高校档案管理发展规划的探索

摘要：规划好高校档案管理的发展方向，能更好服务学校党政工作大局、服务全校师生，保管好、利用好、记录好、留存好学校发展史，能有效推动“十四五”时期学校档案事业高质量发展。通过探索未来学校档案管理发展方向并形成完整系统的规划方案，对高校档案管理及发展起着重要意义。

关键词：高校;档案管理;规划

档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，高校档案是人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作发展过程中不可或缺的史料。为更好服务学校党政工作大局、服务全校师生，保管好、利用好、记录好、留存好学校发展史，为当前和今后一个时期学校档案事业发展锚定新方向，推动“十四五”时期档案事业高质量发展。

一、发展环境

（一）主要成就

顺利完成机构改革。为加强党对档案工作的领导，突出强化“档案工作姓党”原则。将档案工作调整为学校党委书记负责，并将档案管理职能划转入学校党政办公室，实现党管档案，形成了全校档案统一领导，分级管理格局。

制度建设不断完善。根据有关文件的规定，有序、规范开展我校档案管理。制定了《成都农业科技职业学院档案管理办法》《成都农业科技职业学院归档范围及保管期限》等校内档案管理制度，形成较为完整的档案管理制度体系。

基础业务显有成效。顺利完成我校档案的分类整理。完成馆藏部分纸质档案数字化，推动了我校档案“存量数字化”建设。结合档案馆实际情况，科学、合理地调整档案库房分布，档案馆现有综合档案库、财务档案库（一、二）、实物档案库及待鉴定档案库，实现了档案分类科学，存放合理，利用便捷的馆藏现状。

服务能力显著增强。为推动档案管理信息化和高效提供档案利用，引进“南大之星”档案管理系统，对已数字化档案进行统一管理，初步实现部分档案信息化管理，积极助力学校信息化建设。

队伍建设不断提高。学校现配备3名具有档案职称工作人员专职从事档案工作。同时还设立了由各部门（单位）负责人分管及1至2名兼职档案员负责的分级管理模式。定期派送专职档案人员参加业务培训，并在校内开展档案业务培训及走访交流，不断提升档案工作人员业务能力和业务水平。

档案文化蓬勃发展。充分挖掘校内档案资源，先后举办了“档案见证小康路 脱贫攻坚谱新篇”庆祝中国共产党成立100周年扶贫档案展、“百年历程 档案记忆”档案文献巡展;围绕档案法治宣传，结合国家档案局统一部署，组织开展“庆祝中国共产党成立100周年档案法知识竞赛”;收集整理校内要闻要事，汇编了学校《要闻集》。档案文化的影响力在形式多样、内容丰富的宣传活动中得以持续增强。

（二）面临的形势与挑战

档案对党和国家各项事业的基础性作用日益凸显，人民群众对档案信息、档案文化的需求日益增长，信息技术的发展使得档案工作的环境、对象、内容不断变化，这些都为新时期档案工作的开展提出了新要求。健全、优化体制机制，提升档案服务水平，加快信息化建设等问题，亟需在 “十四五”期间着力推进解决。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示，紧紧围绕四个 “好”、两个“服务”的目标要求，与时俱进、守正创新，不断加强档案资源、治理、安全、利用体系及信息化建设。

（二）工作原则

坚持党的领导。始终牢记 “档案工作姓党”的政治属性，加强党对档案工作的全面领导，旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设摆在首位，不断增强做好档案工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的重要职责和使命。

坚持依法治档。贯彻实施好新修订的档案法，不断增强法治意识，强化法治思维，注重法治宣传，规范法治行为，切实提高依法履职能力，坚持运用档案法律法规科学管理和发展档案事业，切实保障档案事业健康发展，结合现状对学校档案管理制度开展立废改。

坚持以人为本。档案部门履行着“为民服务”的职能职责，切实回应师生对档案工作的现实需求，加强档案开发利用工作，充分发挥档案资政参谋作用，以更好地服务学校工作大局、服务广大师生。

坚持安全底线。贯彻总体安全观，统筹发展和安全，坚持底线思维，强化风险防控，加强应急管理，压实安全责任，建立完善“人防、物防、技防”的风险防控机制，严防档案失泄密事故发生，坚决维护档案的实体安全和信息安全。

（三）发展目标

到2025年，我校档案制度体系更加健全，师生档案意识进一步提升;档案“应归尽归、应收尽收、应交尽交”有效落实，档案资源内容更丰富、形式更多样;档案安全保障更加完备，库房建设更加完善;档案服务水平不断提高，档案利用更加优质便捷;档案信息化建设初见成效。

