体育场地课外向社会开放的影响因素与对策——以南宁市中小学为例

（南宁师范大学体育与健康学院 广西 南宁 530029）

引言

健康中国背景下，全民健身对体育场地和体育设施的需求量日益增加，现有的社区体育场地和体育设施难以满足全民健身活动的开展需要。而中小学的体育场地和体育器械在课外时间处于闲置状态，有效向社会开放，并提高开放力度，对增加体育场地和体育器械的供给量和满足全民健身的实施要求具有重要影响。因此，本文立足南宁市中小学的体育场地课外开放情况，分析了体育场地课外向社会开放存在的问题影响因素和应对策略，为整个体育场地课外向社会开放提供有力支持。

1、“健康中国”背景下全民健身的作用及优点

1.1、“健康中国”背景下全民健身的作用

健康中国背景下，全民健身作为一种全社会的健康活动，对提高人民的身体素质和提升健康理念、转变生活方式具有重要影响。健康中国作为全民健身的主题活动，在推动过程中具有社会共同参与的特点，对各层次的人民均有一定的吸引力，在实施过程中，按照健康中国的活动特点和要求，组织实施各项全民健身活动，对推动全民健身活动的有效开展，以及落实全民健身活动目标具有积极的影响。因此，了解全民健身活动的特点，并明确健康中国的重要意义，对推动全民健身活动的实施，以及提高全民健身活动质量具有重要影响。所以，应积极推进全民健身活动，并按照健康中国的要求落实全民健身目标。

1.2、“健康中国”背景下全民健身的优点

健康中国背景下，全民健身能够实现人民身体素质的提升，能够在民间建立完善的健身体系，推动健身活动的开展，树立正确的健康观，通过锻炼和健身的方式，养成良好的生活习惯，提高人民的身体素质。从目前全民健身活动的开展来看，全民健身已经深入到各个社区，成为了民间体育活动的重要形式，对提高民间体育活动开展质量和推动民间体育活动的落实具有重要影响。因此，明确全民健身的重要作用，并重点开展全民健身活动，是中国目前健康中国背景下的重要活动，也是保证健康中国目标得到有效落实和推进的关键。

2、体育场地课外向社会开放的关键问题

2.1、管理维护难度大

从目前学校体育场地课外向社会开放的实施过程来看，在实施过程中存在的主要问题在于，学校体育场地课外向社会开放之后，整个绩效体育场地的管理维护难度较大，学校现有的管理人员无法实施体育场地课外的维护，在体育场地课外开放之后，对整个学校的体育场地管理带来了较大影响，使体育场地在开放之后的管理问题得到凸显。如何解决学校体育场地课外开放之后的管理问题，成为了影响学校体育场地课外开放的重要因素。从目前南宁市中小学的体育场地开放来看，南宁市中小学虽然制定了学校体育场地课外开放计划，但是在实际管理过程中普遍存在学校管理人数少，体育场地管理不足以及体育场地维护不到位的情况。

2.2、增加学校的维护管理工作量

中小学的体育场地具备一定的专业度，在体育运动中能够提供有效的场地支持，在课外向社会开放过程中，能够提高体育场地的供给数量，使全民健身能够获得更多专业的体育设施和体育场地，对提高全民健身的开展质量具有重要作用。但是学校的体育场地需要进行专业的管理和维护，否则体育场地的完好性、体育器械的使用功能都会受到严重的影响。目前南宁市中小学在体育场地向社会开放过程中所暴露出的问题，在于整个学校的体育场地维护管理不到位，体育场地课外向社会开放之后，极大的增加了学校体育场地的维护管理工作量，学校不得不安排专业人员设立专业部门进行体育场地的专业化管理，极大的增加了学校的负担。

2.3、增加学校的管理成本

目前南宁市中小学在体育场地课外向社会开放过程中，由于需要增加专业的人员进行管理，并且建立了专业的管理部门，使整个学校的管理成本有所增加，影响了学校正常的管理秩序，这部分成本通过学校现有的经费难以覆盖和解决，如果不进行专项的政府拨款或允许体育场地收费，中小学在体育场地课外型社会开放中将会出现亏损的局面，影响了中小学正常的教学秩序，使中小学在体育场地和器械的管理资金方面出现较大的缺口，不利于中小学体育场地的管理。同时，也降低了中小学体育场地课外向社会开放的意愿度，如果不解决这一问题，中小学的体育场地会在短时间之内关闭。

