翟轲欣
沈阳建筑大学管理学院 辽宁 沈阳 110168
我国对工程造价的基本定义就是工程的预决算,因此在考虑全过程工程造价的具体管理时,也主要是从预决算的预测和实际操作方面着手。而在全过程工程造价概念还没推出时,传统的预决算是根据已经制定好的施工图纸和方案进行相应的成本计算,造价设计实际上没有发挥决策作用,无法通过成本来干预工程的效率和质量。因此,全过程工程造价实际上就是让造价设计贯穿工程各个阶段,以合同中的工程量为基础,结合市场造价和其他相关条件的趋势和变化,设计出可行、科学的造价方案,并按照方案在各个阶段实行综合管理,这样的工程造价才能具有限额和纠偏的功能[1]。
现代建筑工程的市场需求越来越高,其工程技术和管理体系也在相应的发展,传统的建筑工程经济管理模式已经难以满足现代建筑工程体系的经济管理要求,因此,根据工程造价与工程设计施工两者的矛盾,采取全过程工程造价的方法,可以有效解决造价无法起到决策和干预的问题。同时,全过程工程造价管理还能够具体应用在工程的各个阶段,减少工程阶段之间互相带来的经济损失,从而有效降低经济管理风险,最终实现工程方经济效益的最大化。
工程造价的预算评估是一个长期的过程,因为市场价格和趋势是一直在变化的,如果没有充分考虑到外部市场因素就很容易出现经济管理风险和施工资源调配矛盾,具体表现是流动资金与工程固定资产、材料在各个阶段的分配不均或者无法满足该阶段的工程要求。全过程工程造价的管理非常重要,因为全过程工程造价管理既包含了对外部市场动向的考察,又贯穿于全过程中管理各阶段的实际工程需求变化,因此可以实际地解决这两个风险,从而提升施工单位对工程预算评估的准确性和经济性。
全过程工程造价是实际上已经起到管理施工工程的作用,是工程设计、施工和验收的重要依据。一方面,全过程工程造价会对施工的各个项目和所需要的资金、材料、人员和设备进行管理和评估,通过工程造价对资源进行把控;另一方面,全过程工程造价可以有效避免资源的浪费,达到合理配置最大化的效果,同时减少环境破坏和污染情况,其合同的约束力也更强,能够有效监督施工单位的责任落实情况,尤其是在竣工之后的核查和款项结算方面也发挥着重要作用,因此综合以上能够有效降低工程管理的风险[2]。
全过程工程造价不仅要落在各个环节的实际造价管控,还要统筹全局为整个施工工程服务,要站在宏观角度对工程造价管理进行全方位调度和配置,实现经济效益的最大化。首先,工程造价在全过程中也有重点环节,例如施工的过程,因此全过程工程造价管理分配在各个阶段的过程中也要有意识地重点管理和监督关键阶段和环节,在保证全体过程满足需求的基础上加强关键施工阶段的攻坚克难;接着,还要从宏观角度充分认识工程的风险,尤其是经济管理和人员安全问题,做好充足的准备;最后是根据出现的问题合理调整造价管理方案,尤其是工程延期、工程质量受损等关键问题要优先解决,然后合理安排后期的工作和推进。
在具体落实环节上,全过程工程造价管理要注重工程各个阶段的具体管控。
在投资决策阶段,全过程工程造价管理重点要解决投资与实际工程项目成本相匹配的问题。因为投资的结果会对项目建成后的经济效益产生决定性影响,因此,工程造价管理要基于工程量和外部投资市场动向综合评估投资的具体数额,分析投资数额的科学性和可执行性,并准确判断和评估该投资情况下项目可能达到的结果以及相应的风险,最终确定具体投资计划。
在项目设计阶段,全过程工程造价管理要解决的是设计方案与造价的匹配问题。虽然设计费用在全造价中仅占1%以下,但是设计对项目造价影响却在75%以上。因此造价要配合设计需求,可以采用限额设计和价值工程优化设计,即在确定投资额的情况下设计多个不同工程方案,对比方案的可行性和性价比,最终选择最适用的设计方案。
在招投标阶段,全过程工程造价要根据招投标制度确定工程量计算方式、投标报价方法,根据标底确定,而后还要重视投标文件和合同的制定。
在施工阶段,全过程工程造价重点问题在于施工的完成度。因为前期在设计阶段已经选择了最优的方案,因此在实际施工中要重点监督施工的落实情况,还要对资源的使用进行监督和约束,防止资源的浪费。另外,在施工过程中的意外问题例如索赔、人员安全问题也要给予一定的重视,出现问题及时解决,避免方案变更和工期延迟的情况。
最后的竣工阶段,工程造价管理要做好核查的工作,根据施工的情况和清单进行对比和核实,重视项目成果和投资收益的检验,此时要求工程造价人员不能放松,还是要根据要求对比工程量和造价之间的正确性,守好最后一道关卡[3]。
综上,全过程工程造价管理真正将造价管理在建筑经济方面的决策和监督作用凸显出来,有效提升建筑工程项目的资源与施工方案的匹配程度,最终提高项目的效率和质量,实现现代建筑体系的可持续发展。