为党育人视域下高校党支部活动项目化管理范式构建探析

贺金莲

(邵阳学院 党委组织部, 湖南 邵阳 422000)

基层发展与国家建设息息相关，党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实需要党的基层组织来推进和保障。高校肩负着为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人的重要职责，在全面贯彻党中央关于基层党组织建设的指示精神、推进党的建设各项工作中，要有效发挥高校各级基层党组织的战斗堡垒作用。出于对基层党组织的现实关注，探究为党育人视域下进行高校党支部活动项目化管理的范式构建问题，可使高校党支部活动不流于形式、不浮于表面，增强党支部建设的活力，进而更加突出党的教育方针，凸显中国特色社会主义高校的办学方向。

一、为党育人与高校党支部活动项目化管理范式构建的逻辑关系

高等教育是衡量一个国家的发展水平的重要内容。当前，在新发展格局下，高等教育要坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想，透彻领会新时代党的建设总要求，坚持为党育人、为国育才，勇于在新时代机遇中深化教育改革，探索新的人才培养体系，培养德智体美劳全面发展的新时代社会主义新人。

(一)逻辑起点：坚持党的领导

在党的百年历程中，始终贯穿着辩证唯物主义历史、唯物主义的观点方法，我们开辟了具有中国特色的革命、建设、改革道路，为实现中华民族的伟大复兴而不懈努力。回首党的百年历程，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。当前，处在社会形势大变局、世界格局多极化趋势下，我们党继续坚定地带领着全国人民全面构建新格局，贯彻新发展理念，阔步走在新征程上。教育是国之大计、党之大计。习近平总书记指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。这是新形势下高校党建工作的思想指南，为办好中国特色社会主义大学提供了根本遵循，指明了前进方向[1]。我们的高校是在党领导之下的中国特色社会主义高校，办好高校教育，就是要通过党的领导，将高校建设成为党的领导的坚固阵地。因此，高校在服务国家新发展格局中，要坚持立德树人，坚守为党育人的初心，为社会主义培养人才、奉献力量。正如习近平总书记所期待的，广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献[2]。

(二)逻辑指向：坚持为党育人

高校教育体系中，“为谁培育人”“培育什么人”“怎样培育人”是一个紧密相连、不可分割的整体。高校为党育人关系到的是“为谁培育人”，还需要解决好“培育什么人”和“怎样培育人”这两个关键问题。首先是高校“培育什么人”的问题。毋庸置疑，党的百年奋斗历程证明了坚持党的领导、加强党的建设，是中国特色社会主义的特有优势。高校为党育人，要培育的即是拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，热爱党和人民，与时俱进、艰苦学习、矢志奋斗，为中国特色社会主义事业奋斗终身的高素质人才。其次是高校“怎样培育人”的问题。高校党的建设是整个党的建设不可或缺的一环，在党的建设中有着重要的地位。高校在人才培育的过程中，以立德树人为主责，以教书育人为主业，以服务社会发展为主题，不断深化教育改革，完善体制机制，为发展注入源泉活水。可见，推进“为谁培育人”“培育什么人”“怎样培育人”的高校教育体系建设，推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，都必须强化高校党委领导，深化基层党组织建设，如此方能将党的建设做成完善高校其他各项工作的基础工程。高校党支部作为高校党建的基层组织，是党扎根在基层中的基本单位，担负着连接党和高校教师、学生的重要职责。从推动学校发展角度看，通过对高校党支部的建设，不断提升高校基础党组织在管理、组织等方面的履职能力，能够全面落实立德树人根本任务，团结师生拼搏奋斗，以高质量党建引领高质量发展。

(三)逻辑进路：党支部活动项目化管理范式构建

为党育人视域下高校党支部活动项目化管理范式构建，即是对高校党支部活动予以项目化思路、全程式管理、标准化验收、长效性建制，通过深层次探讨运用高校党支部活动项目化管理这一范式，贯彻执行为党育人理念，发挥基层党组织的最大优势，改进人才培育方式方法，合力打造系统性的党建育人体系。这一高校党建范式构建，是由新时代高校党支部建设的特点要求、活动现状、面临挑战所决定的。党的十九大修订的《中国共产党章程》中明确了党支部的地位和工作职责，“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”[3]。一系列的党内规章制度，要求党的建设在党的领导之下，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设不断持续发力，助力“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。从高校党建的实际来看，高校不同类别党支部，如教师党支部、学生党支部、机关党支部、教辅部门党支部及后勤部门党支部的共同努力，为构建科学的支部建设模式提供了坚实的基础。但也应看到，随着社会环境的发展变化，处在时代大潮中的党员面临着海量化信息、多元化意识、自由化思想的冲击，这对传统的党员教育方式、管理模式、民主决策都提出了更高要求，抓好新形势下的高校党支部建设显得任重道远。鉴于此，高校可在已有的党建实践基础上实行项目化管理，利用党支部活动内涵丰富、形式多样的特点，对项目化管理实施进行充分考量，为其赋予充分可行性。这是高校响应党和国家的召号，在实践层面强有力推进和落实育人理念，是对育人本质的深刻解读和对立德树人工作的高度重视。高校党支部活动项目化管理，注重在开展项目研究和实践的过程中，探讨如何有效培养学生的责任担当意识、塑造学生的诚实守信品质、引导学生树立励志成才目标，对高校人才培育具有强大的价值导向作用。

