提高政治站位 全面从严治党 推动协会党风廉政建设迈上新台阶——在中国共产党中国有色金属工业协会第四次代表大会上的纪委工作报告

范顺科

各位代表、同志们：

下面我受中共中国有色金属工业协会纪律检查委员会委托，向大会作本届纪委工作报告，请予审议。

过去九年的主要工作

协会三次党代会以来的九年，是我国有色金属行业健康快速发展，协会党的建设和治理能力取得显著进步，协会党风廉政建设取得新成效的九年。协会纪委在驻国资委纪检监察组、协会党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十八大、十九大和历次全会精神；贯彻落实中纪委历次全会精神及驻国资委纪检监察组、协会党委的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；聚焦主责主业，强化责任监督，推动协会党风廉政建设和纪检监察工作取得明显成效，为协会的改革发展和各项工作的顺利开展提供了政治保证和纪律保证。

（一）提高政治站位，协会政治监督和纪律保障作用得到有效发挥。

协会纪委坚持把维护党的政治纪律和政治规矩作为首要职责，严明政治纪律，强化政治监督，确保党组织和党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1.树牢“四个意识”。协会纪委在着力提高政治站位，增强“四个意识”，突出对党忠诚，严明党的政治纪律和政治规矩上下功夫。每年定期召开纪委会4次以上，党风廉政建设（纪检工作）会议2次，廉政警示教育大会2次，纪检干部培训班1次，书记带头讲党课2次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，教育引导广大党员干部始终坚守坚定的政治信念，严守政治规矩，把准政治方向，不折不扣贯彻执行上级决策部署，确保党员干部在信念坚定、政治忠诚上作表率。

2.突出政治监督。政治监督不是空泛的，是具体的、实践的。多年来，协会纪委创新方式抓监督，力求把政治监督落到实处。坚持每年制定《年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确协会党风廉政建设重点任务，与业务工作同落实同检查同考核；在监督督导方式上，采取实地调研、座谈交流、集体约谈等多种形式，督促检查各单位学习习近平中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大历次全会精神情况、党风廉政建设情况、巡视整改情况、“三重一大”制度落实及权力运行等情况，确保党中央和上级党委决策部署在各单位落地生根见实效。

3.深化纪律教育。组织党员干部学习党章、党规党纪；组织学习高德荣、黄大年、张富清等先进人物事迹，汲取政治营养和精神力量；组织收看《永远在路上》《巡视利剑》《亮剑贪腐 正风肃纪》《双面人生》等反面典型专题片，汲取教训、警钟长鸣。用真实的事例教育引导党员干部讲政治、守纪律、明底线，严以律己、清正廉洁，让党员干部“知纪明规懂法”，自觉遵守党章党规、法律法规和规章制度，做政治上的明白人，守住纪律底线。

（二）履行监督职责，协会纪委监督作用进一步落实。

1.完善规章制度，加强规范管理。协会纪委始终把制度建设作为加强监督、推动工作的重要措施，建立健全制度，规范管理流程。先后制定了《协会党风廉政建设责任制度》《协会党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任落实追究办法》《协会纪委案件检查、审理工作和党纪处分规定》等7项纪检制度。提高制度的执行力，让制度管权管人管事，加强对制度执行的监督，对违反制度、违纪违规的人和事及时进行问责和责任追究，确保制度的权威性。

2.加强选人用人监督。按照全面从严治党，从严管理干部的要求，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，把党管干部原则落实到协会任用干部全过程，突出政治标准，坚持“凡提四必”。一是加强对选拔任用干部的任前监督和程序监督，认真执行干部选人用人工作纪律，保证任用干部工作的质量；二是严把政治关，加强对拟提拔干部的政治审查，保证干部政治合格；三是对拟提拔干部进行廉政廉洁审查，由纪检部门出具廉洁意见，防止“带病”提拔；四是对新任干部进行任前谈话，提要求、压责任，要求干部忠诚履职、勇于担当、廉洁自律。

3.强化约谈提醒，绷紧纪律之弦。坚持落实协会约谈制度，每年不定期对所属单位党组织、纪检组织负责人进行谈心谈话，对部分单位党员干部进行集体约谈，对轻微违纪违规的干部开展廉政谈话，让党员干部筑牢思想防线，守住廉洁自律原则底线，知敬畏、明底线、守规矩，使党风廉政建设责任层层传递、廉政责任层层落实。党的十八大以来，对协会及所属单位党员干部累计约谈180人次。

（三）坚持有案必查，巡视移交问题核查工作取得明显实效。

认真落实中央巡视组和国资委巡视组的决策部署，进一步增强责任感、紧迫感，对2016年国资委第五巡视组巡视移交的11个问题进行逐一认真核查，以强有力举措推动巡视移交问题核查工作取得扎实成效。

