农业现代化发展的路径研究

（安徽理工大学 马克思主义学院，安徽 淮南 232001）

党的十九届五中全会指出：“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路……加快农业农村现代化。[1]”党的十九大报告中，习近平总书记郑重提出要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，体现了农业在经济社会发展中的基础性地位。习近平总书记深刻指出，农业要振兴，就要插上科技的翅膀，体现了科技在农业发展中的重要地位。农业振兴，要坚定不移走乡村振兴战略，农业要实现现代化就要巩固农业的基础性地位，完善生产、销售服务体系，探索农业发展新模式。一以贯之高度重视农业发展，推进农业高质量发展，实现农业现代化。

1 巩固农业的基础性地位

稳步提升粮食生产能力。“农业搞不好,工业就没有希望 ,吃、穿、用的问题也解决不了。”[2]从粮食产量上看，2019年66384.34万吨，较2018年的65789.22万吨、2017年的66160.72万吨有所波动。[3]这说明我国粮食生产能力还不强，粮食作物播种面积减少，粮食产量出现波动。由此观之，我们必须稳步提升粮食生产能力。习近平总书记强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上，体现了党对农业的重视，对粮食生产能力的关心。对此，我们应通过大力发展农业提升粮食生产能力，并把粮食生产作为重要的基础性产业来抓，逐步稳定粮食生产，提升粮食供应能力和粮食安全。以北大荒为例，已经具备超过400亿斤的粮食综合生产能力和商品粮保障能力。粮食生产连续7年稳定在400亿斤以上，实现“十四连丰”，为保障国家粮食安全做出了重大贡献。[4]

加强耕地保护。从粮食作物播种面积上看，中国粮食生产已经连续5年稳定在1.3万亿斤以上，但2019年我国粮食作物播种面积116063.60千公顷，低于2018年的117038.21千公顷、2017年的117989.06千公顷。[5]从近几年看，我国粮食种植面积有所下降。从这组数据看，粮食作物种植面积呈现出减少的态势，这说明伴随着城市化、工业化的进程，粮食种植面积较少，部分农业土地被占用，加之农业人口进城务工，农业生产主体减少，土地利用效率明显降低。因此，我们要大力加强耕地保护，通过加强耕地保护，划定耕地红线，确保基本农田保护面积。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（以下简称《规划》）指出：确保到2020年永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。[6]以北大荒农垦集团为例，其土地总面积5.54万平方公里，耕地4363万亩、林地1384万亩、草地509万亩、水面388万亩，[7]习近平总书记亲临七星农场，强调北大荒为解决我国温饱问题发挥了巨大作用，因此我们必须要加强耕地保护，确保农业增收，质言之，需要采取多种举措加强耕地保护。

优化农业发展布局。中国农业现代化道路只能在中国大地上探寻，只能结合中国的特殊国情进行构建。[8]我国地形多样，南北温差、水温、气候等条件差距明显，各地农业种植情况多种多样，要因地制宜、合理规划农业布局，明确农业发展方向和布局，优化我国农业发展布局。“七区二十三带”的规划建设就体现了因地制宜发展的规划。南方地区，水热条件充足，适宜发展水稻、棉花、油菜、甘蔗，尤其是长江流域水利条件便利，适宜发展农业，华南地区开发早，热量充足，要大力发展水稻、甘蔗等作物。北方地区热量不足，降水季节差异大，黄淮海平原适宜发展小麦、玉米、棉花等作物，东北地区温度高，气温低，适宜发展水稻、玉米、大豆等作物，汾渭、河套地区要大力发展节水农业，同时利用光照优势发展小麦、玉米。尤其是东北地区，要根据实际条件合理规划农业布局，实现农业振兴。《规划》指出：“东北地区重点提升粮食生产能力，依托“大粮仓”打造粮肉奶综合供应基地。”[9]因此，东北地区应顺势而为，建成农业综合供应基地。

提升农业抗风险能力。根据第三次农业普查结果，我国有230270510农户，[10]因此，提升农业抗风险能力，保障农民切身利益是农业发展的重点和现代化农业建设的核心。我国地域广阔，地形多样，降水地区分布不均，自然灾害频发，主要包括洪涝、低温冻害、冰雹、台风、沙尘暴等，北方地区多洪涝、沙尘暴、低温冻害，南方地区多冰雹、台风灾害。因此应加强灾害预警，编制抵制灾害预警，提高抵御风险能力，建设防灾减灾工程，保障人民群众利益。自然灾害虽然不可抗拒，但是我们可以通过发挥主观能动性，提前预警，降低自然灾害的危害程度。同时，也要建立农业保险政策，通过建立适合农民的农业保险，降低群众受灾程度，最大限度满足人民的利益。

2 完善生产、销售服务体系

培育新型农业经营主体。中国发展现代农业要以确保粮食安全为核心，既需要不断加大科技创新的力度，又需要积极培育新型农业经营主体，为农业现代化注入强大推力。[11]分散经营导致效率低，缺少合作，加之农村外出务工人员增多，容易造成土地的闲置和浪费。因此要发展家庭农场、合作社等农业经营主体。2016年，习近平就亲自到抚远市玖成水稻种植专业合作社考察。因此，既要坚持家庭联产承包责任制的基础地位，又要通过家庭农场、合作社等新型经营方式培育现代农业，实现规模化经营，逐步实现农业现代化。党的十九大报告明确指出；“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。”[12]在保证农民承包权的情况下，探索“三权分置”的发展道路，利用“互联网+”平台支持农民创业，让一切实现农民增收的活力竞相迸发，让一切创造农民财富的因素充分涌流，为实现农民增收、农业发展培育新型主体。

