军工科研事业单位劳务派遣员工择优留转工作分析

□孙 红

近年来，随着军工科研事业单位的逐步发展和国防军事装备的科研生产需要，军工科研事业单位的规模不断扩大，用工不断增多，劳务派遣用工作为一种重要的用工方式被军工科研事业单位普遍采纳。同时，由于军工科研生产的特殊性，需要这些劳务派遣员工具备较强的思想政治觉悟和积极的工作态度，能够为国防军工建设奉献力量。为了进一步鼓励派遣员工争先创优，融入团队，同时也是遵守派遣用工比例要求，以思想政治素质和德才兼备为引领，在派遣员工中科学规范、公平公正地择优选拔部分派遣员工，留转为事业单位的劳动合同制员工甚至事业编制员工，成为一项需要着重研究的问题。

一、军工科研事业单位选用劳务派遣的原因

劳务派遣是指用工单位与劳务派遣单位签订劳务派遣协议，由劳务派遣单位根据用人单位的要求将其建立有劳动关系的劳动者派遣至用工单位，接受用工单位的指挥、监督，从事用工单位安排的工作任务所形成的劳动用工方式。军工科研事业单位选用劳务派遣主要出于以下几个方面考虑。

（一）劳务派遣能够减轻人力资源管理负担

不需要军工科研事业单位对劳务派遣员工进行繁琐的日常管理，比如这些人员的档案结转与存放、户口落地、社保办理、劳动纠纷等事务性工作。军工科研事业单位人事部门可以集中更多精力专注于加强高层次人才队伍建设，提升单位人才队伍核心竞争力。

（二）劳务派遣能解决军工科研事业单位事业编制限制

随着不断发展，很多军工科研事业单位原有事业编制已经不能满足需求，而劳务派遣不占用事业编制，同时给事业单位提供了灵活的用人机制，用工期限灵活，人员进出灵活，解决了事业编制员工能进不能出、能上不能下、干好干坏一个样的人事管理顽疾，同时也降低和分散了用人风险。

（三）合理规避劳动人事纠纷

由于被派遣人员是与劳务派遣机构存在劳动关系，与用工的军工科研事业单位之间并不直接建立劳动关系，军工科研事业单位的相关责任和用人风险将大大降低。同时劳务派遣机构作为专门从事人力资源管理的专业化服务机构，熟悉国家劳动人事政策及相关法律法规，可以有效防范相关用工风险。

（四）有效解决工资总额限制

军工科研事业单位工资总额是发放给正式编制员工的工资，受到多种限制，而劳务派遣用工的薪酬是劳务费，计入管理成本而不计入工资总额，从而有效解决了用工需求增长和工资总额限制的矛盾。

通过以上内容可以看出，采用劳务派遣用工方式，解决了事业单位的自身政策限制和管理负担问题，劳务派遣用工已经成为军工事业单位的一项重要用工方式。

二、军工科研事业单位劳务派遣员工的现状

通过劳务派遣员工的努力工作，克服了事业编制限制，解决了军工科研事业单位的发展和用工需求，但是，毕竟劳务派遣用工是一种三方劳动关系，在实际工作中，劳务派遣员工存在以下现象。

（一）待遇有落差

因为事业单位相对于企业的特殊性，军工事业单位的事业编制员工拥有体制内的诸多津补贴和福利保障，而劳务派遣员工很多都无法享受，从而使其感到有较大落差。

（二）工作积极性不高

因为劳务派遣员工的劳动关系是在劳务派遣公司，与用工单位没有直接劳动关系，职业发展通道不通畅，从而在工作中存在积极性不高、缺乏奉献精神的问题。

（三）融入团队困难

劳务派遣员工感觉到对用工单位归属感不强，认同感不足，或多或少地感受到歧视或者不平等，从而存在一定的团队融入困难和矛盾。

（四）工作稳定性较低

因为劳动关系归属原因，劳务派遣员工流动性较大，如果在用工单位感受到职业发展受限，很容易“跳槽”。

鉴于军工科研事业单位的特殊性，需要一支稳定和熟练的军工生产队伍，需要在工作中加强思想政治引导，关心劳务派遣员工，给予其职业发展空间和机会，让其感受到国防军工事业的崇高和集体的温暖，真正融入军工科研生产的大家庭中。通过派遣员工留转的途径，调动劳务派遣员工积极性，提高工作效率，构建稳定和谐的军工科研生产团队。