1.高度重视，健全机制。协会党委、纪委高度重视国资委第五巡视组移交问题的核查工作，按照主要领导总体抓、纪检部门具体负责的工作机制，抽调多方人员成立核查工作组，及时对巡视移交的11个问题线索建立管理台账，明确完成时限，确保及时、准确、有效处置问题线索。

2.强化责任落实，确保按时办结。按照国资委党委第五巡视组的工作要求，在纪检人员缺乏办案经验的情况下，边学习边核查，通过线索分析、制定初核方案，深入开展调查、核实，撰写核查审查报告，纪委会、党委会研究等程序规范办理，巡视移交的11个案件全部按期办结，办结率达到100%。期间，对8个单位68人次进行谈话核实，归档11卷20余万字。

《重生》三部曲与英国军人的男性气质危机 ……………………………………………… 王 岚 周 娜（5.80）

3.严格执纪问责，做到“四个到位”。落实党章赋予纪委监督执纪问责职责，积极运用监督执纪“四种形态”，对巡视移交问题线索涉及到的10名相关责任人依规依纪问责，分别给予了批评教育、诫勉谈话、党内警告、留党察看、撤销党内职务、行政免职等处理，追索资金110.46万元。完成了巡视组“件件有回音、事事有着落”的明确要求，做到了“组织保障到位、责任明确到位、调查核实到位、责任追究到位”。此项工作在国资委党委2018年组织巡视“回头看”的督察中，得到了国资委第三督察组的肯定和表扬；同时，在2019年中央巡视组延伸巡视协会中，也得到了中央巡视组的肯定。

（四）坚持正风肃纪，协会作风建设取得明显成效。

持续践行习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的重要论述，综合施策、多措并举，扎实开展党风廉政建设，协会党风、正风焕然一新。

1.立足教育，筑牢党员干部思想基础。结合“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，组织党员干部深入学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，加强理想信念和思想作风教育，增强党员干部遵守党章党规党纪的自觉性，为推进党员干部作风建设奠定了思想基础。

2.严格落实中央八项规定。紧盯重大节日、关键节点，坚持一个节点一个节点地抓。每逢节假日前，通过会议传达、印发文件、通报案例等多种形式，对协会及所属各单位节假日“四风”问题进行安排部署，加强教育提醒，早打招呼、早发信号，督促党员干部严格遵守中央八项规定，严防“四风”反弹，推进中央八项规定精神落到实处。

3.强化廉政教育，筑牢纪律底线。每年定期召开廉政警示教育大会2次以上，组织学习习近平总书记重要讲话精神，传达中央纪委以及国资委党风廉政建设有关精神，通报国资委和中央企业违反八项规定精神问题案例，组织收看正反两方面专题片，参观廉政警示教育基地，对所属各单位负责人进行投资经营责任追究教育培训，让党员干部心有所戒、行有所止，努力使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循，筑起作风建设纪律防线。

4.加强风险防控，提高防腐能力。按照巡视整改工作要求，结合中央巡视组巡视反馈协会的5方面普遍存在问题，在协会及所属单位中开展了廉洁风险排查防控工作，通过认真梳理排查，共梳理出1个问题和4个潜在的廉洁风险点，对查找到的问题及时进行整改，限期整改到位；对潜在的4个廉政风险点提出10项防控措施，明确责任人和完成时限。到目前为止，已按照时限要求全部及时整改落实到位。

（五）严格监督执纪，党员领导干部廉洁自律自觉性不断提高。

九年来，特别是党的十八大以来，协会纪委聚焦主责主业，强化监督执纪问责，努力营造风清气正的良好环境。

1.查办信访件情况。九年来，巡视移交、驻国资委纪检监察组转来（交办）和直接寄到协会的信访件共37件（次），截至目前，已办结34件（次），其中立案10件，受到党政纪处分17人，分别给予诫勉谈话、党内警告、党内严重警告、免去党内职务、降职、免职、追索资金等处理，共追索资金127.65万元（包含巡视移交问题追索资金110.46万元）。余下3件可望2021年初办结。

2.坚持挺纪在前。协会纪委坚持纪在法前、纪严于法，积极实践监督执纪“四种形态”，综合运用谈话函询、组织调整、纪律处分等方式，强教育、重防范，早提醒、早预防，抓早抓小、防微杜渐，使党员干部的廉洁自律意识和法纪观念显著提高。国资委巡视以来，举报信件和党政纪处分人数呈现逐年下降趋势，2019年未收到举报信件，2020年收到的举报件涉及到的问题都是多年前发生的问题。

