意识，增强国家的国防后备力量。现阶段高校国防教育工作总体趋势向好，但逐渐凸显教育形式单一、教师队伍不足等问题，因此，需要结合实际情况，梳理工作思路，加强队伍建设，创新高校国防教育工作。

一、高校国防教育具有重要意义

（一）培养学生的国防观念，增强忧患意识

国民是否具有强大的忧患意识影响着一个国家能否维护国家安全、促进国民经济发展。国民忧患意识越强，国家的国防建设水平越高，国家的军事、政治环境就越安全。当代大学生是国家未来发展的建设者和接班人，高校国防教育就是往他们的心灵里注入精神，意识里注入责任，使得他们主动把自己的前途命运与国家、民族的前途命运紧密联系，自觉为祖国的繁荣富强做贡献。高校面向大学生开展国防教育，使大学生了解我国的国防环境和国防政策，了解国防对一个国家发展的重要意义，培养学生的国防观念，增强学生的尚武精神和献身国防的意识。

（二）增强学生的综合素质，培育民族精神

民族精神是一个国家、一个民族赖以生存和发展的精神支撑。面对来自世界各国相互激荡的文化和思想，党和国家始终把弘扬和培育民族精神作为文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程。国防教育在构筑民族精神过程中发挥着重要的作用，高校国防教育的主要内容之一是提高学生的综合素质，培育学生的民族精神。大学生是我国社会主义事业的建设者和接班人，不仅要有良好的专业知识和技能，较高的综合素质也是其不可或缺的一部分。通过高校军事理论课，大学生可以了解国家的地理环境和国际形势，增强忧患意识；学习凝结着国家最新科技和未来发展趋势的武器装备内容，开阔视野，增长知识；倾听先辈们浴血奋战的感人事迹，增强民族自信心。开展军事技能训练，能有效提高大学生的身体素质，营造团队合作氛围，激发大学生的集体荣誉感。军事技能训练不仅能够规范大学生的言行举止，更能够培养其坚韧不拔的意志和艰苦奋斗的精神。

（三）激发学生的爱国热情，提升学习动力

“位卑未敢忘忧国”，高校国防教育可以有效地培养学生的爱国主义精神，激发其爱国热情，增强学生保家卫国的意识和家国情怀。通过高校国防教育，大学生学习了中国近现代因落后被欺凌的屈辱历史，了解了当前国家面临着紧张的国际局势，加深了对时代紧迫感的认识，增强了为国家和民族而努力奋斗的动力，在努力学习科学文化知识的基础上，坚定立志报国、踊跃参军的行动。有国才有家，国家的平安稳定和社会的和谐发展，为当代大学生创造了来之不易的良好学习环境。高校国防教育的开展，可以让大学生更清晰地认识到个人与集体的关系，充分认识到国家安危和人民安全的重要性，把小我融入大我，增强自身的社会责任感，从而勇于承担新时代赋予的历史责任。

二、现阶段高校国防教育存在的主要问题

（一）学生国防意识淡薄，国防知识储备少

当代大学生出生于和平年代，在父母和长辈的呵护下长大，生活安逸，大多具有较强的个性和自我意识，缺乏大局观。并且很多大学生认为保家卫国、建设国防是军人的职责，国防教育与自己关系不大，自己没有参军入伍的想法，国防意识淡薄。高校在开设军事理论课程、进行军事训练时，学生的积极性不高。另外，一些大学生对国防知识了解较少，部分男生喜欢军事武器，对此有一定的认识了解，但绝大多数人对于当前国家安全政策、国防建设情况、外部环境等认识还较浅，除了在课堂上学习之外，极少主动通过其他方式获取信息。因此，尽管有不少同学拥有较强的爱国热情和情怀，但他们不知道该如何将其转化到保家卫国、建设国防的实践中。

