公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

张诗铭

【摘  要】事业单位行政管理工作效率、质量都与事业单位的自身发展有着紧密的联系，且对事业单位的未来发展方向产生重大影响。基于此，论文以公共视角为研究出发点，深入分析事业单位行政管理工作改革的必要性，找寻当前行政管理改革工作存在的问题，从而基于公共视角管理来提出具体的行政管理工作的改革方向，以期为事业单位行政管理工作的发展提供一定的参考建议。

【Abstract】The efficiency and quality of administrative management in public institutions are closely related to their own development， and have a significant impact on the future development direction of public institutions. Based on this， this paper takes the public perspective as the starting point， deeply analyzes the necessity of the reform of administrative management work in public institutions， finds out the problems existing in the current administrative management reform， and then puts forward the specific reform direction of administrative management work based on the public perspective management， so as to provide some reference suggestions for the development of administrative management work in public institutions.

【关键词】公共管理;事业单位;行政管理

【Keywords】public management; public institutions; administrative management

【中图分类号】D630                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）01-0014-02

1 引言

当前，事业单位与其他企业普通单位有着很多不同，事业单位中的职能有着一定的特殊性，所产生的社会效益和经济效益与其他企业有着一定的区别。当前，很多事业单位太过关注自身利益的发展，以及在社会上需要履行的职责义务，对工作质量与效率很少关注，导致事业单位行政管理工作暴露出很多问题。本文针对这一问题从公共管理视角出发探索如何实施事业单位行政管理工作的改革。

2 公共管理与事业单位行政管理改革

2.1 公共管理新视角

在事业单位中，行政管理工作的改革需要从公共管理的新视角出发，而从公共管理新视角出发如何实施事业单位行政管理工作可从以下方面入手：

第一，在公共管理过程中，需要明确行政管理工作目标，无论是针对个人还是针对事业单位，都需要依据自己的实际发展条件，合理制定科学的行政管理工作目标。因此，从公共管理新视角来看，可以适当地放宽对行政管理目标的要求。

第二，合理引入竞争机制。从事业单位发展来看，为了更好地推动事业单位良好、健康、稳定地发展，通过构建竞争体系进一步提升事业单位行政管理工作效率与质量。通常情况下，很多人表示需要在事业单位中建立较为明确的微观经济发展机制，为了避免出现生产产品垄断的情况，事业单位都应该积极引入竞争机制，大力鼓励相关单位部门在行政管理工作融入公共管理流程。

2.2 公共管理视角下行政管理改革的必要性

从公共管理视角来看，事业单位的行政管理改革发展工作，必然会对促进社会各行各业的发展有着重要的意义。在事业单位行政管理改革中，从公共管理视角出发，可以帮助相关工作人员高效率地完成工作，确保管理工作的质量，并最大限度减少人力成本和时间成本，同时也可以促进事业单位和工作人员以最大投入得到最大的产出。在全球化经济发展背景下，我国社会经济的发展一直尽最大努力融入“全球化”浪潮之中。很多事业单位的某一个行政管理工作虽然不会因工作成效和品质对某一节点产生不良影响，但却有可能会造成“牵一发而动全身”的后果，甚至会影响到境内外行业的整体发展。因此，在新時期发展下，事业单位加快行政管理改革工作非常紧急，且对未来的发展产生深远的影响。

另外，从事业单位本身来看，公共视角下很多行政管理工作出现了很多落后、陈旧、怠慢等不良的管理意识，需要对相关工作人员的思想意识进一步纠正，让管理人员和团队及整个事业单位可以树立正确的行政管理工作理念，优化行政管理手段与方法，进而可以更好地适应新时期、现代化的发展需求。因此，在事业单位的行政管理改革中，需要积极主动转变传统思想理念，创新管理思维，调动积极的管理工作氛围，通过制定科学的、合理的激励机制来提高员工的工作积极性，确保行政管理工作可以标准化地完成公共服务工作。

