渝中区人大常委会测评专项资金4年使用绩效

曾珠

“经测评，‘满意12票，‘基本满意11票，‘不满意6票，结果为‘基本满意。”在2020年5月召开的渝中区十八届人大常委会第二十九次会议上，常委会组成人员首次对全区文化产业发展专项资金4年的使用绩效情况进行了审议，并开展了满意度测评。

渝中作为重庆母城，一直重视文化产业的高质量发展。为此，渝中区政府早在2009年就设立了文化产业专项资金，对符合扶持条件的项目实行补助和奖励。由于该资金政策涉及面广、社会关注度高，因此区人大常委会经过研究决定，将该资金2016年至2019年的使用绩效列入2020年度监督计划。

渝中区人大常委会确定测评项目后，区财政局通过政府采购的方式，选出专业中介机构，对预算绩效开展了第三方评价。

“评价工作刚一开展就遇到棘手的难题：如何建立一套跨年度、科学的绩效评价指标体系？”渝中区人大常委会预算工委相关负责人表示，完整、科学的预算绩效评价指标体系是预算绩效管理的关键，是保证评价有效性的前提。

在区人大常委会的推动下，区财政局指导第三方机构，经过广泛调研、多方研讨、集思广益，探索设立了文化产业发展专项资金跨年度绩效评价指标体系。

据介绍，该指标的设定与资金支出范围高度相关，将定性指标与定量指标相结合，系统反映资金使用的效果，并充分考虑了数据获取的现实性和可操作性。

为保证审议的客观公正，项目主管部门也独立撰写了自评报告。

经过审议，渝中区人大常委会在审议意见中提出了资金引领性不强、政策集中度不高、绩效意识不够等10个方面的问题。

“我们围绕10个方面的问题逐一进行整改。”渝中区财政局相关负责人说，加大了对专项资金项目的审核，在专家评审环节，增设项目产出和效益相关核心指标，加强项目跟踪和驗收。

2020年11月召开的渝中区十八届人大常委会第三十二次会议，听取审议了区人民政府整改完善情况的报告。

点评

对文化产业发展专项资金4年的使用情况开展第三方绩效评价并进行满意度测评，是渝中区人大首次对实施期超过1年的重大政策进行全周期跟踪问效，打破了过去仅针对政策执行期间单一年度进行测评的固化模式。这一举措，进一步压实了部门的预算执行和绩效管理主体责任，提高财政资源配置效率和资金使用绩效，为助推高质量发展提供了有力保障。

——市人大代表杜伶