“企业+监理+承包商”三级一体化工程项目HSSE管理支撑系统研发与应用

王绪鹏 张若昕 董梅 张岩

(青岛诺诚化学品安全科技有限公司 山东青岛 266299)

0 引言

大中型石化工程项目建设周期长、参建单位多、现场条件复杂且高危作业频繁，极易发生安全事故[1-2]。与此同时，多数承包商仍停留在粗放管理、应付企业检查的阶段，作业人员安全技能参差不齐且普遍较低，施工机具落后且缺乏养护[3]；企业虽然为工程项目建立了单独的HSSE管理制度，但因人员专业能力不足、管控手段缺少等原因，导致制度执行经常出现偏差，更难以系统化、标准化、规范化地推进项目现场安全管理工作，以信息化手段辅助企业提升工程安全监管已是大势所趋[4]。但当前国内外工程管理软件的功能多数集中在项目招投标文件、过程管理文件、竣工资料的提交管理，财务管理，成本控制、进度控制管理等[5-6]，或者是从工程总承包方角度开发的仅限于总承包方使用的系统，缺少从企业工程项目安全管理角度出发的、参建各方均可使用的成熟信息化系统[7]。

因此，从企业需求出发，融入信息化技术手段，开发针对工程项目、参建各方均可使用的信息化系统，有效贯彻实施HSSE管理制度和优秀做法，不但可以在统一标准的基础上缩短管理链条，解决安全管理难题，而且能增强项目动态控制力，促进HSSE管理工作规范化、标准化、精细化、高效化。

1 设计思路

根据国内大中型石化工程项目建设特点和实践经验，分析HSSE管理需求及存在的普遍和关键问题，借鉴多个优秀项目的管理做法，结合项目HSSE管理制度，应用现代信息技术和装备，设计开发“企业+监理+承包商”三级一体化工程项目HSSE管理支撑系统，通过系统使优秀做法及HSSE管理制度固化落地，通过信息技术和装备加强对现场的动态和主动管理，增强现场管理实效，避免事故发生。

系统设计以解决HSSE问题为导向，从“人—机—物—法”管理思路出发，结合“PDCA循环”管理理念和适用于信息化的HSSE管理要素，确定功能开发模块；体现“企业+监理+承包商”三级一体化管理理念，用户涵盖三方各级管理人员，并根据各自职责，进行功能模块的调整，以满足不同用户的管理及业务需求；遵循用户使用便捷性原则，突出移动端，合理确定系统端和移动端APP功能。

2 系统架构与关键数据结构设计

2.1 系统总体架构

工程项目HSSE管理支撑系统总体架构如图1所示，该系统可应用于企业(可分项目部、项目分部两层)、监理和承包商层面，主要包括承包商自助管理平台、监理自助管理平台、人员管理、培训考试、施工机具、风险管理、监督检查、考核奖惩、统计分析、知识库及移动端APP等功能。该系统既可整体运行，也可部分模块单独运行使用，灵活方便，如培训考试模块。该系统支持与企业自建的承包商管理、门禁等系统集成，支持数据的抽取和推送，适应性和可扩展性强。

图1 系统总体架构

2.2 系统关键数据结构设计

系统关键数据结构设计如图2所示，所有用户登录系统后，根据功能权限确定所见功能模块及增、删、改、查等业务功能。原则是承包商只能查看自己单位的数据，监理可查看自己单位及下属承包商的数据，项目分部可查看自己分部、下属监理和承包商的数据，项目部可查看所有数据。基础数据包括承包商信息、监理信息、人员信息、施工机具、问题类型等，为监督检查、培训考试等过程业务数据提供支撑。企业通过信息查看、统计分析、考核奖惩对承包商和监理单位进行监管，并作为决策的依据。

图2 关键数据结构设计示意

3 系统主要功能设计

根据对国内大中型石化工程项目HSSE管理情况的调研及多年项目实践经验，梳理分析得出，工程项目HSSE管理存在作业人员安全技能不足、入场考试流于形式，导致培训效果不佳、个别管理人员责任落实不到位、机具管理存在缺陷、风险识别前瞻性不足、监督检查及考核打折扣、承包商自主管理力不强、工程监理作用发挥不明显等问题；此外，企业对信息共享、统计分析、专家资源支持、智能管控的需求较强，并希望通过信息系统减轻事务性工作压力。据此，应用人脸识别、二维码等信息技术和装备，开展了系统主要功能的设计工作。

3.1 人员管理

系统通过建立完备的人员档案，实现项目相关人员从入场到离场的全流程跟踪，并可随时调取查看人员资质、历史培训、违章等各类信息，方便管理人员对违规作业人员进行管控；通过集成门禁系统，随时掌握每日在场人员情况；通过“黑名单”功能，实现对严重违规人员的拒绝入场；通过将人员入场手续移到线上，解决了承包商挨个部门“跑手续”、费时费力等问题。