（二）高校对国防教育缺乏重视，投入不足

我国综合国力日益增强，社会经济取得长足发展，正因这样的社会环境，大多数人认为我国国防相对安全，“居安思危”的观念逐渐淡化。受此影响，部分高校领导者认为国防教育对于高校来说，无论是对人才培养还是高校整体发展，都不是重要部分。同时，由于法律法规的刚性不强，高校对政策的理解不够，在工作落实过程中存在应付、形式主义等问题。高校在进行建设、发展和规划时，常常把国防教育放在最后考虑，部分高校的军事教研室等相关组织机构不健全，组织机构有名无实，难以调动资源、发挥作用。高校国防教育经费不足，教学设施设备难以满足教学要求，甚至有的高校为了让学生更好地升学、就业而把用于国防教育的时间减少。

（三）国防教育内容枯燥，形式缺乏创新

目前高校国防教育以军事训练、军事理论课程、日常国防教育三部分为主。各高校的军事训练开展质量良莠不齐，有些高校会在大学生军训基地请部队军人协助完成军事训练，有些高校却只在校园内由国防生担任教官对大学生开展军事训练。同时，一些高校的军事训练形式缺乏创新，训练中更偏重于锻炼学生体能，培养学生的纪律性和团结合作意识，缺乏对国防教育内容的宣传，对学生军事素养和爱国情怀的引导不足。军事理论课程方面，教学形式较为单一，以灌输式集体授课为主，课程内容枯燥，课程讲述的内容仍停留于20世纪的一些事件和战争思想，思想观念老旧。因不适用于现在“00后”大学生的国防教育，难以调动学生学习积极性和主动性，课堂效果较差。在日常国防教育环节，高校往往缺乏资源和必要的场地，开展活动次数较少，并且活动开展大多以展板、传单宣传为主，组织不到位、内容和形式单调、缺少奖励，导致学生没动力、没兴趣参与，或学生参与后收获不大，不再参与。

（四）国防教育师资不足，学科发展滞后

军事理论课虽然是高校学生的一门必修课，却由于学校编制受限等因素导致专职的课程教师不足，现有的军事理论课教师远不能满足学生课程所需。因此高校军事理论课往往以大课堂形式出现，一名专职教师教授几百名学生，教师很难调动好每一名学生的积极性，无法观察到每一名学生的学习状态，导致教学效果不佳。虽然高校尝试通过聘任辅导员担任兼职授课教师以增加授课教师人数，但辅导员大多不是国防教育科班出身，其国防知识储备不足，讲课过程中容易出现表达不规范或者讲解不到位等情况，降低课程质量。近年来很多学者呼吁把国防教育作为一门学科，但因国防教育缺乏足够完善的理论体系，还没有达到学科的标准，所以高校对国防教育的认可度和重视程度降低，专职教师在职称评审时受到限制。同时专业教师对国防教育的归属感较低，对理论的研究减少，使得学科发展缓慢，进一步影响师资队伍的建立。

三、全民国防背景下加强高校国防教育的对策

（一）加强组织领导，培养学生国防意识

目前，高校国防教育开展的主体主要为各个高校，高校是否重视，在其中投入多少，直接关系到高校国防教育能否取得效果。因此，高校要坚持党委领导，落实责任主体，各学院党委书记作为第一责任人，定期在学院党政联席会汇报国防教育开展情况。对于缺乏政策支持和资源保障不足的问题，高校应积极联系学生军训基地和部队寻求合作，保证学生获得专业的军事训练和军事知识。高校应提供专项经费，落实奖惩制度，督促各二级单位切实开展各项国防教育活动，使高校国防教育真正落地。高校教师在国防教育开展中减少说教，用更多学生喜闻乐见的形式，如影视作品、漫画、小说等，将军事知识呈现出来，并且在各类活动中多宣传人民军队的英雄事迹，给学生营造爱国拥军的良好氛围，培养其国防意识。

