党委巡察开创潞安大学管理新局面

○牛 娜 宋 艳 高 政

2019 年9 月27 日至11 月28 日，潞安化工集团党委派出第三轮第二巡察组对潞安大学党委开展常规巡察，发现并推动解决了党建管理弱化、制度管理缺失、流程管理混乱等问题。

问题反映

巡察组在潞安大学开展谈话和走访活动时，一些群众反映潞安大学党委没有切实履行职能责任，存在党的领导不力，抓党建意识不强，支部工作不规范等问题；学校制度建设缺失，工程管理、资产管理不到位等问题；培训、干部选拔任用和公车管理秩序混乱等问题。

巡察了解

巡察组进驻后查阅了潞安大学近三年来的党委会、校长办公会会议记录和会议纪要，查阅了各党支部“三会一课”等组织生活资料，检查了财务管理、人事管理、工资管理、采购管理、合同管理、教学管理、培训管理、后勤管理等方面的制度建立和执行情况，发现了潞安大学履行党委职能责任不到位、各项管理制度不健全、人为管理现象严重等问题。

潞安大学从2016 年成立至2018 年，长期不召开党委会和党政联席会，存在党内政治生活不规范、不严肃，基层组织建设薄弱，三基建设不扎实等问题；在培训管理、公车管理、物资采购、工程维修、后勤服务、财务管控，资金资产等方面存在制度建设欠账多，短板突出，资金风险和廉洁风险较大等问题；在选拔任用干部、发展党员、物资采购、培训管理、费用报销、公车使用等方面存在不走流程，违规违纪等问题。

推动解决

巡察组向潞安大学党委反馈了相关巡察意见和整改建议后，潞安大学新一届党委班子以巡察整改为切入点，积极推动潞安大学制度体系建设和治理能力提升，成立了巡察整改领导小组，实行“5+1”工作机制，研究部署全面推进整改工作，先后召开20 余次党委会议、4 次反馈问题整改专题会议、21 次整改推进会、10 次整改评估验收会，确保巡察整改问题全面改、深入改，改彻底、改到位。同时，潞安大学还首次召开全面从严治党、全面从严治校工作会，并提出了全面从严治党“六个加强”、全面从严治校“六个严抓”，与各支部签订了《2020 年党建工作目标责任书》，把党建工作拓展到支部、渗透到部门，实现党建指标、重点工作、核心指标、财务指标，一体化考核，着力发挥党建引领作用，以全面巡察整改开创潞安大学管理新局面。

在党的建设方面，潞安大学党委班子广泛开展学习调研，并认真组织起草修订《潞安大学实行党委领导下的校长负责制实施办法》《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会会议制度》《校长办公会会议制度》等制度，科学划分学校党委职责、校长职权、党委议事和行政议事的决策范围和程序，细化“三重一大”的事项范围和内容等，并严格落实党委会前置程序，进一步明确了学校党委是领导核心，抓住党的领导与学校治理相结合这个关键点，通过强化制度建设，使党的领导与学校治理高度统一、有机融合。

在管理制度方面，潞安大学党委聚焦制度间的党政“衔接性”，对照基础管理制度不系统、不完善，制度流程执行不到位的问题，对原有规章制度进行了修订、补充，编印了《管理制度汇编》《岗位职责汇编》《管理制度汇编补充》，共收录135 项制度，修订186 个岗位职责，构建起了一套比较完整的“决策、内控、执行、奖惩”制度体系，形成了有章可循、按章办事、规范高效的管理体系。

在流程管控方面，按照集团加强内控管理的相关规定，潞安大学认真梳理需要重点控制的风险事项，借鉴兄弟单位的先进经验和做法，并结合学校实际，建立完善相关风险管控措施和办法，推行财务资金大超前管理和全面预算管理制度，对收费流程进行规范，并建立了科学、实用、高效的物资采供流程，逐步形成了完备的内部控制体系。为了更大程度激发教职员工的工作活力，营造良好校风教风，潞安大学建立了领导带班值班管理办法、中层管理人员综合绩效管理考核机制、教职工在岗履责管理考核办法，实行重点工作督办机制，推动学校重点工作的执行落实。同时，还积极探索建立奖惩机制，制定学校的招生绩效考核办法、就业绩效考核办法，差异化工资分配补充规定，进一步调动了全校教职工干事创业的积极性和主动性，带动学校各项工作朝着高质量发展方向推进。

在巡察整改调研中，职工群众反映，现在大学变得“安静、干净”，各种活动非常团结人鼓舞人激励人；中层干部和党员们反映，现在大学是“制度管人、流程管事”，支部活动、财务管理、教学管理等都在规范运行，培训合格率是同行业最高的，几乎是百分之百通过。潞安大学负责人说：“我和潞安大学是党委巡察的最大受益者，没有党委巡察就没有潞安大学今天的新风气，就没有潞安大学干部今天的新作风，就没有潞安大学今天管理的新局面，党委巡察在推动我们潞安大学完善制度建设和提升管理能力方面发挥了积极作用。”

工作启示

习近平总书记指出，没有国家治理体系和治理能力的现代化，就没有中国特色社会主义现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，是事关国家事业兴旺发达，国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。潞安大学巡察整改充分证明，治理体系和治理能力的现代化对国家如此，对于企业也是如此。只有坚持和完善治理体系建设，不断提高治理能力水平，才能实现既定战略规划和目标，才能开创各项事业的新局面；潞安大学巡察整改充分证明，党委巡察就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推动潞安化工集团以及基层各单位的制度建设、管理能力现代化发挥积极作用。