基于科技创新力所引导的农业供给侧结构性改革探讨

颜克勤 重庆人文科技学院工商学院

前言：2015年我国召开了中央经济工作会议，在会议上由党中央、国务院提出了在一定范围内扩大社会总需求，加大力度在供给侧结构性的改革上，强调推进供给侧结构性改革，属于适应并且能够引领经济发展新常态的重大创新，属于适应国际金融危机发生以后综合国力竞争新形式的主动选择，更属于我国经济发展新常态的必然要求[1]。鉴于此，“中央一号”文件在2016年便直接指出应该在科技创新的基础上推动我国农业供给侧结构性改革，尤其应该重视科技创新在其中发挥的巨大作用。

一、农业供给侧结构性改革核心要点

农业供给侧结构性改革的核心要点主要体现在以下几个方面：（1）积极学习并且贯彻总书记的总要讲话精神，并且要争取做到“四改善、四创新”，即要积极改善供给体系，推进产品创新；要积极改善要素使用，推进科技创新；要积极改善资源配置，推进制度创新；要积极改善经营方式，推进管理创新[2]。（2）明确农业供给侧结构性改革的关键在于人，创新农业人力资本，即必须要对各类经营主体的积极性进行充分调动，培育大量新型职业农民与经营主体，不断开拓新市场，推广新技术。（3）党中央、国务院已经对农业供给侧结构性改革作出全面部署，要积极做到“六优化、一巩固”，即优化产品结构、优化产业体系、优化生产体系、优化区域布局、优化经营体系、优化资源利用方式、巩固提升产能。（4）党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，是推进农业供给侧结构性改革、做好新时期农业科技创新工作的根本遵循。

综上核心要点，农业供给侧结构性改革与科技创新之间存在密切关联。

二、农业供给侧结构性改革对科技创新需求

（一）改善农产品供给结构的需求

我国对于农产品供给有效率的保障仍旧需要作出较大的努力，为此必须要进行农业供给侧的结构性改革，要在不放松粮食生产的情况下尽可能实现藏粮于地或者藏粮于技。此时，农业供给侧结构性改革对于农产品供给结构利用科技创新进行改革便产生了需求。其在改革的过程中必须要能够进行生物育种技术的创新，要能够培育高产、稳产、优质、高效、抗逆、专用并且比较适宜采用机械化作业的农业新品种[4]。同时要能够进行绿色增产增效技术的公关，保证实现优良品种的区域性标准化高效与高产的培植。此外，农产品供给结构性改革对科技创新的需求亦体现在生物灾害与生物灾害检测、防控等新产品与新技术的研发方面，包括防御、抵抗、减轻与规避等多种产品与技术类型，希望以此保证农产品的生态绿色、健康与优质。

（二）保障农产品质量与营养水平的需求

现阶段，我国人民的生活水平得到了较大的提搞，人们对于自身的营养健康予以了高度的关注，尤其对于食品质量安全以及营养功能的需求，正在日益增加，因而农产品的生产必须要通过加强相关技术以满足市场对于个性化、优势食物的需求。鉴于此，亦表现为农业供给侧结构性改革对科技创新的需求，其需要对食品质量安全污染关键因子进行控制以及监督，对危害因子进行绿色高效的精准检测，更要对食品智能化溯源以及预警技术进行研发，能够对食品安全采用全过程综合性跟踪[5]。以提升农业产品的质量。

（三）提升农业机械化与信息化的装备需求

基于技术创新力的农业供给侧结构性改革当中必须要提升农业机械化与信息化的装备需求。其重要意义在于，农业机械化、网络化有利于实现我国农业现代化，对农业的发展路径转变，有利于提升现有土地生产效率、劳动生产效率以及资源利用效率等。保障农业机械化与信息化装备需求，必须重点攻克实验检测、决策智控、信息感知、精细生产管控等精细设备[6]。此外，实现农业产品市场的网络化分析以及信息服务的自动化，对于提高农业智能化与精准化水平具有积极意义。

三、基于科技创新力的农业供给侧结构性改革路径

（一）明确改革的迫切性

我国农业农村发展在“十二五”已经取得了比较优异的成绩，尤其农业综合生产能力得到了显著的提升，农民的收入实现了年均近10%的增长。但是，我国农业农村的发展仍然滞后，发展方式长期呈现粗放的状态，较低的生产效率。因而在当前国内外经济等社会环境发生变化的前提下，农产品国内外价格波动较大，农产品供求结构失衡，同时农业生产的成本会增加，严重束缚了农业与农村的发展。面对该种情况，我国必须要明确农业供给侧结构性改革的迫切性，要重点对农业供给质量、效益与效率等进行改革与优化，依托科学技术的力量解决农业发展难题，继而推动我国农业实现生态、绿色、可持续发展。

（二）制定改革基本思路

针对当前我国农业供给侧当中存在的结构性矛盾，一定要重视科学技术的创新带领与支撑的地位，以此推动农业逐渐走上现代化的发展道路，促使农业全要素生产率得以有效提升，同时促使农业的产业竞争力、资源利用率得到有效提升。利用科技创新力在对市场需求进行全面了解的情况下，对资源的配置机制以及利用方式等进行改革，扩大农产品的有效供给，以便对农业生产以及产品供给做好结构性优化，保障整个农产品供给体系具有较高的效率和质量，能够与市场消费者的需求予以高度的契合，形成具有高度竞争力与先进性的可持续农业供给体系。

（三）找准改革重点方向

农业供给侧结构性改革必须找准改革的重点方向，并且要将科技创新作为改革的着力点。首先，农业供给侧结构性改革必须想办法降低成本，提高效率。当前我国不断上涨的土地成本与人工成本严重影响了农业效益水平，小规模经营为主体的局面在土地、社会化服务、资本等因素的影响下长期存在，导致农业竞争力无法得到有效提升。为此必须要推进农业改革现代化、信息化与机械化，对资源利用方式进行改革，提高资源利用的精准化与科学化水平，发展一定农业数量规模化生产进而控制成本与费用。其次，重视农业供给侧质量。不仅要重视提高农产品品质安全标准，亦要扶持具有地区优势的精品农产品发展，更要对农产品营养、功能等进行提升，保证产品品质。最后，要重视科技创新，通过科技创新加强农业科技供给，培育并壮大农村新产业与新业态，亦能够有效的破除城乡二元结构体制障碍等。

结语：综上所述，面对当今农业市场的需求以及发展形式，我国势必要积极推进农业供给侧结构性改革，并且要将科技创新力作为基础与关键。因农业供给侧结构性改革对科技创新存在改善农产品供给结构的需求，保障农产品品质与营养标准的需求，以及提升农业机械化与信息化的装备需求。在农业供给侧结构性改革的推进当中，必须明确改革的紧迫性，制定改革方针，找准改革重点方向，要将科技创新融入其中。为此必须要高度重视科技创新所发挥的积极作用。