铁路运输调度高质量发展优化策略分析

杜云環

（中国神华股份有限责任公司调运部调运处，北京 100011）

0 引言

随着中国铁路运输的不断发展，在创新铁路组织建设过程中，各级铁路有关部门均做了相应改善。开展实际工作时，以确保高速铁路与旅客安全为核心，深入强化了铁路运输调度系统安全管理。而提升铁路运输调度管理工作水平与效率，对调度指挥系统安全稳定维护具备重要的作用与意义。下面对铁路运输调度高质量发展优化相关问题进行分析与论述。

1 铁路运输调度的作用

首先，可以有效提升铁路运输效率。提升装车站作业水平是综合提升铁路运输效率的关键途径。提高作业水平，可以促使铁路运输效率得到全面提升，这就对装车站人员提出了更高要求。针对装车站人员，一方面需要提升自我观察能力与总结能力，并在第一时间发现货物装车与乘客进车时的相关问题，同时采用适当方法进行解决；另一方面，装车站人员还需要实时观察其承担区段的气候情况，将天气预报作为重要依据，在暴雨、大雪等不良天气到来之前，做好有关预防举措，将天气对货运与客运的影响减到最小，为后期铁路运输效率有效提高打好基础。

其次，确保行车的安全性。铁路运输始终是非常关键的一种交通途径，其核心任务就是把每一个旅客以及货物安全运输到目的地。因此，铁运运输确保行车安全是第一要务。铁路运输调度就是为该特征而设计的。铁路运输调度可以把相关部门有机结合起来，促使铁路有关部门协调工作，对行驶过程中的列车进行监督与指挥，为列车安全稳定运行提供保障，可以有效减小交通事故产生的概率。为提升工作效率，增强施工维修车流组织兼顾的能力；持续提高相关工作人员业务水平，强化列车计划铺排的能力；提高对风险的判断能力，强化关口前移预防安全风险的能力等。近年来，人们的安全理念在持续提高，作业标准有效落实，综合调度职工不畏惧艰险、攻克困难，给行车安全提供了保障。

2 铁路运输调度高质量发展成效

2.1 促进客货运输增量措施实行

两年前，为促进客货运输增量，铁路客货运输指标持续创造新高。货物发动量为31 亿吨左右，同比增长2.72 亿吨，预先63d实现同比增运2 亿吨目标。日均装车14 万辆，同比增长1 万多辆，提高了8.9%，整年4 次突破装车记录，将单天装车记录提升到了153 761 辆。旅客发送量是33.17 亿人/次，同比增长了2亿人/次左右，提高了9%。

（1）做好货运增量行动。根据运输结构恰当调整，提高铁路运输量要求，将煤炭增运作为重点，使用好关键煤运通道能力，实现西煤东运、北煤南运的目标。

（2）提升客运供给质量。经过优化旅客列车运行图编制，使用梯次运力方案，充分满足旅客需求。整年日均开行旅客列车是7689 列，提高了5%。强化客车正点组织，将客车正点计划优化升级，保证客车正点率始终处在高水平上。

（3）提高复兴号品牌效应。结合广深港高速铁路福田至西九龙线路开通，把复兴号动车组运行线划到香港，全国23 个省会、直辖市、首府，实现复兴号动车组列车的通达。复兴号列车正点率为98%以上，高出别的动车组列车2 个百分点左右。

2.2 强化组织均衡运输

将调度差异考核举措当成激励，铁路分接口货车日均交接4000 多列21 万辆，同比增长200 列1.5 万辆。在跨铁路局集团移交车流持续增长趋势下，铁路局集团将管内装车调整优化，强化分接口接车组织，各铁路局集团公司相互之间分接口接车列数与车辆数量突破了历史记录。在铁路分界口能力合理利用推动下，货车车列编成辆数达到52 辆，同比增长了1 辆，等同于挖掘了90 多条列车运行线。在达到铁路增量目标过程中，根据一局一策增加空车保障，组织帮促一些铁路局集团公司加强运输补欠，统筹加强装车去向与结构调节，促进各大铁路局集团公司做好年度货运发送任务。经过有效落实生产激励与运输协调制度，达到了铁路集中统一指挥和各大铁路局集团公司经营目标，促使公司相互之间合作变得更加顺畅。

2.3 促使运力结构优化

（1）深化铁路一日一图开行制度。按照各阶段客流变化，实施日常图、周末图以及高峰图。通过观察可以发现，在2018 年末，高峰图安排为3000 多对，和日常图比较，多了600 对左右，增长幅度为21%。经过执行差异化开行举措，提高了客流饱满时段动车组开行数量，降低了客流空虚时段动车组无效供给，增加了经营效益，促使铁路客运从内部生产型发展成市场导向型。