系统通过将安全管理人员关联到具体作业区域的方式，明确其安全责任，有力推动网格化管理落地实施。系统通过赋予项目经理、安全管理人员等关键人员账户，并要求其必须用移动端登录的方式，利用卫星定位技术自动对其所处位置进行打卡定位，并记录其行动轨迹，约束其在责任区域履职。系统自动记录各级管理人员的安全管理行动，全程留痕，辅以企业的考核奖惩，有力推动安全责任的落实。

3.2 培训考试

当前，企业对承包商员工的安全培训考试多采用课堂培训、纸质试卷答题、人工阅卷的形式[8]，因课堂培训时间短、试卷固定且未根据岗位单独设计、入场员工人数多等原因，导致培训效果不佳、特殊工种安全能力难以确认、替考及作弊行为时有发生、阅卷办证效率低等一系列问题。

系统设计“培训考试”模块，集成基于人脸识别的承包商安全考试系统。通过移动端“培训学习”“考前自学”功能，使承包商员工提前学习相关知识并模拟考试，提高了培训效果；通过设置丰富且图文并茂的题库，并根据岗位/工种设置针对性试题，系统随机抽题组成针对性考试试卷，解决了普通和特殊工种安全能力确认的问题；通过引入人证比对设备、考试过程中视频抓拍进行脸谱比对，杜绝了替考等作弊行为，严肃了考试纪律；系统自动阅卷大大减轻了培训老师工作量，成绩自动推送到门禁也加快了入场证办理速度。此外，手机、电脑两种模式也拓宽了企业选择，提高了推广实施性。

3.3 施工机具管理

国家和企业对施工作业中大量涉及的起重、电气、机械等设备、工具有着严格的要求。但许多承包商为降低成本，租用破旧、缺少安全元件、不符合安全配置的设备。日常使用过程中又缺少正常的检查、维护和保养，未能配备专业的管理人员，无法保证设备处于良好的工作状态。监理虽负有对报验设备进行检验的职责，但在实际执行过程中存在偏差，现场经常发现未经实物检查即张贴合格标签入场、机具超期未检、未进行日常检查等问题，因使用不合格施工机具导致事故的情况时有发生。

系统设置“施工机具”模块，通过引入二维码识别技术，制作带二维码信息的设备标签，实现施工机具从入场到退场的全流程跟踪，并可通过扫描二维码查看设备基本信息和检查记录等各类信息。相较而言，模块“施工机具”有以下优势：一是从系统流程设计上，强制监理必须对实物进行检查合格后，方可生成有效二维码标签，确保设备入场合格；二是建立完备的设备信息档案，检查留痕，督促了各级管理人员履责；三是机具到期，智能提醒等功能对各级管理人员起到辅助作用。

3.4 风险管理

根据工程项目风险随施工进度动态变化的特点，将项目管理的工作分解结构(WBS)技术与HSSE管理方法相结合，从现场实际条件和作业资源条件出发，对各类高风险作业活动进行实施策划，形成“主动控制”的现场高风险作业计划，提高现场安全管控活动的计划性和可控性。技术设计流程如图3所示，承包商对其下一阶段作业任务进行工作结构分解，并辨识其中的高风险作业，形成高风险作业清单和管控计划；监理、项目分部、项目部对上报的清单和计划进行逐级审核和完善，并明确其重点管控风险和计划，实现对风险的提前预判，从而提前采取控制措施。

图3 风险管理技术设计流程

3.5 监督检查

传统工程项目HSSE监督检查，主要是安全管理人员到现场进行检查，发现问题后，下发纸质整改单，联系责任人整改，之后再现场验证闭环，存在整个过程费时费力、个别安全管理人员不尽责、监督检查主要由安全管理人员开展等问题。

系统设置“检查”模块，通过优化安全检查流程，实现检查人员移动端下发问题、责任人即时收到并整改反馈、检查人线上确认的无延时闭环管理，有效降低传统安全检查因信息不能实时传递导致的整改滞后风险。同时，移动端采用语音、照片/视频拍摄方式快捷录入问题，并可通过扫描人员或设备二维码精准对应问题对象，直接与承包商及人员绩效考核关联，提高问题下发的效率及准确性。

系统设置“观察”模块，非安全人员发现问题后，直接在移动端上报问题，安全人员对问题进行确认和处理，有效整合了全体员工的能力。

此外，为加强监督检查力度，系统集成视频监控设备，可远程发现和制止违章行为，并可形成约束力，督促作业人员自觉遵守安全规定。

3.6 考核奖惩

考核奖惩是HSSE管理的有力手段，但企业在实施该项工作时常面临基础数据缺失、考核随意性大、量化打分费时费力、奖惩效果不明显等问题。

系统设置“考核奖惩”模块，内置量化考核算法(可与企业自身考核奖惩规则兼容)，通过自动提取人员、培训考试、施工机具、监督检查等基础数据，形成实时更新的承包商奖惩结果，并定期推送各级管理人员，针对性克服考核工作不严、不实、不细的弊端，进一步强化所有管理手段切实落地执行。