二、高校党支部活动项目化管理范式构建的路径方式

新时代，面对高校“双一流”建设的热潮和党的十九届五中全会提出的高等教育要建设高质量教育体系的要求，明确和细化党建工作理念、依据、有效元素、方法和实现路径，建立内容完善、运行科学、成效直观的为党育人范式体系，势在必行。为达到高质量党建目标，高校党支部项目化管理范式构建要慎终承始,围绕主流思潮、主体要素、主干设计和主要载体等四个凸显项目化管理特质的方向筹划发力,做到紧跟社会思潮，积极统筹协调，把握流程走向，做好正向激励。

(一)围绕主流思潮抓要点

社会思潮，一般是指在一定时期内反映某一阶级或阶层利益和要求、得到广泛传播并对社会生活产生某种影响的思想趋势或思想潮流[4]。高校党建工作要提炼出各类社会思潮的来源、内容以及性质，阐述其给党的建设可能带来的负面影响,教导广大师生如何在各种社会思潮中坚定从严治党信念,寻求全面从严治党合理路径,推进新时代党的建设新的伟大工程稳步向前。摒弃教科书式的说教，围绕主流思潮实施项目设计，是高校党支部活动项目化管理要迈出的第一步。“项目制”中的“项目”在高校各二级学院展开，以育人为中心，以大学生为群体，让大学生基于整体目标和共同特性拟定并实施有助于促进学生向特定方向发展，是系统性的集体活动。项目由二级党总支带领二级学院教师党支部和学生党支部联合讨论，从主要社会思潮中关注热点、重点和难点问题，选择与大学生思想道德品质、科学精神与创新思维、文化涵养、健康素质等学生成长发展相关的领域，提取与大学生学习生活切实关联的内容。每个自然班级在专业课程管理、科技竞赛管理、文化活动管理、网络学习管理、心理规划管理、组织发展管理、党团服务管理、资助帮扶管理、实践创新管理、就业指导管理十大类别中选取2～3个，提出党支部项目化管理方案。项目化管理方案要求紧跟国家主流思潮，体现党建方针政策，促进大学生树立爱党信党理念,同时能全面提升党支部建设质量和水平，推动党建与专业建设发展互融互助。

(二)突出主体要素抓典型

为党育人视域下高校党支部活动项目化管理范式中，班级是开展项目建设工作的基本单位，“项目制”是建立在自然班级基础上，辅导员、优秀党员教师及学生为成员。其中，优秀党员教师是经二级学院教师党支部充分调研、酝酿和讨论，报党总支同意后分配到每个自然班级中；学生则是以党支部成员为中心，班级其他党员为先锋，全体学生共同参与所组成。在项目开展过程中，由教师党员全程指导项目建设，学生党支部成员和其他党员模范带头，形成项目组织核心。项目管理中的优秀党员教师，不仅是在社会服务等方面冲锋在前、攻坚克难的先进典型，还是在相关的专业领域已经取得一定成果的专业性较强的专业人员。他们有着高尚的师德和奋斗的激情，拥有相对丰富的专业知识，实际操作能力也很强。优秀党员教师要注重学生思想品德情操的陶冶以及独立人格的培养，以身作则显示党员良好党性修养，而且在传授专业知识的同时，能对学生的专业学习作出正确引导。党支部成员和班级其他党员要能够深入学生群体，去积极帮助、带动、引导身边的同学，营造出项目建设团结向上、共同进步的学习氛围。因此，高校党支部活动项目化管理要迈出的第二步，就是要突出党员骨干队伍建设。按照“建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛、作风过硬、充满活力的专职教师队伍”[5]这一指导思路，通过选优配强高校党支部活动项目化管理的党建人才队伍，让优秀教师党员、学生党员带领班级全体学生在项目实施中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，丰富人才培育内涵，推动项目建设有序开展。

(三)立足主干设计抓落实

范式是学科研究中人们对观察对象进行比较分析的一种视野和参照框架[6]。为了确保项目化管理顺利实施，科学构建高校党支部活动项目化管理方式，项目采用了“3+3+2”范式，即“三设立三保障两全面”的育人体系。三设立指的是“项目制”设立三种职责：二级学院党总支筹划职责，二级学院党支部组织职责，二级学院党政测评职责。各二级学院党总支担当党建工作的“顶梁柱”，发挥总揽全局的核心领导作用。组织教师党支部依照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师标准，选出有理论和实践基础的优秀党员老师，协助并指导班级学生群体提出立项申请，报各二级学院项目实施办公室。二级学院项目实施办公室设在各教师党支部，每个教师党支部对口支持几个自然班级，以支部优秀党员教师作为项目指导的主要力量，依据党建工作的内容和需求，从大学生成长发展的现实需求出发，指导班级学生党支部有序展开项目建设。二级学院党政测评是指二级学院党政人员负责对“项目制”实施的计划、开展与建设的情况做出监督、评估，对项目实施结果进行验收。三保障是指以“项目制”建设为依托，各二级学院党总支对教师党支部对口指导的各个班级的党建项目建设工作，包括前期论证、中期检查、评审验收等工作程序的规范性加以保障；对项目建设、研究实践过程的备案制度，工作成效的宣传推介等方面实现工作档案的完整性加以保障；对机构设置、人力支撑、经费保障、实验室建设等方面落实工作制度加以保障。两全面指的是“项目制”基本原则是“全面覆盖、全面支持”。全面覆盖是“项目制”要在高校范围内全面推开，覆盖学校全部二级学院和所有专业；全面支持是高校各二级学院教师党支部和学生党支部可联合机关党支部、教辅部门党支部及后勤部门党支部的力量，请求在人力、物力、场地等方面对项目予以全面支持，以发挥党支部的整体战斗力。