三、军工科研事业单位劳务派遣员工择优留转的方法

派遣员工择优留转为事业单位的劳动合同制员工甚至事业编制员工，关键是有一个科学、公平的评价方式，同时也需统筹考虑思想政治素质、德才兼备、部门分布、岗位特点、能力水平等各项因素，做到科学规范、公平公正。

（一）选拔过程中关键问题的解决思路

由于军工科研事业单位中存在派遣员工的部门和岗位分布广泛、每个部门中的劳务派遣员工人数差别较大、个人基本情况差别较大等问题，因此，在劳务派遣员工留转选拔过程中，如何建立一个科学公平的评价尺度显得至关重要，这就需要建立归一化的标准尺度。本文采取的是以数学归一化算法为基础的积分排序法，通过在积分中融入派遣员工思想政治情况、工作能力情况、个人简历情况等要素，建立相互之间比较的标准算法，有效解决了各部门派遣员工的人数不同、岗位不同、能力不同的相对评价问题，从而可以有效选拔出相对更优秀的劳务派遣员工。

（二）积分排序方法

积分组成包括：个人基本情况积分、部门推荐排序积分和评审组评价积分。在三项积分的构成要素中，突出申报者思想政治情况的权重。

1.个人基本情况积分方法。主要对个人的基本简历和荣誉情况进行评价，特别是荣誉情况可以看出派遣员工的思想政治情况和能力情况。主要包括学历分值、工作时间分值、工作期间获奖分值等，奖项范围主要为党、团、工会系统奖项、科技奖项等。

2.部门推荐排序积分方法。一方面鉴于部门对劳务派遣员工的熟悉度，给出基层的评价意见；另一方面，通过归一化的算法，解决各部门派遣员工人数差别较大的问题。以部门为单位，由各部门根据情况自行制定评价方法，突出思想政治和品德方面的评价，对符合条件的优秀派遣员工进行打分评价，最后报送排序名单。部门排序的评分公式为,其中s为部门推荐排序积分满分分值，n为部门参评人数，a为部门排序，t为系数（n=1时，t=1.4；n=2时，t=1.1；n=3时，t=1.05；n≥4时，t=1）。

3.评审组评价积分方法。一方面通过单位级别的评审，对参评劳务派遣员工的思想政治情况、工作能力情况等进行把关；另一方面，通过归一化的算法，解决管理岗、技术岗、技能岗三类岗位人数差别问题。评审组成员依据评分要素，主要包括个人政治觉悟与品德、工作能力、业务熟练程度、主要业绩贡献等情况，结合个人汇报和答辩情况，给出各自的评价分数；根据评委数量，按照去掉最高分和最低分的原则，得出参评人员的原始平均分X ；原始平均分X 需根据各组评分情况进行归一化后作为参评人最终评价积分S，公式为,其中即p为评审组评价积分满分分值，假设共有n个评审组，K为所有组中最低分的平均值，X为本人原始平均分，maxXm 为本人所在组最高分，minXm为本人所在组最低分；如某组只有1人时，最终评价积分=本人原始平均分。

通过以上基于数学归一算法的分类分组评价办法，有效解决了不同部门、不同岗位、不同基本条件、不同工作能力的派遣员工的相互比较问题，科学、公平地对派遣员工进行了排序，从而确保了真正优秀的派遣员工能够脱颖而出。

四、结语

总之，随着军工科研事业单位的逐步发展，军工科研事业单位的规模不断扩大，用工不断增多，通过在劳务派遣员工留转过程中增强思想政治觉悟和德才兼备要素的体现，以及通过归一化等数学算法为评价标准提供量化依据，提升了劳务派遣员工留转的思想政治引领和科学公平性，为派遣员工提升个人思想觉悟、能力素质指明了方向，增强了派遣员工为国防军工事业做出贡献的积极性，同时，留转成功的员工也对其他派遣员工起到良好的模范和带动作用。