3.7 统计分析

结合系统中积累的各项数据自动分析，实现问题按单位、作业区域、违章作业类型等多维度统计分析，并生成各类分析对比图表，向企业、监理、承包商管理人员呈现项目安全管理的总体情况，找出短板，促进各方采取措施共同弥补以往安全管理的不足。

3.8 知识库

系统设置随身移动端“知识库”模块，聚焦企业、监理、承包商各级管理人员能力水平差异，通过总结工程项目管理实践经验，形成集法律法规、各级标准、项目制度、直接作业环节及常见施工机具检查要点、事故案例于一体的技术支撑文件，为现场管理人员提供专业、快捷的查询工具，指导和提升人员安全检查能力，实现对现场管理的尺度及深度统一。

3.9 信息共享

安全管理注重时效性，通过信息系统的优势，使信息实时化和透明化，实现安全生产信息的零延误，信息传递及时准确。

系统设置“首页”模块，展示通知/公告、新闻/动态、HSE亮点、HSE曝光等信息，移动端设置通知及代办事项提醒功能，便于项目人员实时了解项目最新动态和安全信息。

3.10 承包商自助管理

承包商是工程施工作业的主体，系统设置“承包商自助管理平台”，供总承包商使用，推动其从被动接受管理向主动管理转变。主要实现以下功能：①自主设置分包商，并将作业人员、施工机具归属到相应分包商，各级检查及考核情况自动关联，实现对分包商的有效管控和考核；②实现作业人员和管理人员信息、施工机具信息等各类信息的线上报审，减轻各处跑手续工作量，提高效率；③及时接收企业和监理检查问题信息，并线上完成整改闭环，加快问题处理进度；④实现自身自主检查等HSSE管理行动的记录及归档，实现人员、机具的信息化管理，加强自主管理；⑤及时获知项目信息等。

3.11 监理自助管理

工程监理负有安全管理的法律责任，是“企业+监理+承包商”一体化管理的重要环节，系统设置“监理自助管理平台”，推动其发挥应有的监管作用，主要实现以下功能：①实现承包商人员及机具等报审资料的线上审批；②及时接收企业对自身和所属承包商检查问题，推动问题尽快闭环整改；③实现对所属承包商检查问题的下发、线上闭环验证；④实现对承包商施工机具的检查(入场检、季检、年检等)、智能提醒和强制现场检查执行；⑤及时获知项目信息等。

4 应用情况

该系统已在中煤鄂能化、宁煤、大唐阜新、武汉石化等多个项目上进行了应用，其效果得到了企业、监理、承包商的良好反馈，为项目HSSE管理提供了强有力的支撑。现场应用结果表明：

(1)企业、监理、承包商各级管理人员共同使用，实现业务流程线上流转、数据传输，有效推进了“企业+监理+承包商”三级一体化管理，解决了安全信息共享性差、信息传递不及时、管理穿透性差、效率低等问题，提高了各方对项目变化情况的管控能力，增强了现场管理的实效。

(2)各级管理人员HSSE行动全程留痕，透明化、显性化，有力推进了安全责任的落实，加强了管理力度。

(3)该系统促进了HSSE管理工作的规范化、标准化、精细化。集成门禁系统的人员管理、采用二维码标签的施工机具管理，配合检查问题到责任人和机具的模式，加强了对人员和机具的管控；基于人脸识别的承包商培训考试，提高了培训效果和针对性，杜绝了替考、抄袭等行为，加快了阅卷及证件办理速度；主动控制的风险管理模式，提高了风险的预见性；检查问题线上闭环及推送，促进了问题的及时整改，减少了违章数量。

(4)随身移动端知识库提供的检查依据及详细标准，提升了一线管理人员的专业能力。

(5)统计分析、报表及考核结果自动生成等功能，极大减轻了安全管理人员的事务性工作，有利于将更多精力放在现场管理上。

(6)该系统适应性强，可与企业其他系统集成使用或单模块使用，在其他行业和检修改造项目中也有广泛的应用前景。

5 结语

“企业+监理+承包商”三级一体化工程项目HSSE管理支撑系统以解决HSSE问题为导向，具有人员管理、培训考试、施工机具管理、风险管理、监督检查、考核奖惩等主要业务流程管理的功能，同时提供专家知识库支持，可有效支撑工程项目HSSE管理。中煤鄂能化等多个项目的应用结果表明，该系统解决了工程项目安全监管系统化、信息化、智能化不足等问题，实现了各级安全监管体系高效运转，具有广阔的推广应用前景。