（2）运行图结构优化。综合铁路整年各时期运行任务，铁路组织编制五次调节列车运行图，对客货列车开行结构加以优化调整。2018 年末，调节列车运行图以后，铁路基本图之中，货物列车开行数量为19 205 列，同比增长了700 列，提高了将近4%；旅客列车开行数量为4000 多对，提高了11%；其中，动车组列车数量为3069 对，提高了将近17%，占比为70%以上，给客货运输增运以及增收提供了强大的运力支撑。

（3）加速促进运输急需项目构建。围绕打通运输扩能提效制约点，确保三年货运增量目标实现。协调计划部门把2018年增量配套新筑站添加到发线与调车线工程等运输急需项目整合在年度计划之中促进实施。例如，促进侯马北站三场峰尾增加渡线与联络线等运输急需项目纳入我国铁路货运增量3年计划中实施。

2.4 健全重点运输保障供给，确保国家重点战略执行

首先，为精准脱贫攻坚战提供优质服务，始终坚持开好81对公益性列车，满足人们出行需求。其次，为一带一路建设提供服务，整年开行中欧班列车6000 多列，同比增长2000 多列，提高73%左右。最后，为长江经济带建设提供良好服务，组织设计14 条围绕江河的中欧班列线，整年总计开行2000 多列，同比增长900 多列，正点率是90%以上。保障重点物资运输。整年电煤日均装车4 万多辆，同比增长8000 多辆，提高了20%以上，确保人们供电与供暖需求。按照市场运输需求变化，预先做好粮食运输保障工作，整年日均装运将近3000 车东北粮食，同比增长500 多车，提高22%左右。有效完成宁夏回族自治区与广西壮族自治区60 周年庆等重要运输任务。

3 探索铁路运输调度高质量发展优化举措

3.1 强化人员素质培训，增强队伍保障

（1）构建综合素质高的运输调度人才队伍。始终坚持创新为首要动力，人才为首要资源的理念。根据正向激励要求，充分适应时代铁路改革发展需求，强化综合素质高的运输调度人才队伍构建，构建完整的主要行车岗位工作人员考核评价与奖罚激励机制，将树立担当为主要用人导向，激励干部职工岗位成才。健全中间站长与车间主任考核评估标准体系，促使基层综合素质高的干部与优秀人员脱颖而出，健全专业技术人才培养，评价与激励，积极构建综合水平较高的铁路运输调度人才队伍。

（2）强化行车关键工种队伍构建。综合调车长与车站值班人员等关键行车岗位安全责任大、工作强度较高等特征，强化行车岗位工作人员管理，规范岗位职责，有效落实定员管理，根据标准配齐岗位工作人员，动态化调整人员补给计划。充分适应铁路用工制度变化，开拓岗位人员补给渠道，将劳动合同作为重要抓手，严格依据法律法规强化岗位管理。

3.2 加强调度集中统一指挥水平

（1）健全区域协调机制。对铁路运输调度工作而言，在铁路整个范围内必须要定期进行调度会议，处理与布置在运输调度中发生的问题与工作。各铁路站段在调度运输中，必须严格按照阶段运输重点开展组织会议活动，经过区域运输交流，分享运输调度中的经验。同时，落实区域运输协议，解决局部和阶段性调度运输中产生的问题。在此阶段中，需要将铁路局作为重点，同时以主管运输副经理为领头者，协调好运输相关部门参加到协调机制构建中，有效处理运输调度中发生的问题。另外，对铁路局和铁路局相互之间的协调制度，铁路局和站段以及铁路专业运输企业相互间的协调制度，都必须要加以健全与完善，保证铁路运输调度中每个环节均可以维持畅通。

（2）健全评价考核制度。对铁路运输调度考核而言，评价平时工作质量时，需要将运输调度中发布的生产任务与分界口交接等当成重点考核目标。可是，针对这部分评价考核指标，必须要在15 日或30 日内对其加以跟踪与分析，同时把分析结果和每月调度工作质量与运输组织差异化相结合，对工作质量展开合理评估与考核。对评价考核中发生的问题，需要拟定针对性举措，并且对其进行实时有效的处理。考核和评价制度需要伴随生产任务的持续变化而改变力度。

3.3 增加调度系统安全管理力度

（1）加强人防基础。在铁路运输调度精细化指挥基本要求下，适当调整已有铁路运输调度台管辖范围，优化运输调度班组，确保运输调度中相关岗位人员精力十足。铁路局在加强人防基础时，需要针对运输调度工作岗位结构优化，关注岗位工作中产生的缺少人员问题，合理调配，解决岗位缺位问题。另外，铁路运输调度还应当与人事、保卫部合理沟通，确保在有限时间完成调度人员补充工作。