（二）加大经济投入，提供良好教育条件

在对学生开展思想政治教育的基础上，还可以通过奖励的形式吸引更多的学生参与国防教育，以获得更好的教育效果。例如设置国防教育类奖学金，用于奖励在军事训练、军事理论课及其他国防教育活动等方面表现突出或取得优异成绩的学生，既便于引导获得奖学金的学生参军报国，又能在广大学生群体中起到榜样引领作用。同时，高校应支持成立国防类学生社团，由学校专职军事理论教师或辅导员作为指导老师，组织对国防教育充满热情的学生参与其中，加强与部队及其他高校相关组织的联系，定期举办军事技能或军事知识的交流比拼活动，提高学生的军事素养和军事技能，引导学生参军或培养学生为预备役军官，为国家储备合格兵源。每年组织对积极参与和组织国防教育活动的指导老师进行评选奖励，鼓励更多老师参与高校国防教育，共同开展好国防教育活动。

（三）搭建网络平台，开展形式多样的教育

充分利用网络媒体平台，大力开展线上国防教育。新时代大学生利用网络获取知识的能力非常强，他们会把更多的时间和精力投入互联网，因此一定要抓住网络这个主阵地，吸引学生关注国防教育内容。结合建军节、国庆节等重大活动和时间节点，带动舆论氛围，在学生中营造爱国拥军、爱军崇军的氛围。紧抓学生关注点，围绕学生兴趣点，打造学生满意的国防教育栏目和作品，提高学生对国防教育的关注度和参与积极性。把握课堂及校园阵地，形式多样地开展线下活动。在军事理论课程中，举行世界战事局势的辩论、武器兵器的模型制作展示等活动，让更多学生乐于参与课堂教学，学习和积累国防知识。在校园生活中举办定向越野、长跑长走、军歌合唱等文体活动，激发学生对国防教育活动的兴趣，引导学生关注国防、热爱国防。

（四）健全师资队伍，合理利用教育资源

师资队伍建设是高校国防教育的关键，充足且专业的师资队伍能够保障军事理论课程和日常国防教育的扎实开展。因此，高校应大力培养军事理论专职教师，拓宽其晋升渠道，激发其教学热情。同时，高校应积极培养对国防教育感兴趣的教师和辅导员，将其补充到高校国防教育师资队伍中，定期组织专兼职教师前往军队院校或专业机构参加培训，提高专业知识，保障高校国防教育良好开展。成立高校国防教育师资库，多所高校之间共享教师资源，既能发挥每位军事理论课教师的专长，使他们讲好自己擅长的模块，又能充分利用教师资源，使高校国防教育顺利有效地开展。积极探索高校国防教育的新方式，把国防教育内容融入学校教育教学工作全过程，充分利用高校多学科交叉的教育资源。国防教育内容涵盖从理工科到文科、从基础科学到技术应用科学、从政治到经济，应在高校各科教学之中融入国防知识，使国防教育切实成为高校教育的重要组成部分。

（五）加深社会参与，拓宽国防教育阵地

拓宽教育渠道，带领大学生走出校园，在革命遗址、红色文化景点、博物馆等地开展国防教育，通过讲解军史、展示遗书遗物、展现各类兵器等方式让学生更直观、更全面地了解人民军队的光荣历史和现在强大的国防力量，强化学生的民族自豪感，坚定学生报效祖国的决心。邀请各类国防教育相关社会群体进校园开展文化、体育活动，增强学生对国防教育的兴趣。组织学生参观国防军工企业，并与一线工作人员进行座谈，引导学生毕业后投身于国防事业。合理利用部队资源，邀请军事专家及退伍老兵为学生开展系列讲座，让学生感受军人风采和强军成果。组织军人、国防相关人员参加各类校园活动，密切军民联系，获得学生好感。组织学生观看军事演习及部队训练，进一步加强学生对军人的理解、对部队的认识和对国防的热爱，强化学生参军报国的思想认识。