高校大学生退役士兵就业创业工作研究

蒋璐璐，苗 旭

（1.辽宁省大学生征兵工作服务中心大学生征兵工作部；2.辽宁省就业与人才服务中心大学生就业创业中心，辽宁沈阳 110034）

2020 年，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《中华人民共和国退役军人保障法》，进一步保障了退役军人权益和利益。大学生退役士兵作为退役军人的特殊群体，作为高校毕业生的特殊群体，他们为我国的国防事业和军队现代化建设做出了突出的贡献。大学生退役士兵圆满完成了守卫家园、保家卫国的神圣使命和义务，光荣退役后又带着对社会再做贡献的美好希望踏上了人生新的旅程。脱下珍贵的军装，走向了他们憧憬的社会，不仅要直面离别的伤痛，还将面临着人生的重大选择，对隔绝多年的新社会环境、新生活岗位充满着未知，甚至是迷惘。随着新时期中国经济的不断深入改革和发展，就业形势也十分严峻，每年应届毕业生不断攀高，竞争不断加大，社会对人才的需求也不断提升。因此，为了让大学生退役士兵这样的特殊群体在激烈的社会竞争中找到合适的工作岗位，“退役不褪色”十分必要。

一、大学生退役士兵就业创业工作面临的主要问题

省大学生征兵工作服务中心曾多次针对大学生就业创业问题进行深入调研，派出调研组多次召开复学大学生退役士兵座谈会，同时，向全省九十余所高校下发《辽宁省退役大学生士兵复学后及就业创业相关问题调研表》，认真研究梳理目前大学生退役士兵复学后及就业创业相关问题。调研中，认为个人因素不能适应未来职业岗位需求的占29.9%；就业创业政策不了解的占69.8%；就业创业扶持政策落实不到位的占59.3%；环境影响等问题占27.4%。

脱下了军装，告别了军旅生活，大学生退役士兵的就业创业不仅是大学生退役士兵的个人问题，也关涉政府、地方、高校以及部队等社会问题，它是受国家体制机制制度、地方政策法规措施、区域经济发展水平、特别是大学生退役士兵的个人素质等综合影响，因此还应清楚地认识到，大学生退役士兵就业创业面临诸多问题。

1.个人综合素质不适应职业岗位需要

由于部队处于“涉密”区域，与大众生活仍存在一定脱节，大学生退役士兵经过了两年甚至更长的军旅生活后，还保持着一定的军人生活习惯，在由军人到普通百姓的角色转换中，面临着一定的生活适应压力和心理情绪压力，退役后的他们还需要有充分的缓冲时间来适应社会。另外，在就业竞争激励的社会大环境下，大学生退役士兵很难在其中脱颖而出，很难满足现代社会对人才综合素质的要求，在就业创业上缺乏相对竞争力，造成大学生退役士兵就业创业困难。

2.就业创业的认知水平存在偏差

许多大学生在参军之前，就存有“就业安置是国家和地方政府的事”的想法，没有意识到就业创业是自身的责任和需求，不能充分认清自身的就业创业能力，存在自负心理或自卑心理，这对他们下一步的就业创业产生了极其不良的导向，从而导致就业创业困难。还有一些大学生退役士兵具有不正确的就业观、创业观，认为自己能够得到国家和政府的相关保障，军人职业可以成为今后就业创业的优势资本，对于一些普通的工作岗位不屑一顾，导致高不成低不就的现状。

3.就业创业政策落实不到位

随着国防和军队改革形势的不断深化，高校大学生已成为征集兵源的主力军，成为国防和军队现代化建设的新生力量和人才来源。我省大学生征集比例已达到总征集任务的80%以上，毕业生占25%以上。随着两年义务兵退役后，大部分大学生退役士兵需要重新返回学校继续学习或就业创业，而大学生退役复学后的优待、安置、技能培训、保险接续等政策落实不到位、接续不畅的问题也日益凸显。大学生退役士兵不仅需要学校的教育和管理，还应受到政府、社会、部队等相关部门的关注和扶持。

4.部队与社会环境影响

大学生退役士兵就业创业问题，承载着国家、社会以及家庭的牵挂，更关乎个人的长远发展。大学生参军后，从事着部队的工作，接受部队的专业学习和专业训练，肩负着报效祖国的重任和保家卫国的使命。由于部队与社会生活是隔绝的、不同的，他们目前所学的专业与在校时所学专业关联不大，因此，退役后如不能及时更新知识和职业技能，就很难适应新形势的新要求，难以找到适合自己的工作岗位。在新时代中国特色社会主义建设的大背景下，促进大学生退役士兵就业创业，就必须转变新的思路，着力提高他们的就业创业能力，不仅要就业，还要实现充分就业、更好就业。

