加强行政事业单位会计队伍建设的几点建议

孙书琴

摘 要：行政事业单位会计起着管理国家财政资源、维护国家财政秩序的巨大作用，也是做好管理行政事业单位财务工作的基本。行政机构的会计作为其本身的工作一部分而准备和提供的会计信息，是我国做出经济决策的重要基础，并且在管理社会资源分配、保护公共利益和利益相关方方面发挥着关键作用。维护国家的经济安全和市场经济，经济增长越多，会计就越重要。如果我国的经济发展进入新的规范，会计改革就需要适应经济社会发展的需要，这将对会计团队建设提出新的要求。加强行政事业单位会计队伍的建设，对于全面实施人才战略，建设创新型政府，支持经济社会发展具有重大且现实的作用。

关键词：行政事业单位;会计;队伍建设;思考

会计是公共机构内部管理的重要组成部分，公共机构的主要公司从事会计工作，其质量和技能与公司会计工作的质量直接相关。随着会计准则的国际化和税收改革与发展的形势，对公共机构的会计提出了更高的要求。笔者认为，在新形势下，要建设一支具有良好职业道德、扎实工作作风、较强专业技能的会计队伍，促进事业单位财务工作的统一有效，就必须着眼于会计队伍的建设。

一、用人，会计队伍的不同准入路径和分层选拨

（一）会计队伍的分层选拔

在行政机关组织会计工作时，应按照“按岗位聘用”的原则选择具体岗位，并根据每个岗位的作用和职责确定适当的条件。如果会计师具有所需的财务和会计基础知识，并且被要求能够在行政机构中从事会计工作，则如果他们被选为等级选拔人员，则必须具有与其工作职责相称的文凭或同等资格和职称。总会计师必须具有高级会计师学位或更高或同等的专业职称（知识和技能）。

（二）会计队伍不同的准入路径

创建会计团队时，行政机构可能具有不同的访问路径。可以根据需要创建会计机构和相关人员：首先，对于业务复杂，对资本绩效管理要求高和高的单位，请任命会计师行政总裁并设立专门的会计机构。其次，他们任命总会计师，并为个人活动和多个子公司（部门）建立集中的会计机构，其报告单位不再创建专门的会计机构。再其次，一般行政单位应确保配备必要的会计机构。最后，对于符合要求的小型企业管理机构，可以使用外包会计来降低单位运营成本。

二、运用政府购买服务方式，优化资源配置

县级财政部门可以按照有关规定分配市场资源，与有资格的招聘机构合作，为部分基层单位进行会计工作。另外，建议财务部门使用国家会计机构的管理体系建立三个方面的管理和控制机制：一是善用管理体系、加强管理、严格验证机构资格的程序。并建立会计事务所系统中参与中介机构的访问权限。二是建立风险缓解机制，动态监测机制和绩效考核机制，以有效防范风险，确保服务质量。第三是建立监督服务目标，规范供需之间业务合作规则，确保预算资源有效利用的机制。

三、做好教育培训文章

（一）加强职业道德教育。会计职业道德是指会计职业活动

遵守的专业行为守则和标准反映了会计行业的特征，并适应了会计行业内的工作关系。机构应强调和重视会计人员的职业道德，并始终将这项工作视为重要的发展。有必要根据实际情况有计划地和逐步地进行职业会计道德方面的培训。通过传播高级模型、研讨会、讲座和其他形式，促进加强职业会计道德结构的需要。带领大量会计师自觉参与建立会计师的职业道德，刻意维护财务纪律，并采取切实可行的步骤来满足“诚实、道德、遵守标准且无不当簿记”的要求;以及塑造良好的职业形象概念。

（二）推进学历职称教育

从事簿记工作的会计师将获得会计师资格证书。未获得会计资格证书的个人将在一定时间内获得会计证书。担任会计管理职务的部门应积极促进和推荐会计人员的期末考试和专业考试，并对会计师进行专业教育和培训。运营公共实体的人必须为会计人员提供时间和其他必要条件以获取教育，并且会计师必须有意识地成为一名学习型会计师，并不断提高其科学和文化知识和专业知识，以实现整体素质全面提高学院的会计水平。

