农田水利工程建设管理现状及创新思路

古小倩

（平凉市崆峒区水利工程建设站，744000，甘肃平凉）

进入新时代以来，我国的农业发展得到了更广泛的重视，正努力向健康化、高质量化、可持续化方向迈进。农田水利工程作为农业生产建设的重要组成，其建设管理被赋予新的使命与要求。从现阶段的农田水利工程建设管理表现来看，尚存在一定的不足亟待改善，同时要求加强创新思路的探索，以整体改进建设管理的方式，提高建设管理水平，推动农田水利工程发展取得新成效。

1 农田水利工程建设管理现状

近年来，我国将农田水利工程建设作为国民经济第一产业可持续发展的重要基础。政府及各部委职能部门从宏观政策角度制定施行了《农田水利条例》《深化农田水利改革的指导意见》等相关法规和政策，注重整合调配各类资源进入农田水利工程建设管理领域，不断释放管理效能，提升建设管理水平，形成了持续为农田水利需求提供灌溉、排水、防涝、治盐碱等服务，保障了农业生产的高质高效。当然，在分享农田水利工程建设管理阶段性成果的同时，还应清醒地认识到现阶段农田水利工程建设管理还存在一些问题，具体表现在如下方面。

1.1 施工质量无可靠保障

农田水利工程建设项目在启动施工后，所涉及的环节众多，不同环节的施工技术工艺水平都可能影响到整个工程的建设质量。工程中一些项目的施工人员技术专业水平低，从业经验不足，在应对不同施工环境与操作异常情况方面能力不足，这些问题将大大降低施工进度，为施工质量带来一定的风险隐患，无法保障工程质量达到标准，可能增大投运后的维护经济成本，缩短工程生命周期。

1.2 安全管理存在高风险

农田水利工程的建设地点可能处于恶劣地质环境中，不利于施工的正常推进，而且由于施工参与人员较多，常出现安全突发状况，人员生命和财产安全风险值较高。在具体的项目建设管理中，施工人员接受安全教育次数不足，安全意识不强，对于突发事件的应急处理缺乏必要的机制保障，影响到整个农田水利工程的安全。

1.3 项目资金易出现缺口

农田水利工程是一项耗时耗力耗材的系统工程，因此需要充足的资金支撑。实际工程建设中，施工单位管理人员对现场情况掌握不全面，与设计、监理等其他部门的沟通交流不足，资金使用与预算之间容易出现误差。在可用资金不足的情况下，可能导致工艺改变、材料采购方案变更等问题，工程建设工期拉长，施工成本又进一步增加，资金缺口压力增大。

1.4 施工管理水平不稳定

农田水利工程建设管理要求施工单位在安全生产、规范作业、环境整治、人员素质、财务管控等方面发挥监督作用，然而一些管理人员的管理水平并未始终保持高水平，监管责任容易淡化，信息化管理能力普遍不高，这些都将影响到具体的施工管理效能。

2 农田水利工程建设管理的改善创新思路

2.1 坚持遵循落实科学管理原则

农田水利工程建设管理应坚持科学发展理念，遵循并落实科学管理原则。首先是坚持以人为本理念，工程建设不能缺少人这一核心，工程全过程都应探索人力资源优化方案，要通过制定科学制度、应用先进技术来降低人员劳动强度。其次是实施合同化管理，应在合同中明确工程参与各方的责权，以合同的法律效力约束各方履行管理责任。第三是强调标准化管理，工程项目必须依据国家及行业标准完成建设，工艺参数要达标，设施设备管理要达标，工程养护也要求达标。第四是创新信息化管理，在信息化时代背景下，农田水利工程建设应主动适应信息化要求，构建工程管理数据系统并进行信息分析，引入智能管理手段和技术设备，提高工程管理效率。

2.2 深入加强工程建设质量监管

农田水利工程建设管理要始终将施工质量监督管理作为重点，主动增压，建立对质量监管工作人员的考核评价机制，推动监管落实。要管控好生产材料质量，梳理材料采购、接收、使用等流程，确保每一环节不出差错，做好品质检测与安全评估。要加强施工人员队伍管理，施工人员应认真接受施工技术培训，提高施工技能，自主实现对工艺质量的把关。施工人员之间可围绕典型施工问题进行讨论反思和总结提高，保障工程建设取得更高质量。

2.3 有效提升施工安全管理水平

在农田水利工程建设管理中，施工单位应制定完善的现场施工安全防护制度，从各施工环节的细节出发认真排查和消除安全隐患。所有现场作业人员都要接受安全教育培训，施工单位还应制定考核奖惩制度激励人员加强学习，巩固提升安全意识。施工单位可组建安全生产内控部门，深入到施工一线，与监理人员配合对员工的不良操作进行制止和纠正，构建安全施工良好氛围。

2.4 建立健全工程资金保障制度

建设单位和施工单位要重视管控工程资金，建立健全工程资金保障制度，借鉴应用先进财务管理理念，有效保障资金源的正常可靠，保障资金流动支出合法合理，严肃处理贪腐行为。在采购水利工程设施设备方面，应选用技术先进、功能完善的设备，延长设备寿命，确保设备采购物超所值。

2.5 全面推动工程管理水平升级

农田水利工程建设管理中应完善各类各项管理制度。如在材料管理方面，要明确要求工作人员对市场中原材料质量、厂商资质进行考察，在材料进场前和使用中多次检验检测材料质量，并建立材料出入台账；在多部门协作管理方面，应鼓励施工人员上下级之间有效沟通，促进多部门之间的正常交流，整合不同部门的专业优势，针对施工建设常见问题制定解决方案和应急处置预案，提升管理水平。

3 结语

农田水利工程建设离不开管理理念与管理措施的创新，这就要求参与建设者突破传统思维模式，在各环节管理中多思考、勤研究、重实践，努力打造高质量的工程建设管理队伍，促进农田水利工程建设取得实效。