二、推进大学生退役士兵就业创业的重要性

在我国，军人历来受到社会的尊崇，始终被视为“最可爱的人”。战争年代，他们冲锋陷阵，用鲜血捍卫共和国的尊严；和平时代，他们抢灾救险，在一场场没有硝烟的战争中奉献着自己的青春和热血。特别是在2020 年的疫情防控阻击战中，人民军队冲锋在前，英勇奋战，展示出听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风，为抗击疫情作出了巨大贡献。没有军人的付出，没有军人及其家属的负重前行，就没有百姓的安居乐业，没有社会的安稳平定，更谈不上岁月静好和诗与远方。大学生退役士兵虽然离开了自己曾经的岗位，进入一个全新的地方工作领域，但其对党忠诚，心系国家和人民的情怀不变，他们依然是这个时代最可爱的群体，依然值得我们拥戴［1］。在新形势退役士兵安置保障制度体系下，进一步加强大学生退役士兵就业创业工作，是贯彻落实新时代中国特色社会主义、培养国防和现代化军事人才建设的迫切需要，是利国利军利民的重要内容，事关改革发展的稳定大局。

（1）推进大学生退役士兵就业创业是国家退役安置保障的重要举措。2020 年受疫情的影响，我国甚至全球都处于经济发展的重大转折期，需要更加和谐安全稳定的社会环境，同时也需要大量的高素质人才服务于经济社会建设。大学生退役士兵经过部队的锤炼，他们身上特有的“政治信念坚定不移、意志品质坚韧顽强、作风品行端正优良”等优势正是我们国家经济建设发展的重要人才资源。做好大学生退役士兵的就业创业工作，既能帮助他们提升就业创业能力，实现稳定充分的就业创业，又能促使他们更快地适应经济社会发展需求，成为推进改革建设和经济社会健康发展的重要力量。

（2）推进大学生退役士兵就业创业是实现高素质人才发展的必要条件。士兵是部队的基础，士兵素质是军队素质的重要体现。由于大学生退役士兵就业不畅、发展受阻，高素质大学生甚至是毕业生征集入伍的积极性受到严重挫伤，也在一定程度上加大了部队服役大学生士兵的心理情绪压力。做好大学生就业创业工作，是解决大学生退役士兵就业创业后顾之忧的根本策略，不仅能进一步推动高素质大学生甚至是毕业生参军入伍的积极性，为国防建设吸纳更多的优质兵员，同时还能解除大学生退役士兵的后顾之忧，增强大学生退役士兵的荣誉感和责任感，保障他们集中精力为国防和军队现代化建设作出突出贡献。

（3）推进大学生退役士兵就业创业是使现役士兵安心服役的必要保障。退役士兵的今天，也是现役士兵的明天。如果退役士兵离开部队不能获得很好的发展，就会让现役士兵误以为军人离开部队什么也干不了，就会让现役士兵对未来充满迷茫，甚至无法在现有岗位安心履职。其实，大学生退役士兵中有不少是有一技之长的，可以引导其发挥一技之长，更好地为地方经济建设服务。为大学生退役士兵提供力所能及的就业创业服务，有利于其更快更好地适应新的环境、新的角色，可以使其顺利转型；要通过更多的就业创业服务，让他们明确地方经济工作其实是另一个战场，需要全身心地努力与付出，才能更好地达成人生的理想［1］。

（4）推进大学生退役士兵就业创业是提高综合素质能力的迫切需求。大学生退役士兵在部队通过历练后，不仅文化水平高、综合素质强，而且具有较高的责任感和使命感。推进大学生退役士兵就业创业，要先要提升大学生退役士兵的就业创业理论修养，提高他们的就业创业能力和职业规划能力，进一步增强他们的社会适应能力。在大学生退役士兵掌握了基本理论知识和实际操作技能后，还要增强他们的科技创新意识和综合素质，进一步满足日益激烈的市场竞争和经济社会对综合型人才的需求。

