城市社区居家养老服务问题与应对策略

许萍

摘 要：社会经济发展中人口流动规模逐步扩大，传统家庭养老功能不断减弱，机构养老存在数量少、费用高等问题。推广实行城市社区居家养老服务模式，能够将社区、家庭和社会等资源整合起来，既适合我国基本国情，也能满足广大老年人实际需求。本文将以西安市为例，结合城市社区居家养老服务问题，提出了可行应对策略。

关键词：城市;社区;居家养老服务

西安市老龄化程度呈逐年提高的趋势，人口老龄化速度不断加快，老年人在人口总量中占据着较大比例，养老服务供需结构性矛盾越来越凸显。在老龄社会背景下，西安市可以实行城市社区居家养老服务模式，有利于解决各种社会问题。对此西安市要充分考虑老年人具体要求，尽快建立社区居家养老服务体系，提高养老服务质量与水平，更好应对老龄化进程。

一、城市社区居家养老服务问题分析

西安市现有60岁以上老年人口141.21万人，老龄化率15.99%，预计今后五年全市平均每年新增老年人约5万人，到2021年全市60岁以上老年人将达到155万人左右。

西安市老龄化程度不断加快，社区居家养老服务上还存在不足：第一，社区康复服务、上门看病与护理等服务水平不高，一些年轻人不信任社区医疗水平，无法满足需求;第二，社区养老服务项目基本为一次性投入，缺少后续资金支持。由于缺少专业服务机构与人员，社区工作者仅仅提供临时性服务，无法做到制度化与常态化;第三，在失能老年人提供养老服务时需要面对较大风险，未做好风险规避措施;第四，对老年餐桌、日间活动中心等服务来说，以身体健康和有一定活动能力的老年人为主，生活自理能力不强的老年人难以享受到服务。

二、城市社区居家养老服务应对策略

（一）加大资金投入力度

我国养老事业在发展中要实行社区居家养老模式，这是应对老龄化社会的有效手段。西安市政府应该将表率作用发挥出来，设置专门的资金，结合各社区发展状况，保证建设基金配置的科学性与合理性，同时每年也要适当增加。西安市应该结合服务标准、家庭经济状况与老人实际需求，让养老服务项目合理划分为多个等级，实行政府资金支持、个人付费等方式，减轻政府财政负担，提升老年人对城市社区养老服务的满意度。

（二）加快社区养老设施建设

第一，西安市需要完善基础养老设施，各社区要建设老年食堂、日间照料中心、康复治疗室等，为老年人基本养老生活提供可靠保障;第二，西安市还要重视老年人精神世界，安排志愿者深入社区开展服务工作，与老年人聊天，并由专业心理咨询师为老年人给予心理关怀;第三，为了满足老年人精神文化需求，西安市社区也要加快老年人活动中心建设，丰富娱乐设施，如棋牌室、健身器材等。

（三）实行“门到门”养老服务模式

在城市社区养老服务工作中，上门服务并不多，由于很多老年人不能外出，因此难以享受到养老服务。对此西安市需要增加政府购买服务项目，让社会组织、服务机构获得一定资金补贴，保证资金利用率，從而促使其主动为老年人提供上门养老服务，这样老年人的日常生活起居才能得到照料。养老服务运营机构也应该创新服务模式，结合弱势老年人群体特点，通过科学合理的设计，提供“门到门”等专业健康护理、起居照料等服务。

（四）激发社区居民参与热情

西安市在社区宣传中确保更多老年人意识到社区居家养老的优点，可以享受子女陪伴与社区高质量的专业养老服务。有的老年人由于年龄较大，行动不便，社区工作者应该定期上门探访，实现城市社区居家养老覆盖范围进一步拓宽，确保老年人获得便捷、优质的养老服务，子女负担也能大大减轻。西安市要利用微博、微信、网站及电视等进行宣传，转变人们家庭养老观念，引起社会各界对养老问题的重视，也对社区居家养老有深入认识，在社会中逐步形成爱老、敬老和助老的良好氛围。

（五）提高服务人员综合素质

现阶段西安市社区居家养老服务人员专业性、综合素质等有待提升，这是城市社区居家养老发展中需要重点关注的问题，也关系着养老服务水平的提升。对此西安市应该借助卫生院校、政府再就业平台等，为社区工作者提供专业技能培训的机会，让养老服务人员参与知识技能讲座，实现日间照料水平、家长服务与判断老年人身体情况等水平的提升[3]。部分养老服务项目专业性很强，需要由学校教育培训的高素质人才胜任，并严格做到持证上岗。

三、结束语

总之，在老龄化背景下，西安市政府部门要发挥出自身职能作用，做好支持与引导工作，构建更加完善的社区居家养老服务体制，并培养更多高素质养老服务人才。西安市要逐步投入更多的资金，尽快完善社区基础养老服务设施，并做好宣传工作，让更多人意识到城市社区居家养老服务的优势，营造良好的社会认同氛围，促使城市社区居家养老服务顺利开展。

参考文献：

[1]李涛明，游厚秀.供需视角下城市社区居家养老服务问题探讨[J].中国统计，2020（07）：15-16.

[2]钱晓云.基于居家养老服务视角下的城市社区建设研究[J].福建建筑，2020（02）：4-7.

[3]王蕊.多元主体参与的城市社区居家养老服务问题及对策研究[D].2019.