三、主要任务

（一）聚焦服务中心大局

增强服务意识，提升服务水平。主动服务学校发展，整合档案资源，为学院发展提供信息参考。及时收集校内重大活动档案，做到事前指导、事中提醒、事后监督及时移交。

（二）全面推进档案治理体系建设

健全完善档案管理体制机制。坚持党对档案工作的领导，完善与新修订《档案法》实施相适应的管理体制和工作机制。优化档案工作检查考核机制，将档案工作纳入年度考核内容。

（三）全面推进档案资源体系建设

深化档案资源收集工作。认真落实《学院归档范围及保管期限》，记录好、留存好学校“聚焦三农工作、服務乡村振兴”的奋斗历史。鼓励开展口述材料、新媒体信息的采集，以丰富档案形式，补充历史档案缺失，实现档案资源多样化。

加强档案资源质量管控。依据相关规定修订完善适应学校发展的档案分类方案、归档范围、保管期限等制度，提高归档文件质量。3CE42C93-1B93-4B40-8746-15C557A942BB

加快档案资源数字化进程。加强档案数字资源规划，逐步建立以档案数字资源为主导的档案资源体系。大力推进“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归，电子档案应收尽收。

（四）全面推进档案利用体系建设

提升档案公共服务水平。探索依托学校OA办公平台推动档案查询利用服务延伸到各部门（单位），实现现场查询到网上查询的方式变革，让更多存放于库房的“死档案”变成服务于师生的“活资源”，真正做到“让信息多跑路、让师生少跑腿”。

加大档案开放和开发。加强档案开放鉴定，及时公布开放档案目录。实现档案开放审核工作规范化、常态化。

（五）全面推进档案安全体系建设

加强档案库房建设。对照全省档案行政执法检查三年行动，结合学院档案馆现状，加快档案安全设施设备的配备和更新，切实改善档案保管条件。

强化档案保管保护。认真落实档案库房安全管理制度，构建“人防、物防、技防”三位一体的档案安全防范体系，推进馆藏资料的安全风险评估、隐患排查和应急处置演练的常态化。建立档案服务外包安全工作监管机制。

提升档案数字资源安全管理能力。健全档案网络、档案信息系统和档案数字资源安全保密防护体系。完善档案数字资源备份机制，切实保障档案数字资源安全。

（六）全面推进档案信息化建设

健全、优化档案检索平台。全面厘清馆藏纸质、电子、实物、照片等载体档案情况，科学分类、规范管理。编制科学便捷的检索工具，增强检索能力。

推进档案资源数字化。大力推进档案“增量电子化”，促进各类电子文件应归尽归、电子档案应收尽收，不断提高电子档案在馆藏资源中的比例。

强化电子文件归档。建立健全电子文件归档、电子档案移交制度。推进在学校OA办公平台中嵌入电子文件归档端口，同步实施电子文件归档功能，保障电子文件归档工作广泛开展。

推进数字档案室建设。依托基础设施建设环境，逐步建设基本符合档案馆业务实际功能要求和与社会信息化水平相适应的数字档案室。

（七）加强档案文化建设

增设“档案”专栏。在学校网站上增设档案专栏。新增栏目以宣传档案知识和学校档案工作开展情况为主要内容，增进师生对档案的认知与认同，为档案事业发展营造更加良好的氛围。

提升档案文化宣传质效。积极搭建媒体宣传教育平台，普及档案知识，扩大档案工作影响，提高全校档案意识。深入挖掘档案资源，编印档案资料，举办档案专题展览。通过展览陈列、新媒体传播、公益讲座等方式，不断推出具有广泛影响力的档案文化宣传活动。

加强红色档案的挖掘与应用。学校档案馆管好、用好红色档案资源传承红色基因，充分发挥档案资源优势，做好师生的党史学习教育。

（八）加强人才队伍建设

加强档案工作力量配备。进一步建立完善与基本职能相适应的机构体系，优化配置档案人员，大力引进专业能力突出、实践经验丰富、热爱档案工作的年轻干部进入档案队伍，确保学校档案事业健康可持续发展。

加大人才培养力度。为提高档案人员的专业水平和专业能力，派送专职档案人员参加各类教育培训。在校内组织开展内容丰富、形式多样的线上、线下培训，推进档案业务在线指导，提升档案治理网络化、智能化水平。

激发档案人才活力。开展全校档案工作先进个人、先进集体评选表彰，提高档案工作者的职业荣誉感。

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持学校党委對档案工作的领导，切实把档案工作作为各项事业的基础管理工作列入重要议事日程，把档案工作纳入学校发展规划，把党管档案工作要求落到实处。各部门（单位）明确专人负责档案工作并细化任务分工，把档案工作列入检查考核的内容，确保档案工作有效开展。

（二）加强经费保障

加大档案事业经费投入。针对学校档案信息化建设、安全体系建设等方面存在的具体困难和问题安排专项经费，确保档案工作经费与档案事业发展相适应。

（三）强化舆论保障。积极开展档案宣传活动，大力宣传档案工作以习近平中国特色社会主义思想为指导，让档案工作在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等方面发挥的重要作用，激发全校师生支持参与档案事业发展的积极性、主动性。

作者简介：杨永静（1973—），男，汉族，四川郫县人，副研究馆员，本科，单位：成都农业科技职业学院档案馆，研究方向：档案管理。3CE42C93-1B93-4B40-8746-15C557A942BB