三、解决大学生退役士兵就业创业工作的途径与方法

做好大学生退役士兵就业创业等接续服务工作是深化国防和军队改革、加快培育现代化建设人才的迫切需求，是实现大学生征集、使用、安置良性循环的重要环节。促进退役大学生士兵就业创业、引导他们积极投身“大众创业、万众创新”的洪流中，对于更好地提升大学生退役士兵自身综合素质、助推国家和区域经济社会发展、服务国防和军队建设具有深远意义。新时代退役大学生就业创业等接续服务工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政策优先、市场导向、需求牵引、社会支持、多方参与，调动各方面力量共同推进，保障大学生退役士兵充分享受就业创业的扶持政策和特殊优待［2］。

（1）出台和完善大学生退役士兵就业创业相关政策。根据国家以及我省有关政策规定，结合大学生退役士兵的实际情况，持续健全大学生退役士兵就业创业政策体系，在出台的《关于加强新时代退役军人工作的实施意见》《关于深入贯彻落实中央政治局会议精神扎实做好全省“六保”“六稳”任务的工作安排》《关于军地合力推动退役军人有关工作的实施意见》等文件中，进一步明确促进大学生退役士兵的一系列政策措施。完善机关、事业单位定向招录大学生退役士兵政策，从事业单位和国有企业中归集岗位用于接收安置符合条件的大学生退役士兵，探索选派优秀大学生退役士兵在党的基层组织、城乡社区、退役军人服务中心工作，提高大学生退役士兵就业工作举措的“含金量”。

（2）开展大学生士兵退役前的心理疏导教育，普及接续政策。首先，针对大学生退役前的心理状况、情绪压力进行专门的梳理和疏导，以缓解他们退役前的不良情绪和心理焦虑；其次，了解他们转业的实际问题、就业压力和相关情况，有针对性地开展退役前的疏导教育；第三，对他们今后的专业发展、人际交往和职业规划等方面展开辅导；第四，对大学生退役后的接续政策进行普及、辅导，帮助他们了解政策，熟知流程，及时有效地享受到各项优待政策。

（3）开展大学生退役士兵就业创业指导。面对严峻的就业形势，大学生退役士兵就业观、价值观的思想转变尤为重要。扎根实际，从基层工作岗位做起，是延续军人优良作风、树立正确的职业理想和就业观的关键［3］。做好大学生退役士兵就业创业指导服务，要帮助每一位大学生退役士兵制定好其个人的职业生涯规划，帮助他们分析当前的就业市场环境，使他们对自己的就业形势充分认知，明确用人单位的岗位需求和所需求专业特点，客观评估自身的优势和劣势，以及存在的机遇和挑战，最终找到理想的适合自己的就业岗位。大学生退役士兵不仅是就业的主力军，而且可以成为职业领域拓展和新职业创造的缔造者，可以为社会创造更多的就业创业机会。只要他们转变传统的就业观念，确定适合自己的就业期望，加上部队的磨砺经验，一定会成为新时代中国特色社会主义事业的践行者。

（4）加强大学生退役士兵教育培训力度。以提升就业创业质量为导向，完善构建高学历职业教育与技能培训的大学生退役士兵教育培训体系。扎实做好高职扩招、成人专升本、普通高等院校专升本、研究生学历等系列招考工作，帮助其改善知识结构，提升就业竞争力。完善大学生退役士兵教育培训相关内容，不断扩大培训覆盖面，以高校或地方政府统一组织实施。大力实施大学生退役士兵技能培训民生工程，努力创新教育培训形式和内容，鼓励有条件的高校积极承担培训教育工作任务，提供实训实习基地，并有针对性地提升创业培训力度，进一步提高大学生退役士兵创业成功率。建立就业信息台账，持续做好培训后就业推荐服务，实施后续跟踪扶持。

（5）优化公共服务，促进创新创业。积极为退役大学生士兵提供招聘岗位信息，推荐工作，办理就业手续。举办退役大学生士兵推荐就业专场招聘会，有效利用微信、就业网站平台，为退役大学生士兵提供个性化专业化的就业服务。高校就业部门和武装部门应密切协作，开拓就业市场，针对退役大学生士兵的特有素质，开发就业岗位，提升就业层次。依托学校“大学生创新创业孵化基地”，优先对创业的退役大学生进行专门的政策咨询、项目开发、创业培训、实习实训以及资金扶持等指导服务。支持退役大学生士兵参与科技创新，利用科技成果转化促进其更好地就业创业。