（六）从严从实提升纪检干部能力素质，纪检监察队伍建设得到进一步提高。

协会纪委高度重视纪检干部队伍建设，多年来，通过强思想、明纪律、改作风、提素质等方面的锤炼，纪检干部的能力水平显著提高。

1.加强组织领导，健全组织体系。成立协会党委落实党风廉政建设和反腐败工作领导小组，强化党委抓党风廉政建设的主体责任和“一把手”责任；在协会党委办公室增设纪检监察处，增加专职工作人员；结合各单位纪委换届工作，选优配强纪委领导班子和纪检干部；明确每个党支部须设置纪检委员，没有单独设立纪检委员的党支部由组织委员兼任，确保抓纪检工作责任到人；规范协会及所属单位各纪委书记兼任的不兼容职务。

2.加强学习培训，提升履职能力。定期举办纪检干部培训班，提升纪检干部的政治站位、监督执纪能力和业务水平；办案过程中，边学边查，克服不会办案的弊端，力求规范办案流程、提高办案质量，通过自学、向上级纪委请教等方式，提高了办案能力，提升了办案工作质量和效率；着力在完成全年目标任务上下功夫，以求真务实的工作态度推动纪检各项工作落实落地，纪检干部的履职能力和队伍建设取得明显进步。

协会党风廉政建设工作虽然取得了实实在在的成效，但与驻国资委纪检监察组、协会党委的要求还存在一定差距。主要表现在：一是目前的纪检工作模式与协会的工作定位还不相适应，亟须探索、打造适应协会工作的纪检模式；二是协会纪检干部的履职能力还显不足，与新时代纪检工作要求还存在差距；三是纪检干部有时存在畏难情绪等。对于这些问题，我们在今后的工作中必须高度重视，需要认真研究解决。

回顾过去的工作，我们深刻地认识到：协会党委重视是做好纪检监察工作的重要保证；必须持续坚持纠正“四风”和落实中央八项规定精神；必须抓早抓小，预防为主，警示为要；必须用制度管人管事管权；纪检干部必须要适应协会新形势新要求的需要。这些认识和体会在今后的工作中必须长期坚持和遵循。

下一步工作任务

今后五年，我们要深刻把握党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，保持政治定力，坚守初心使命，营造风清气正的政治生态，努力开创协会党风廉政建设工作新局面。

协会纪检工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届中央纪委四次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”，紧紧围绕协会党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩，聚焦主责主业，强化监督执纪，打造忠诚干净担当的纪检干部队伍，为协会自身建设和建设具有全球影响力的世界一流行业协会提供坚强保证。

（一）增强“两个维护”的自觉性和坚定性，努力把协会纪检工作提高到新水平。

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提高政治站位，增强“四个意识”。继续通过集中学习、举办培训班等形式，组织党员干部进一步学习党章、党纪党规，使党员干部牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场；创新协会纪检工作新思路，寻找新方法、探索新模式，建立适应协会工作定位和改革发展的纪检工作模式，提高协会纪检工作质量，开创协会纪检工作新局面。

（二）加强纪律建设和作风建设。

教育引导党员干部牢记作风建设永远在路上，持续组织学习中央纪委和上级纪检监察机关党风廉政建设重要精神，驰而不息纠“四风”，抓好中央八项规定精神的落实。进一步加强党内监督和日常监督，完善制度、规范程序，让党员干部进一步守纪律、守规矩、守底线，自觉坚守党性原则，切实提高协会的作风纪律建设，形成风清气正的良好政治环境。

（三）扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

继续把中央巡视组延伸巡视协会的普遍存在问题在协会内部进行梳理，在此基础上，组织开展自查自纠，及时查缺补漏，发现问题限期整改到位。同时，把整改结果的运用与完善长效机制相结合，坚持标本兼治，通过整改一个问题、推动一类问题解决、完善一方面制度体系，不断巩固和扩大巡视整改成果。

（四）预防为主，警示为要，做好监督执纪问责。

聚焦“第一种形态”，深化运用廉政提醒、集体约谈、任前谈话等方式，让“红脸出汗”成为常态，力争把问题消灭在萌芽状态，保护干部、爱护干部，提高党员干部自身免疫力；继续把党章党规党纪纳入“三会一课”、党员培训内容，定期开展警示教育，传达违法违纪案例，夯实党员干部拒腐防变思想堤坝；坚持有责必问、有案必查、严格问责，同时落实对举报不实的被举报干部予以澄清，对影响期满、表现好的被问责干部可按照干部选拔任用有关规定正常使用。

（五）建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。

进一步加强纪检干部能力建设，积极搭建平台，开展纪检监察政治理论和业务知识学习，为纪检干部持续充电，努力使纪检干部在思想理论、专业能力以及综合素质等方面得到有效提高；切实加强纪检干部队伍建设，培养政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的纪检干部队伍，不断增强协会纪检队伍的凝聚力和战斗力，打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。

各位代表、同志们，全面从严治党永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在驻委纪检监察组、协会党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力把协会的党风廉政建设不断引向深入，推动协会纪检监察工作高质量发展，为建设具有全球影响力的世界一流行业协会，为建设有色金属工业强国提供坚强的纪律保证。