（2）强化物防质量。在信息化时代，铁路运输调度必须要强化信息化建设，运输调度中采用计算机联锁的多方向车站和大型客运站与升级TDCS 系统软件，这样可以实现接发车安全控制功能。同时，还可以对接发列车防错展开有效处理。但是，在实际开展调度作业时，针对作业组织所导致的变动，可以及时检查CTC 系统有关功能，同时提出有关功能的改善建议或意见。对铁路运输调度系统采用的计算机信息化设备，必须要与设备提供厂商实时有效沟通，设备管理部门与设备厂商要定期协调，及时更新铁路运输调度设备性能。

3.4 增强路网能力统筹，加强运力供给保障

（1）从运力优化配置着手，执行一季一图。按照铁路客货运输季节性运输高峰特征，精细拟定客货车开行方案，根据季度进行差异化调整列车运行图。方案：一季度调整图，将年末开通新线新增运力与春运服务为核心，全面思考春运需求；二季度调整图将施工维修作为关键点，综合思考客货运增量方面的需求；三季度调整图需要将客运提升质量与暑运作为关键点，增加客运供给兼顾货运，对于汛期与暑期等季节特征，需要将通道客车开行方案加以合理优化；四季度调整图主要是以货运增量为主，进一步优化图定普速客车可行方案，给铁路运输增量提供条件。每个时期运行图编制中，需要着重凸显出各时段客货流与车站作业协调性和统一性，促使通道与枢纽能力平衡且合理利用。

（2）从优化客货结构出发，统筹列车开行。首先，需要探究管内客车实施一日一图，借助铁路一日一图经验，探索在普速铁路繁忙干线上依照一日一图模式组织普速客车开行，制定日常图、周末图与高峰图。其中，日常图最大限度提升货运通道能力与机车机班供应。其次，健全客车开行评估与通报机制，全面思考社会与经济效益等因素，协调客运部强化客车开行管理，构建列车客座率评估制度，综合分析各铁路局集团公司繁忙干线区段客座率低的客车，同时定期通报。最后，需要合理优化班列运力配置，根据能力合理利用原则，从各方面对货运班列与一般列车开行结构加以评估，结合运输淡季与旺季进行动态优化调整。

3.5 服务大局，加强重点运输保障

（1）实现货运增量方案。巩固增加货运增量成果，合理采用通道能力，实现方案目标。首先，需要合理优化唐呼与大秦等煤运通道运输组织，铁路太原局集团有限公司与呼和浩特局集团有限公司需要综合秦皇岛港接卸与淮塑新增运能状况，加强古店口车流优化与迁曹线运力组织，在稳定大秦线运量过程中增强增量潜在能力。呼和浩特局集团有限公司与北京局公司需要组织用好唐呼线限制区段能力，合理优化调整车流，提高限制区段过车量；在确保年末图28 对C80 万吨列车满图开行的同时，按照张家口到集宁线路牵引供电与葫芦站缓解改造工程进度，预先计划下半年万吨开行方案与举措。其次，从装车源头下手，优化陕煤与晋煤等运输结构，合理运用新增运力，开好直达列车，充分发挥出平行通道的最大作用，开展均衡运输，保证节点通畅。最后，强化港口集疏运“公转铁”组织。按照货源举措，确保天津港与董家口港运力组织，科学组织各港口运输，提升重来重去列车开行比重，给沿海港口疏港矿石增量举措提供运力保障。

（2）有效确保重点运输任务。首先，需要为精准脱贫提供服务，始终坚持开好公益性列车，合理优化运力配置方案，确保贫困区域人们出行与应急物资运输需求，构建完整运输台账，不定期加强分析与整理归纳。其次，为一带一路服务，着重分析中欧班列开行组织经验，强化箱车运力保障，优化干支线班列接续组织，压缩运输时间，加强技术站作业等重要环节盯控，控制好运到时限，持续提升开行质量，提高中欧班列品牌影响力。最后，为长江经济带发展提供优质服务。合理优化沿江班列开行模式，健全班列整个过程组织盯控，强化机列衔接与有效落实作业标准，提升班列正点率。

4 结束语

铁路运输调度作为一线行车安全与经营的重要指挥中枢，我国有关调节运输结构与提升铁路运量的决策，为促进铁路运输调度高质量发展创造了优质环境。铁路运输调度系统将夯实安全基础，加强安全保障，创新运输组织，优化配置运力资源，提高运输供给量，给铁路运输生产经营提供有效的运力保障。