3 当前事业单位行政管理改革的问题

从传统的事业单位行政管理工作模式来看，以金字塔形的结构发展，这种结构适用于我国大部分事业单位的行政管理活动。但是，在新时代发展下，全球经济化的发展对事业单位的人员和工作内容带来很大影响。由此导致传统的行政管理模式无法适应新时代发展需求。金字塔结构的行政管理模式呈现出很多弊端，如工作效率低下，工作质量无法得到保证，公共服务秩序混乱，资源和时间在一定程度上遭受很大的浪费，同时给人民的生活也带来了很多不利影响，事业单位无法给人民群众所反馈的问题及时提出解决方案。因此，金字塔形结构在事业单位的行政管理中引起的各种问题，都会造成人力、财力、物质资源的损失，严重损害了事业单位在社会公众的声誉和形象，不利于事业单位可持续地稳定发展。

4 公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向

4.1 结合事业单位具体特点开展分类改革

当前，随着公共管理的变革与发展，事业单位的行政管理工作也在发生着变革，对事业行政单位的管理模式、工作内容、人员素质要求等提出了新要求。因此，事业单位需要进一步加强完善内部组织结构，依据自身的发展特点，对行政管理进行全面改革，有效实现事业单位社会化和工业化发展。在事业单位开展行政管理活动时可以借鉴一些国外的先进经验，结合我国的发展国情，合理制定事业单位行政管理模式。目前，我国事业单位的职能主要以服务社会为主，承担着一些政府的基础性工作职能。同时，事业单位本身具有公益性特征，所以事业单位不论属于哪种类型，都应该依据自身发展特征合理制定行政管理工作的改革方案，确保改革工作可以落到实处，并发挥应有作用。对于以盈利为目的的事业单位，需要重点关注如何提升在社会市场的地位;对于中介服务型事业单位，应重点关注如何加强代理部门的管理工作。综上所述，事业单位在实际发展中需要充分结合自身的发展特点，合理开展行政管理的改革工作，从公共管理视角出发，把行政管理改革工作用到实处，进而推动事业单位行政管理工作良好运行。

4.2 建立科学系统的奖惩激励制度

在事业单位的行政管理改革工作中，建立科学的奖惩制度非常重要，是激发事业单位工业人员积极性的重要手段，也是确保事业单位创造公平公正、公开透明工作环境的重要举措。事业单位的相关领导人需要依据行政管理工作目标、任务、发展现状制定完善的员工绩效考核体系，改变传统的工作考核标准，将工作考核内容、标准与现代实际工作需求相结合，针对管理工作的各个环节来细化考核标准，实现客观准确地评估员工的工作表现，有效避免暗箱操作现象发生，激发员工的工作热情。

4.3 构建现代化的事业单位行政管理模式

在科学技术的快速发展下，事业单位逐渐引入一些现代科学技术，在一定程度上简化了事业单位行政管理工作内容，节省了工作时间，减少了人力成本。当前很多事业单位构建互联网工作模式，实现了信息共享，可以很好地解决由金字塔管理结构产生的问题与不足。在信息化发展的时代下，行政管理工作的改革有利于帮助事业单位为员工构建良好的工作环境，确保事业单位工作具备公开性、透明化特征。同时，引入一些现代科学技术可以充分发挥公众监督作用，在公众的监管下有效督促事业单位行政管理工作情况。

5 结语

在新时代发展下，公共管理新视角对事业单位的行政管理工作提出了新要求，这意味着事业单位行政管理工作必须要加快实施改革工作，更好地为社会公众服务。本文从公共管理视角出发，深入分析公共管理新视角下事业单位行政管理工作改革的必要性，探索当前事业单位行政管理改革存在的问题，并从公共管理视角提出改善事业单位行政管理工作的改革方向：一是结合事业单位具体特点开展分类改革;二是建立科学系统的奖惩激励制度;三是构建现代化的事业单位行政管理模式。

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