公办职校管理会计体系构建

黎 霞

由于公办职业学校收入来源主要依靠财政资金，公办职业学校在降低教育成本和新项目开发探索方面没有特别迫切的要求，导致公办学校对管理会计不够重视。

一、公办职业学校财务管理的不足

1.财务管理制度的弊端

国家作为高等职业教育的出资人和公共职业学校资产的出资人，拥有职业学校的使用权，并授权职业学校财产的管理办法委托给职业学校管理人员。国家对公立职业学校的投资无法对职业学校做出有效的规划和相应的控制，导致受托职业学校行使法定代表权，但不承担相应的授权义务。因此，对公办职业学校的财产缺乏合理的管理和监督。

2.财务管理缺失的规范指标体系

由于高等职业教育的快速发展，我国公立职业学校的教育资源、办学规模和师资队伍正在发展壮大。市场经济体制的繁荣发展和社会主义制度的不断完善，促进了职业学校快速融入市场。但是，职业学校面临的经营风险也随着其经济活动方式和内容的丰富而有所改善，这对职业学校的财务管理提出了更高的要求。职业学校会计人员虽然在一些指标值的基础上对其经济发展工作进行财务报表分析，但并未对指标值之间的相互关系进行深入分析，此类指标值也没有把职业学校的管理规模、办学成本和效益都包含在其中，已经不能满足职业学校发展的要求。职业学校财务管理缺乏合理化和规范化，没有形成统一的评价方法，这显然限制了职业学校财务管理制度作用的高效发挥。

二、学校管理会计的作用

1.有利于公办职业学校的管理和决策

随着经济快速发展，高等职业教育的市场竞争越来越激烈，公办职业学校也需要走上转型升级的道路。财政部不仅要对资金进行精准核算，还要为学校未来的快速发展提供预算和整体经济发展规划。公办职业学校可以运用科学的管理会计方法、核算方法和指标体系，整合学校收支数据信息，根据属性进行分类，分析教育费用与学生总数的关系，为有效执行预算和决策提供依据，促进学校健康快速发展。

2.提升公办职业学校的竞争优势和价值创造力

公立职业学校虽然属于公益性教育行业，但也要有资产，要适当扩大经营规模。随着经济不断发展，公办职业学校办学形式多样化，筹资方式多样化。他们不仅与其他职业学校和企业合作，而且也存在竞争。公办职业学校实施管理会计，有助于提高投资效益，合理节约教育成本，适当规避经营风险，提高竞争优势和发挥价值创造力。

三、公办职业学校推进管理会计制度建设的重点分析

1.加强对管理会计工作的高度重视

公办职业学校要积极推进管理会计体系建设，最重要的是要加强对管理会计工作的高度重视。职校干部要充分发挥引领作用，加大管理会计宣传范围，积极利用职业校园网、宣传手册等开展专题教育，营造校内管理会计宣传氛围。同时，要借鉴世界各地优秀的管理会计基础理论和成功案例，结合公立职业学校的特点，构建与其不断完善相适应的管理会计体系，指导公办职业学校管理会计建设和发展方向。

2.高度重视公办职业学校的资产管理工作

公办职业学校的资产均为国有资产，如果资产管理不及时，很容易造成国有资源的消耗。因此，公立职业学校应高度重视资产管理工作，积极引入责任会计的管理核心理念，重视对责任成本的操纵，将成本预算相结合，对学校国有资产的过程进行监督。

3.加强行政部门和事业单位的内控制度

在整个监管过程中，公职学校财务核算单位也建立了相关的内控体系，但由于公职人员对内控体系的认识非常薄弱，没有严格遵守《内控管理条例》的相关实施方案，导致内部控制制度的形式化和学校内部控制管理失去控制。公立职业学校的支出大部分是消费性支出，对这方面的控制要更加严格。一要加强公办职业学校的内部监督，充分发挥内部控制机制在会计管理中的关键作用。二是在执行重大管理决策时，要经过讨论，严格遵守相关程序，确保管理决策的公正合理。只有这样，才能保证公办职业学校财务管理制度的不断进步和健全。

4.提高基础会计工作的质量和效率

管理会计建立在日常会计工作的及时和质量保证的基础上。公办职业学校要推进管理会计体系建设，就要加大对会计基础工作的重视。只有制定详细的财务会计单位工作规范，保证日常财务工作的及时性和规范性，才能从根本上把握财务工作质量，提高财务工作效率。

四、建立公办职业学校管理会计制度的具体办法

1.提升领导管理会计意识

特别是在学校发展战略的制定和实施中，管理会计可以利用多种工具，为管理者提供准确的数据信息，增强发展战略的科学性和准确性。因此，职业学校管理人员应塑造全新的监管理念，完善管理机制，带领学校教职工积极参与管理会计工作，为学校发展提供保障。

2.建立合适的管理会计体系

一是要设置专业的管理会计机构和人员，与财务部门的职责相区分，从机制和组织体系上确保他们能够按照独立的财务审计标准开展工作。二是在保证数据真实的基础上，运用不同方法对其中有价值的财务信息进行梳理汇总。三是根据会计的经验，结合职业学校财务管理的要求，运用先进的管理会计技术，完善管理机制，为公立职业学校开展工作提供正确的参考和决策。

3.完善管理会计信息管理系统建设

管理会计系统建设的关键是管理会计信息管理系统的基础建设。这也是为了实现财务信息的及时性和广泛性。公立职业学校要加强管理：会计信息管理系统建设，做好招生就业、课堂教学、办公、后勤服务等各项业务的数据采集工作，按成本动机和绩效评价建立管理会计的数据库，进行数据统计并提供决策依据，有效发挥管理会计的功能和作用。

4.责任会计体系和合理绩效评价的实施

公立职业学校一般采用线性功能结构，这种工作部门从事各种不同的活动，如教学研究、教学管理、服务保障等，既相互关联又相对独立，以学校职能部门为责任会计的基点，建立责任会计体系，在合理体现工作部门项目和财务资金预算管理的基础上，获取合理的信息内容。根据相关信息，可以推动相关部门对学校、各职能单位、个人进行有效的绩效考核，从而有效推进业绩评价制度。

五、结语

综上所述，由于教学改革的推进民办职业学校的迅速崛起，公办职业学校的生存以及市场竞争压力的扩大，单一的财政资金已经不能完全适应公办职业学校的发展。学校要在一定自主增收的基础上，填补资产发展需要。为更好地在市场竞争中产生有益影响，公办职业学校应主动推进管理会计体系建设，提高学院的管理效率和竞争优势，以此完善自身的稳健发展。