关于高校法律顾问制度完善的思考

马婧丽 河南科技学院

一、完善高校法律顾问制度的意义

在全面依法治国的大背景下，进一步推动依法治校工作，是高校贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是实现高校治理科学化、民主化、现代化的重要途径。完善高校法律顾问制度是实现依法治校的重要组成部分。随着高校的快速发展，学校内部章程、规章制度的制定，教师学生权益的保护，对外合作等各个方面都需要法律方面专业人士的保驾护航，因此，进一步完善法律顾问制度对国内高校意义重大。

1.对学校各类规章制度进行合法性审查。学校内部的规章制度必须符合国家法律、法规的相关规定，因此，规章制度的出台需要法律专业的工作人员进行把关审核。国家一再强调要加强规范性文件的合法性审查，对于制定主体、执法程序、广泛征求意见等有严格的规定，这就需要负责合法性审核的部门专门对规章制度进行审核。

2.对学校各类经济、科技类合作进行风险评估，对各类合同把关审核。高校作为一个独立的事业单位法人，要经常对外开展各种合作，签订各类合同，这就需要法律专业工作人员对相关合作进行风险评估、对合同等文件进行审核等。

3.积极推进学校依法治校相关工作，在全校师生中开展普法教育等活动，促进学校各项工作的规范化、制度化。学校依法治校工作的推进，需要学校法制观念和依法管理意识的牢固，也需要学校师生员工有“学法、懂法、用法、守法”的基本意识与素质，因此，推进学校依法治校工作，需要加强对师生员工以及学校管理人员的培训于教育，强化师生员工的法制意识，强化学校管理中依法行政、依法治校的工作理念。

二、目前国内高校法律顾问制度模式

1.校内设有专门法律顾问机构，配备专职工作人员。部分高校非常重视依法治校工作，管理也比较规范，在校内专门设置了专门行政机构，处理校内相关法律事务，如法制办公室、法律事务中心等部门，与其他行政部门平行，配备专门的法律专业工作人员从事相关工作。

2.校内人员兼任法律顾问，挂靠其他部门单位。有些高校从法学专业教师中抽调工作人员，将法制办公室挂靠在学校行政办公室或党委办公室，或直接在办公室中分设科室，成立科室专门负责学校有关法律事务，指派一名法律工作人员专职或兼职负责相关工作。

3.校内不设法律顾问岗位，直接从律师事务所聘请律师。有些高校不在校内设置法律顾问岗位及相关机构，直接与律师事务所签订协议，委托律师事务所处理学校相关纠纷及法律事务，将学校相关事务打包给律师事务所。

三、完善高校法律顾问制度的若干建议

1.尽快设立独立法律服务机构，推进依法治校工作。高校应尽快设立独立的内部法律服务机构,如法制办公室、法律事务中心等，独立于其他部门，与其他行政机构平行，这是依法治校工作能够有效开展的基础。依托独立的法律服务部门，学校在法律相关纠纷解决、合同审核、法制教育开展等多方面都有所依托，相关工作也将更加规范、有序，以此推动学校依法治校工作的有效推进。

2.充实法律工作人员队伍，在校内配备专职法律工作人员的同时，外聘专业律师协助解决重大问题。在设立独立的法律服务机构之后，要及时充实法律工作人员队伍，根据学校规模及相关工作需要配备与此对应的工作人员，在人员配备中对于专业方向也应有所侧重，根据学校具体情况吸收不同研究方向的法律工作人员。除此之外，对于重大法律纠纷及诉讼案件，可以与律师事务所签订法律顾问聘用合同，利用律师出庭经验丰富的优势，与学校法律工作人员相结合，出色、高校的完成法律相关工作。

3.健全法律服务工作制度，使相关工作有规可循、有序进行。学校应及时出台相关规章制度，使得法律顾问制度有规可循，推进依法治校工作的步伐，如《合同审核管理办法》《法律顾问聘用办法》等制度都是工作中必不可少的，以制度的方式规范相关工作的开展，提高工作效率。

4.加强实践与培训，提升工作人员专业素质。法律服务工作是必须与时俱进的，也是实践性比较强的，因此，工作人员绝对不能闭门造车、故步自封，要加强学习，及时关注国家法律制度及政策的更新与变化，多参加相关培训，与业内人士充分交流，在学习中提升工作能力，在工作中强化理论知识，并通过案件的妥善解决、合同的把关审核等工作总结经验、加强逻辑思维，丰富工作方法，以提升自身综合素质，强化工作能力，最终达到自身服务水平的提升、学校法律服务工作的圆满完成。这也是高校法律服务工作人员与高校专职法学教师的区别，在注重知识储备的同时，也要提升实践能力和行政服务能力，成为复合型人才，为高校的发展服务，为学校依法治校工作的开展保驾护航。