（三）加强职业责任教育

公司负责人是主要会计机构，负责公司会计工作和资料的真实性和完整性。该机构的负责人协助会计人员认真执行会计规则和原则以及其他财务准则。严禁指示、诱使或强迫会计机构和会计人员采取任何违反会计规则和原则的行动。培训和会计专业人员必须表现出强烈的责任心，研究并执行会計法律法规，处理会计问题，并客观公正地提供会计信息。培训会计师严格遵守财务制度和法规，并尝试将工作职责转变为能够自动承担的工作职责。

（四）强化会计后续教育

税务和财政局实施分类审计准则，重点是新公布的财务会计准则，会计准则和相关税法准则，并组织与国际和国内经济形势有关的年度培训课程。在改进道德教育中，培训的内容还应侧重于补充和更新知识培训。培训的重点是掌握基本业务技能，同时遵守准则和管理会计培训。培训形式可以包括面对面培训、专业讲座、在线培训和其他形式。公共机构的负责人鼓励会计师继续接受教育和培训，并支持他们继续接受教育，会计师应积极有意识地不断的接受教育和培训。

四、深化财会人员考核激励制度

所有公共机构将继续改善其财务人员的质量评估体系，并进行年度评估。会计和簿记人员是通过比赛聘用的，最好的候选人是聘用的。管理和使用资本和财富以及卓越的有效措施应得到认可和赞扬。任何敢于遵守规则，有体面的工作作风，并有勇于创新其财务和会计工作的人都必须优先考虑和任命雇员，并安全地使用它们。如果评估结果被判定为基本合格，则应及时对其进行警告和修订。如果评估结果不合格，则应扣除当年的保险费。如果发现评估连续两年不合格，则应考虑进行转让，营造一种促进进步，促进落后和促进公共机构会计工作诚信的工作氛围。

五、深化委派会计轮岗制度

定期轮岗有助于防止指定会计师违反财务纪律，更好地执行会计和监督职能以及缩小财务管理差距。二是不断完善基础簿记，逐步实行基础科学簿记标准化。第三，它有助于保持分配会计的中立作用，避免和限制管理机构对会计工作的干预。引入了指定会计师的定期轮换，轮换周期通常为三年。轮换必须充分考虑到分配会计师的技能和特点以及机构本身的问题，充分利用互补效应，有针对性地组织轮换，有利于大幅度提高机构的财务管理效果。

六、深化会计委派制度

由于多种原因，提名制度难以实施和深化。因此，任命制的实施不可能采取一种所有人的形式，而任命制应该专门针对财务管理混乱的重点行业和机构实施。该机构的相关部门选择具有良好职业道德、高业务素质、高水平的工作责任感和较强的组织和协调技能的会计师，以对下级机构进行分配，并说明其职责，权限和分配的人员。单位之间的关系强调任命的人员必须明确任命的人员仅服从上级主管部门，该部门密切参与公共机构的实际工作，并且在财务和会计工作中严格遵守财务规定，并执行国家的经济法规。为指定人员建立各种管理系统，例如在机构的相关部门参与下属公共机构的财务监督之后，它转变为对行为之前、之中和之后的整个过程的监督，使会计人员保持相对线性。建立健全会计委聘制度，应当进一步规范会计工作细则，增强对财务的管理和监督，提高会计对财务管理的职责态度。

七、结束语

建立行政事业单位会计工作队伍，是我国人才工作的重要组成部分，也是“十三五”会计工作的重要组成部分”和所有税收工作。加强行政事业单位会计工作队伍的结构，不仅可以进一步加强基础会计工作，统一行政活动。个人财务管理对于促进执行国家政策管理措施，建设创新型政府以及促进经济和社会发展至关重要。

参考文献：

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