(四)运用主要载体抓特色

高校党建工作中，党建工作的载体承载着党员对教育理念、内容和方法等方方面面的需求。新时代，党建工作载体的输出要体现信息化、时代感，才能为更多大学生所接纳，更加有效地夯实育人基础，提高育人功能。为党育人视域下高校党支部活动项目化管理，就是要通过构建不同载体，整合起强大的凝聚力，使党建育人形成生动活泼局面。党支部项目化管理的项目是以自然班级为团队展开，党员教师将自己的理论和实践经验带到项目中，通过党员教师带党员学生、党员带团员的递进式传、帮、带来进行党建引领，在帮助学生学习知识的同时也完善了党建管理。但是由于团队成员人数多，兴趣偏向、知识基础、实践水平等存在一定差异，导致项目开展存在一定的困难，需要在管理模式的运行、项目效果的落实等方面加强探索，不断去发现问题、分析问题、解决问题。为此，一是运用活动载体，围绕项目目标，针对项目短板，制定提升方案和考评方法。如通过“党支部竞赛大比拼”活动，各支部之间通过月度、季度自查自纠、互查互纠、奖惩通报，确保活动出成效、出亮点、出特色。二是通过网络平台载体，在学生关注的网络领域开展网络党建工作。如开发微信公众号、小程序，开放优质网络党课等网络平台，积极引导青年学生党员根据项目建设需求，学习党建党史知识、参与热点话题。三是在项目化管理中，设立“党员示范岗”“党建特色示范岗”等，激发大学生在项目中的奋斗热情，提升大学生的党性修养。

三、高校党支部活动项目化管理范式构建的价值意义

为党育人视域下的高校党支部活动项目化管理范式构建，进一步挖掘了高校党建工作与教学、管理的内在关联，细化了党支部项目化管理范式构建的实施方法与路径，以周密的计划和严谨的措施保障了运行的科学规范。其聚焦高校育人能力建设，建立与时代相呼应的高质量、立体化育人格局，探索形成了高校党建的有益经验。

(一)创新高校基层党组织工作方式

面对新形势新问题新任务，高校基层党建工作面临诸多机遇与挑战。高校党支部活动项目化管理，使高校各个育人平台同向发力、同频共振，全面贯彻党的教育方针，其从为党育人理念出发，转变思想观念，重视队伍建设，巧用工作方法，实行载体建设，形成了与时代适应的党建工作特色，增强了党员队伍的生机活力和党员的先进性意识。作为一种广义概念上的人才培育方式，它成为大学生提高学习和实践能力的有效途径；作为一种“从无到有”“从有到优”的党建工作，它也是提升大学生思想道德和党性修养有效方式。实践证明，这是对高校基层党组织工作的一种有效创新。

(二)发挥典型示范引领作用

基于为党育人视域下的高校党支部活动项目化管理范式，立足于高校基层党组织建设根本，采取典型示范的方法，解决党支部建设示范性不强、内涵性不够等基层党组织普遍存在的问题。各二级学院党总支以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，紧密结合学生的专业学习情况，选拔政治过硬、本领高强的优秀人才担任项目带头人，带领班级学生党员及学生团队共同投入参与。2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”[7]在管理过程中，要用科学的理论武装支部党员，积极弘扬党建主旋律，营造奋发向上的爱国爱党精神，并宣传先进党员的优秀事迹，发挥优秀党员的榜样作用，用先进的榜样力量鼓舞其他学生积极向党组织靠拢，增强基层党组织的力量。

(三)形成健全的长效机制

高校党支部活动项目化管理范式构建，着眼于党的政治思想和作风建设，全面落实学校党建工作要求，以多样化、丰富的内容，充分调动了支部党员的积极性和创造性，增强了党支部建设的动力。同时，也形成了党支部活动项目化管理的长效机制，如通过二级学院党总支筹划、二级学院项目实施办公室实施，形成了完善的立项审批机制；各二级学院党总支负责对项目的统一协调，形成了有序的组织管理机制；各大载体的介入运行，形成了有效的激励机制；二级学院的审核测评，形成了科学的考核评价机制；行业专家对项目的科学定性，形成了广泛的推广应用机制；等等。党支部活动项目化管理的长效机制，使项目化活动管理逐步走上制度化、规范化、科学化的道路。