关于四川省农业政府网站建设的思考

王兰惜

四川省农业农村厅信息中心，四川成都

政府网站是新时代密切联系群众、引导群众、服务群众的载体，是政府履行职责的重要平台。建好管好用好农业政府网站，为三农发展营造良好的舆论氛围和社会环境，是农业政府网站工作者义不容辞的责任。本文对四川省农业政府网站发展状况进行了调查，对网站建设的问题进行了分析，提出了针对性建议。

1 四川省农业政府网站的建设成效

党的十八大以来，四川省农业政府网站建设进入快速发展和规范化建设时期，目前已经基本构建了以省级农业政府网站为主体、市州为枝干的网站体系，制度建设及时跟进，信息服务三农功能进一步增强。

1.1 基本构建了完善的网站体系

四川省农业政府网站目前包括1 个省级农业政府网站——四川省农业农村厅网站，和21个市州中目前正常运行维护的19个市州的农业政府网站。市州建立农业政府网站的比例高达90%以上。四川省农业农村厅网站以及13 个市州网站开设了专门的基层动态信息栏目并及时更新信息，其他没有专门开设基层动态栏目的市州网站也在相关栏目宣传更新基层信息。全省基本构建了由省到市州的完善信息体系，为宣传三农工作、服务广大农民群众建立了良好的平台支撑。

1.2 建立了比较完善的管理制度

多年来，通过不断完善农业政府网站建设管理规范，四川省农业政府网站逐步建立了比较完善的管理制度。以四川省农业农村厅网站为例，一是制定了“四川省农业农村厅信息公开指南”，明确了信息公开的内容、方式、时限等，为更好地提供方便、快捷、准确的政府信息公开服务提供了依据；二是制定了“四川省农业农村厅信息公开保密审查办法”和“四川省农业农村厅门户网站信息发布制度和规范”，有效地规范了信息公开程序和内容，落实了信息公开责任主体，保证了信息公开质量；三是制定了“四川省农业农村厅网络安全事件应急预案”，建立健全了相关信息安全应急响应机制，加强了农业农村网络安全事件应急指挥能力，为有效预防、及时控制和最大限度地消除相关信息安全突发事件的危害和影响，科学应对农业农村网络与信息安全突发事件提供了依据；四是建立了“四川省农业农村厅政务新媒体管理办法”，有效规范了政务新媒体平台的信息发布。

1.3 网站规范化建设取得积极进展

四川省农业政府网站按照国务院办公厅政府网站发展指引以及四川省政府网站与政务新媒体检查、监管工作年度考核指标的要求，不断规范网站内容和功能建设。总体来讲，目前四川省农业政府网站的概况信息、机构职能、动态要闻、领导信息等重点栏目设置较为规范合理，动态要闻和领导活动等信息更新及时。农业农村厅网站以及95%的市州部门网站建立了专题专栏，对各项重点热点工作进行宣传报道，信息发布力度进一步加大。农业农村厅和市州网站均建立了互动交流渠道，网络问政渠道进一步畅通。农业农村厅以及67%的市州农业部门开设了微博微信等新媒体，进一步拓宽了信息公开渠道。各级农业部门网站的解读回应力度进一步加大，办事服务不断规范，网站功能设计持续优化，网站建设整体水平有所提升。

1.4 网站信息公开质量稳步提高

近年来，四川省农业农村厅网站不断优化和整合网站栏目设置，进行了多次改版调整。重点围绕粮猪生产、10+3 现代农业产业体系建设、园区建设、农村人居环境整治、农业农村改革等重大农业农村工作部署，进一步加大信息审核力度，严把信息质量关，信息公开数量稳定，信息质量和网站信息浏览访问量不断提升。从四川省农业农村厅网站2017～2019 年网站信息公开数据来看，农业农村厅网站在网站信息公开质量不断提升的前提下，年信息发布数量稳定在10 000 条左右，信息访问总量逐年稳步提升到500 万次以上（见表1），网站关注度不断提高，为各级农业部门工作者以及农业生产经营者了解四川农业、促进全省农业发展、提高农民收入提供了有力的信息支撑，发挥了积极作用。

表1 省农业农村厅2017～2019 年门户网站信息公开数据

2 四川省农业政府网站建设的差距

2.1 网站栏目设置优化不足

目前，四川省农业部门网站的概况信息、机构职能、动态要闻、领导信息等重点栏目设置较为规范合理，而且绝大多数都建立了专题专栏对各项重点热点工作进行宣传报道。但是，通过调查发现，市州农业政府网站在栏目设置上仍然存在不足。市州农业政府网站专题栏目设置比较合理规范并及时更新的占比只有21%，其余市州农业政府网站的专题栏目虽然有，但是栏目很少或者没有针对当前重点热点问题进行设置，没有很好地起到宣传三农工作、服务群众的作用。部分市州网站的政府信息公开栏目建设的规范性有待提高。有些农业部门网站还存在网站标识不全，个别信息页面打不开，网站搜索功能不全等问题，网站功能建设有待加强。