3、体育场地课外向社会开放的影响因素

3.1、学校管理因素

从目前南宁市中小学体育场地课外向社会开放的实施来看，在开放过程中，影响因素较多，其中学校管理因素是影响体育场地开放的主要因素。由于学校不具备专业的体育场地管理能力，特别是在体育场地室外开放中，因缺乏足够的人员监管，导致学校体育场地和体育器械在开放使用过程中存在损毁的情况，对整个中小学的体育场地和体育器械带来了损伤，客观上增加了中小学体育场地和器械的维护成本，降低了中小学体育场地向社会开放的意愿度。因此，学校的管理因素是影响中小学体育场地课外向社会开放的主要原因，如何加强学校管理，提高学校管理的专业度，对整个中小学体育场地课外向社会开放产生了重要影响。

3.2、管理难度因素

学校的体育场地和体育器械在向社会开放过程中，需要得到专业的维护和管理，并且需要进行定期的巡查。而目前学校在管理力量上相对薄弱，学校仅仅能够维持体育场地和器械满足学校的运转需要，向社会开放这部分多余的工作量，按照学校现有的管理团队和体育场地及器械的维护团队难以实现有效的维护，影响了整个中小学对体育场地和体育器械课外向社会开放。因此，如何解决管理难度问题，如何根据学校的实际条件管理要求管理团队问题，制定优化方案。对整个学校体育场地和体育器械的社会开放具有重要影响。了解管理难度问题，并积极做好管理问题的解决，关系到中小学体育场地和体育器械能否有效实现向社会开放。

3.3、成本管理因素

虽然中小学具备良好的体育场地和体育器械资源，但是体育场地和体育器械在使用过程中，需要进行必要的维护和管理，由此产生的成本需要由体育场地和体育器械的所有方承担。而目前中小学普遍存在管理经费不足的情况，现有的管理经费只能应付正常的学校教学活动支出，对于体育场地和体育器械课外开放产生的管理成本学校无力承担。如果需要推进体育场地在课外向社会开放，必须要解决成本问题，否则整个中小学的体育场地和器械在课外向社会开放过程中势必会因管理成本的不足而受到影响。因此，成本管理因素是重要的影响因素，也是制约整个中小学体育场地和器械向社会开放的重要原因。

4、体育场地课外向社会开放的可行性对策

4.1、学校建立专门的管理维护部门

为了保证体育场地课外向社会开放能够取得积极效果，学校应建立专门的管理维护部门。目前南宁市中小学相继组建了学校内部的体育场地管理维护部门，明确了管理职责，赋予了管理部门足够的管理权限，使专业的管理部门能够根据体育场地的开放要求制定专项的管理计划，保证体育场地在管理过程中能够满足管理要求，能够解决体育场地的管理问题，避免体育场地在管理过程中出现轮空的现象。这一成熟的经验，为其他地区的学校体育场地课外向社会开放提供了有力的支持，成为一种可借鉴可复制的有效经验。

4.2、学校做好属地管理

对于学校体育场地而言，在管理过程中，学校应当做好属地管理，将体育场地和器械作为学校的自有财产进行管理。在管理过程中按照管理要求，在成立专项管理维护部门的基础上，明确管理职责，将其与学校正常的教学秩序和体育场地管理相区别，使整个学校在体育场地的管理过程中能够达到管理要求，能够根据管理的实际需要，做好管理措施的细化，满足中小学体育场地课外开放要求。因此，做好属地管理对整个中小学体育场地课外向社会开放产生了重要影响，提高了体育场地管理的规范性。

4.3、适当收取管理费用，补充学校管理经费缺口

基于南宁市中小学的实际情况，在体育场地课外向社会开放过程中，涉及到的管理费用和管理成本，依靠学校自身难以解决。为了有效化解这一难题，适当收取管理费用，补充学校管理经费的缺口，成为了重要的管理方式。在费用收取中，需要计算收费的标准，需要按照体育场地使用方的承受能力，以及实际发生的管理费用制定收费标准，实现对中小学管理费用的有力补充，实现体育场地的有效应用，能够提高中小学的体育场地开放意愿度，为整个中小学体育场地课外向社会开放提供有力的资金支持，保证资金在数量和规模方面满足体育场地的运行要求。

5、结论

通过对健康中国活动的了解，在全民健身运动的背景下，中小学体育场地课外向社会开放成为了弥补体育场地不足的重要措施，对提高全民健身活动效果和满足全民健身活动需要具有重要影响。基于当前全民健身活动的必然需求，结合中小学体育场地课外向社会开放的实际情况，以及影响因素制定有效的应对策略，解决体育场地向社会开放中存在的多种问题，对整个中小学体育场地的有效开放和推动体育场地开放的有序进行具有重要影响。因此，制定合理的方案，并积极推动体育场地开放工作，是当前弥补全民健身体育场地资源不足的重要手段。