牢牢把握构建新发展格局的战略构想

本刊评论员

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策和战略谋划，对我国“十四五”时期乃至更长一个时期的发展都具有极其重要的指导意义，我们要从全局和战略的高度深刻把握、认真贯彻落实构建新发展格局的战略构想。

要深刻把握构建新发展格局的时代背景。从内部条件看，随着经济全球化进程出现新变化，依赖国际大循环的出口导向发展战略难以适应新的要求，同时过去40多年的发展为构建新发展格局奠定了坚实的基础。相对稳定、相对独立、富有效率的国内经济大循环已经成为中国经济的基本盘。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济面临第二次世界大战以来最严重的衰退，外部需求大幅萎缩，保护主义和单边主义抬头，美西方对我国战略遏制日趋强化，促使我们要把发展的立足点更多放到国内，用好超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

要全面理解构建新发展格局的丰富内涵。首先，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计。作为全球第二大经济体和制造业第一大国，我国国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的需求。立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，是化解外部冲击和外需下降压力，保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定的必然要求。其次，新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用两个市场两种资源，更好争取战略主动。再次，新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。各地区要找准自身定位和比较优势，积极融入国内大循环和国内国际双循环，把构建新发展格局同实施区域重大发展战略、区域协调发展战略、主体功能区战略等有机衔接起来，打造改革开放新高地。

要重点掌握构建新发展格局的着力点。一是坚持扩大内需。要畅通国民经济循环，把满足国内需求作为推动高质量发展的出发点和落脚点；要加快构建完整的内需体系，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。二是抓好科技自立自强。要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。三是用好改革关键一招。要明确供给侧结构性改革的战略方向，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，更多依托国内市场实现良性循环；要大力度推进全面深化改革，积极破解发展面临的各种难题。四是推进更高水平的对外开放。要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势；要密切同世界经济的联系，让我国成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场；要发挥“一带一路”建设引领作用，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

“志不求易者成，事不避难者进。”2021年是“十四五”开局之年，是构建新发展格局起步之年，也是全面建成小康社会后接续开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。我们要把思想和行动统一到党中央关于加快构建新发展格局的重大战略决策上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署有效落实，在构建新发展格局上不断取得新进展，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。