交通先行 建设国际综合交通通信枢纽

姜克锦

成都虽不临边、临海，却是空间上距离欧洲、南亚最近的国家中心城市，是国家西部大开发的物理中心点、发展桥头堡，加之成渝地区双城经济圈成为国家发展战略，更凸显了成都在国家发展战略中的核心地位，具备建设国际综合交通通信枢纽的独特优势。“十四五”期间，应紧扣这一战略目标，从成都与国际、国内主要城市之间，成渝之间、成德眉资城市群之间和成都市域内部四个维度提前谋划，统筹布局，下好先手棋。

站高谋远，从国家战略层面考量谋划成都未来交通发展格局，建设具有国际影响力的国际综合交通大枢纽

“十四五”时期是成都基本形成“大都市区—区域城市—功能区—新型社区”四级空间体系和人城境业高度和谐统一的美丽宜居公园城市形态，初步建成国家向西向南开放门户枢纽城市，成为“人民城市”的幸福样本，基本建成以创新为新动能的高质量发展先行区、以协调为新形态的融合性发展先行区、以绿色为新优势的可持续发展先行区、以开放为新引擎的双循环发展先行区、以共享为新局面的人本化发展先行区的关键五年。

以大航空、大铁路强化成都与国际国内先发经济区之间的立体大通道体系，增强促进双循环的综合运输能力，打造国际供应链枢纽。

以天府机场为核心，重点推进全球战略性国际客货航线布局，形成覆盖世界主要国家和城市的骨干航线，并利用区位优势加快培育中转洲际航线，提升国际航空樞纽地位;以双流机场为核心，提升与京津冀、长三角及粤港澳等国内发达片区的紧密联系，加密航班密度、突出“快速化、精品化”运营，实现“国际+国内”双枢纽共同支撑国际航空枢纽格局。

抢抓高铁发展契机，积极争取“十四五”国家高铁网规划调整方案中进一步提升成都高铁交通节点度，按照“东快、西通、南北加密”发展战略提升成都高铁对外辐射度和连通度，变末端边缘节点为网络中心点，加快推进成都铁路枢纽“4主3辅”、铁路网“2环14射”布局建设，实现成都至全国航空2小时交通圈，铁路8小时交通圈，成都至世界主要城市航空1天可达、铁路15天可达。

以高铁+高速公路+同城交通服务体系构建成渝多方式、多通道、无差别化的同城交通网络，加快推动成渝地区双城经济圈建设，全面提升成都都市圈国际竞争力和区域辐射力。

加快启动成渝350公里/小时中线高铁建设，积极引入社会资本参与高铁建设工作，适时启动成渝超级高铁前期工作。

在加快启动成渝高速扩容同时，按照最短路径经资阳谋划新建成资渝全国第一条客运专用高速公路，长约230km，较现状成渝之间已建的四条高速平均节约70km左右，较最短距离的成安渝高速节约23km左右。

推进成渝同城化交通服务体系建设，探索高铁、城轨、道路客运三网无缝换乘、票制协同、安检互信，试点实施 “一码畅行”，构建成渝一家、畅行无阻的同城化交通服务保障体系。

以城际铁路+高快速路构建成德眉资同城化交通网络，推动形成成德眉资同城化发展新格局，创建同城化综合试验区，加快构建区域空港物流、轨道交通、高快速路“三张网”，加快推动“三区三带”发展。

携手深化区域交通统筹建设的体制机制，近期重点加快成德眉资轨道路网络建设，构建成德眉资半小时轨道交通圈。打通区域断头路，特别是跨区域骨干公路建设。推行“新天府畅行卡”实现成德眉资城际交通、轨道、公交互联互通，构建成都至德眉资的城际+高速+快速+高等级公路互联互通交通网络系统。

以轨道网+高快速路网+慢行交通网+静态交通网构建绿色低碳、高效通畅的市内交通网络，助推公园宜居城市建设。

在加快轨道线网建设同时，同步统筹轨道站点与道路公交站点、慢行交通、静态交通的建设布局，实现零换乘接驳，针对不同区位、不同等级、不同业态需求的轨道站点实施差异化的TOD开发战略，统筹地上地下城市空间，推进轨道设施与城市建设深度融合，以TOD引领城市空间结构优化和公共服务体系重构，打造新型城市社区。

以立体化、生态化、产业化和市场化推进慢行交通网络建设，打破道路红线壁垒，推动慢行交通与城市建设的深度融合，使其成为成都一道独有的城市竞争名片。

充分挖掘开敞空间、地下空间，结合各公共配套设施同步规划建设静态交通网络。

加强创新技术，全面提升交通智能化决策管理水平

做好前端智能化管理模块建设，在项目规划设计前期就增加满足项目后期智能化运维需求的设施模块，与项目同规划同设计同建设。

高质量打造城市智慧交通大脑，实现跨区域、跨部门、跨领域的数据资源交换共享，促进数据高效共享和开发利用。

加快打造基础设施领域信息化、智慧化应用场景，结合五环路、东部新区快速路建设契机启动一批智慧道路、半开放、全开放式的无人驾驶示范区建设，为实现汽车产业弯道超车打下坚实基础。

强化产业协同，以交通基建投资驱动关联产业大发展

以大规模交通投资反向驱动交通产业链上下游联动加快发展。强化顶层政策支撑，从支持“成都制造—成都首用—成都创造—世界都用”的产业发展支撑体系。精准布局轨道交通产业体系，重点围绕推动市域铁路、山地铁路等新制式轨道交通产业实现弯道超车。依托成都市汽车、能源产业良好的基础，大力引入和培育一批关键零部件研发、生产企业和一批绿色智能网联汽车研发制造企业，形成集群效应。借助依托成都通用航空机场和通航产业园，推动形成完善的通航研发、制造、生产、销售、运营全产业链。加快建设氢能产业功能区，培育氢能源“制造、存储、运输、应用”全产业链，打造中国氢能产业示范应用标杆城市。

作者

成都设计咨询集团专职副书记、工会主席