2.2 上网信息质量和时效性不高

政府网站建设的核心是信息内容建设，农业政府网站应该为农业部门工作者和农业生产经营者提供一个了解农业的信息平台，应该为促进农业发展提高农民收入提供有力的信息支撑，充分发挥其服务农业的作用。而现在农业政府网站发布的信息还普遍存在以一般性会议内容和单位自身调研活动为主、部门工作信息居多的问题。通过调查发现，有58%的市州农业部门网站存在个别或多个栏目更新不及时的情况，网站报送信息还存在文字内容有错误、时效性不强、图片质量不好的问题。

2.3 政策解读力度不够

解读回应是政府网站功能中的一个重要组成部分，也是国办政府网站指引通知和政府绩效评估考核的重点内容之一。而目前政策解读栏目是四川省农业政府网站普遍存在的薄弱环节，四川省农业政府网站虽然都建立了政策相关栏目，但是按照要求同时建立了政策文件和政策解读栏目的网站只占50%，在这些网站中，又有大部分网站存在政策文件和政策解读栏目信息发布内容不规范、信息多为转载且没有按规定将政策文件与政策解读相关联的问题。政策解读栏目发布的信息多数缺乏自己部门关于政策文件等方面的解读信息，也没有制作出便于公众理解和互联网传播的解读产品。

2.4 交流互动平台维护力度有待加强

四川省农业政府网站均建立了有效的交流互动渠道，但在平台维护力度上明显不够，主要存在以下问题。一是一些网站存在交流互动栏目设置不规范，或是部分栏目长年无更新的问题；二是一些网站存在网民留言回复不及时，留言没有公开，或是公开内容不规范等问题；三是在线调查征集栏目维护不到位，有85%的农业政府网站开设了调查征集类栏目，但其中有58%的网站该栏目存在无内容、无结果反馈或长期信息无更新等问题。

3 农业政府网站建设的几点建议

3.1 完善网站制度建设，健全网站工作规范

各农业政府网站要加强上网发布信息的审核，落实信息安全责任制，严格执行“先审查、后公开”“一事一审”“谁审查谁负责”的原则，未经审核批准的信息不得对外公开。农业部门网站应该建立包括信息保密审核制度、信息采编发制度等在内的完善的制度体系，健全督查和问责机制，完善考核评价机制，通过制度建设来规范网站信息发布工作。

3.2 优化调整网站栏目，加强网站功能建设

各农业政府网站要进一步优化网站栏目设置，从服务全省农业农村工作重大部署出发开设专题栏目。要抓好重点信息公开，做好推进实施乡村振兴先进县先进乡和示范村创建、农村人居环境整治、现代农业产业园区建设、“10+3”农业产业体系构建、非洲猪瘟等重大动植物疫情防控等信息的公开工作。要找准公众对农业政府网站的期望和需求，紧密结合当前农业工作的重点和热点内容发布信息；要加大三农政策的宣传普及力度，充分发挥农业部门网站服务三农的作用；要进一步提高网站的新技术应用水平，完善网站搜索、关键词推荐、互动交流、服务类信息等的功能建设。

3.3 加强信息发布更新，做好网站日常监测

坚持“公开为常态、不公开为例外”，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，保证信息的时效性。一般来说，事关民生的重要政务活动信息在活动结束后24小时内上网公开，规范性文件在纸质公文印发后3 个工作日内上网公开，机构职能、统计综述、概况简介等基本信息应按信息产生的时间适时更新。要加强网站信息发布和内容更新情况的日常监测，建立人工防范与智能扫描相结合的网站日常监测和纠错机制，在信息发布工作中有效应用错别字软件，还可以采取购买监测服务的方式，对照政府网站普查标准和国办政府网站指引的要求，对网站开展定期扫描和监测服务，确保网站的正常运行。

3.4 加大政策解读力度，拓宽信息公开渠道

农业政府网站应该从公众的实际需求出发，规范网站政策发布和政策解读工作，建设起有效的工作协调机制，围绕农业农村重大活动、重要会议、政策文件等开展多角度、多形式的政策信息解读，妥善回应公众质疑，及时澄清不实传言。加大政策解读和回应力度，不仅可以增强政策的传播力、影响力，而且可以增强农业部门网站的吸引力和亲和力。要利用微博、微信等新媒体形式来拓宽网站信息的传播渠道，提高农业部门网站的社会关注度和影响力，充分发挥农业政府网站服务三农的作用。

3.5 加强交流互动平台维护，搭建信息沟通平台

交流互动是政府网站功能的一个重要组成部分，是政府部门倾听群众声音、回应群众、服务群众的一个重要渠道。农业政府网站应该加强对交流互动平台的重视程度，要实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉等功能，为听取民意、了解民愿、回应民声提供平台支撑。应该针对目前交流互动平台中存在的问题和薄弱点进行整改，规范交流互动栏目的设置和工作规范，明确交流互动栏目的责任处室和相关责任人，加强平台栏目的更新维护，及时回复网民留言，主动公开留言信息，做好相关栏目的数据统计及公布工作。