建立现代农业经营体系。习近平指出，坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。[13]当前，农业发展中节约化、专业化水平较低，没有实现规模经营，还未建立起一套现代农业经营体系。因此，实现农业现代化需要在家庭承包责任制的基础上开展多种经营，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，[14]北大荒的建设发展就体现了节约化、专业化的发展方向，通过规模化经营提升了生产效率，实现了规模化发展。因此，实现农业现代化离不开现代农业经营体系。

坚持收储制度与市场化相结合。农业是农民收入重要的一部分，通过出售粮食农民获得收益，这样才能满足生产生活支出的需要。党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，在市场调控资源时，农产品的出售极易受到影响，因此，保护农民利益首先就要让农民增收。国家通过农产品收储制度对农产品进行合理调控，实现资源的合理利用，制定农产品最低收购价格，保护农民的收入不受损害，同时又要保持收购制度的灵活性，防止市场上的粮食堆积过多。市场在资源配置中是最有效率的形式，要充分发挥市场的积极作用，通过合理引导市场发挥作用，让市场在粮食收购中发挥作用，解决农民卖粮困难的问题。这样，既保证了粮食的最低收购价，保护了农民的利益，又解决了农民卖粮困难的问题。

提升科技创新引领。农业发展离不开科技的支持，面对当前我国农业发展中科技投入不足的情况，应加大科技支持力度，通过发展先进的农业设备，提升农业创新能力。通过在农村发展推广科学种田，提升机械化水平，同时也要研发更高产的种子，让人民享受到科技创新的实惠，针对当前土壤肥力不足，农业污染严重的问题，更要加大科技创新，通过科技支持，探索农业发展新路径。以北大荒为例，农业机械化率达99.4%，拥有农用飞机98架，年航化作业能力2400万亩，农业科技贡献率达68.2%，科技成果转化率达82%。[15]因此，提升科技创新引领势在必行。习近平总书记在建三江国家农业科技园时提出农业要振兴，就要插上科技的翅膀。离开了科技创新农业发展就要受制于人。

3 探索农业发展新模式

打造农业品牌。农业品牌化发展是农业发展未来的方向，只有打响品牌，提升知名度，坚持以质量为根本，才能形成以品牌为核心的竞争力。针对当前我国农业品牌不强，品牌意识薄弱的情况，我们应树立农业品牌意识，加强对品牌的保护，同时又要培育新品牌，通过对老品牌的保护，提升其文化价值，又要因地制宜开发新品牌，以地域特色为依托，形成一大批具有文化价值，具有品牌影响力的企业。牢固树立生态农业意识，让我们的农产品有响亮的品牌，为农业的发展提供品牌支持。

落实“小农户”经营，提升规模化、组织化程度。《规划》指出，“改善小农户生产设施条件，提高个体农户抵御自然风险能力。”[16]值得注意的是，这是首提小农户概念，并指出要促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。第三次农业普查结果显示，我国有普通农户226290104户，规模农业经营户仅有3980406户。[17]我国的土地主要由小农户经营，土地分散在小农户手中，确实有利于激励小农户的积极性，但与推进农业供给侧结构性改革实现规模化经营不相适应，同时，分散经营难以应对激烈的市场竞争，难以实现规模化经营，不能有效利用各种要素。因此，要实现农业现代化离不开小农户的规模化、组织化经营，必须将小农户引领到现代农业发展上来，通过提升专业化、组织化程度，同时推动资金、服务等要素向小农户倾斜，通过发挥小农户的示范带动作用实现农业现代化。

打造农业“引进来”“走出去”的新格局。我国是一个农业大国，农业人口多，粮食需求量大。农产品进口数量大，在国际经济动荡的情况下，我国应坚持“引进来”“走出去”并举，实现农业更好更快发展。我们应统筹国内国际因素，在保障我国农产品安全的情况下推动农产品出口，同时在打造农产品品牌的基础上提升农产品附加值，推动我国高质量农产品走出国门，提升我国农产品在国际上的优势。同时针对我国部分粮食短缺情况，应加大粮食政策宏观调控，在确保我国农产品基本能自给的情况下合理进口农产品。坚持全球化视野，积极引进一批信誉好、有潜力的企业，为推动我国农业发展提供各项支持。通过“引进来”“走出去”相结合，构建粮食进出口贸易规则体系，实现我国农业更好发展。

综上所述，农业事关国计民生，事关经济社会发展，我们要清醒地看到我国农业当前的形势，必须牢牢巩固农业的基础性地位，树立发展生态农业的理念，通过完善生产、销售服务体系，探索农业发展新模式，逐步实现农业现代化。习近平总书记针对“三农”问题发表的一系列重要讲话，指明了农业发展方向，贯彻落实习近平总书记讲话精神，加快科技发展，通过不断振兴农业，实现乡村振兴的目标，为我国农业发展创造更好的条件，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。