新会计制度下事业单位会计工作影响及对策

曹巨珠 苏州高等职业技术学校

事业单位具有社会公益性、服务性等特征。作为我国社会管理体系的一个重要组成部分，事业单位对于提高社会公共服务水平方面具有着不可替代的作用。会计工作作为事业单位管理工作的基础和核心，其工作质量直接影响事业单位日常能否正常运转，工作效率是否高效。近些年，我国事业单位正在进行政治体制和会计制度改革，尤其是新会计制度的出台需要事业单位调整以往的会计工作方法。因此，事业单位应当对新会计制度的改革和变化有一个全面、正确的认识，从而在实践中对自己的会计工作方法进行不断完善，提高自身会计信息质量，从而能够对本单位经营情况进行真实完整地反映。

一、新会计制度对于事业单位会计工作的影响

（一）明确了会计主体

原有的会计制度下，对于会计主体的认定比较模糊，只是简单地将会计主体当作预算资金活动，从而造成事业单位缺乏完善的管理体系。新会计制度明确了会计主体，新会计制度明确规定会计主体是事业单位自身引起的各项经济活动，提高了事业单位经营管理能力以及资金使用效益。同时，由于新会计制度明确了会计主体，也直接导致事业单位会计工作的内容发生了变化，例如会计分类、核算方式、会计报表等，新会计制度下，事业单位在以上会计内容方面也应做出相应的调整。

（二）对会计要素进行了明确划分

新会计制度明确划分了事业单位5 项会计要素，对于5 项会计要素的具体内容进行了明确定义。新会计制度针对于会计要素的改变对于事业单位的预算管理工作有着积极的促进作用，有利于事业单位完善预算管理体系，提高了事业单位预算管理工作效率。同时，新会计制度对于国际会计管理理论和国际上管理会计的实际应用成功经验进行了充分借鉴，对于国际上通用的会计理论与我国实际情况进行了有效结合，真正意义地做到了与世界接轨。这样做的好处便是有效解决了原有会计制度下事业单位不能处理的很多财务问题，为今后事业单位改革工作打下坚实的基础，同时也有利于事业单位顺利开展会计工作。

（三）改变了会计核算模式以及会计报表体系

新会计制度提出了双功能、双基础、双报表的新会计工作理念，对事业单位会计科目设置进行重新划分，使得事业单位会计科目划分更为详细。同时，新会计制度首次提出了“平行记账”要求，对事业单位原有的会计工作模式进行了变革。在此背景下，事业单位在处理同一笔经济业务时要同时采用财务会计和预算会计处理，并且还要确保两种会计处理方式既要相互独立又要存在相互联系，确保事业单位会计核算工作更加全面完整。最后采用“平行记账”方式是一项重大创新，与之相适应的便是要形成两套会计报表，提高了会计报表可比性的同时也对事业单位会计工作人员的专业素养也提出了更高的要求。另一方面，原有的会计制度下，部分事业单位预算工作只是单纯的部门预算。事业单位在实际开展预算执行工作过程中，往往业务部门的总收支与单位资金实际需求无法实现一致，有时会出现超预算支出的现象。新会计制度要求事业单位采用“平行记账”方式，将财务会计与预算会计进行了有效融合，使事业单位预算工作不再是一项独立的工作，与单位财务工作形成一个完整的体系。

（四）创新了固定资产核算方法

新会计制度重新界定了事业单位各项资产的计提折旧以及摊销方法，更加准确地反映了事业单位各项资产的实际价值。事业单位自身原有的会计制度虽然严格要求应对固定资产进行计提折旧，但是对于固定资产的折旧适用范围所规定的更为笼统，在实际工作中无法进行有效操作，计提折旧也缺乏全面性。新会计制度针对事业单位的固定资产折旧范围和其折旧期限等做出了详尽的规定，明确了各级事业单位会计工作人员在进行实践和操作的过程中所采取的具体办法，统一了对固定资产的计提折旧要求，促进事业单位能够清晰、全面有效地对固定资产的实际价值做出反应。另一方面，新会计制度对事业单位的各项资产计提折旧以及摊销提出了明确要求，有利于促进事业单位的更加合理地分配资源。

二、新会计制度下事业单位会计工作中存在的问题

第一，部分事业单位预算管理水平较低，由于事业单位性质比较特殊，其资金来源主要依靠财政拨款，市场因素影响较小。这样就可能会造成部分事业单位会计工作人员对于预算管理认知不足，危机意识不强。同时，部分事业单位预算管理工作机制不健全，也没有充分调动单位内部各部门共同参与主动性。此外，在预算方案实际执行过程中也没有形成有效的监管机制，预算资金实际支配过程中影响因素较多，无法有效实现预算执行效果。

第二，事业单位会计工作依赖于会计信息管理系统，随着我国新会计制度的推行，对事业单位信息化也提出了更为高层次的要求。新会计制度改变了事业单位原有的会计核算方法，增加了诸多新的会计科目和会计要素。但部分事业单位会计信息系统没有进行及时升级，相关业务板块相对滞后，无法满足新会计制度下会计工作要求，不利于事业单位有效开展会计工作。

第三，完善的内部监督机制可以确保事业单位有效开展会计工作，但部分事业单位内部监督机制缺乏完善性。这样就会导致部分事业单位不能及时处理会计信息，不能保证会计信息的准确性和时效性。与此同时，部分事业单位的员工在开展财务会计工作过程中相互之间没能进行相互监管，影响了事业单位内部监控效果。此外，部分事业单位的内部审计机构也缺乏独立性，受影响因素较大。

第四，原有的会计制度下事业单位进行会计算核时采用收付实现制，在进行会计核算时完全考虑权责发生制。这样就会造成事业单位进行会计核算多为事后核算，不能对事业单位的成本费用、固定资产真实价值等进行真实反映。同时，新会计制度出台之前，各事业单位有各自特有的会计制度，部分事业单位会计制度几十年来都没有更新，单位财务人员的财务知识体系以及思维模式也比较固化，会计人员长期进行重复性的会计核算工作，思维机械化，对于当前会计知识结构体系也不太熟悉，也会造成单位财务部门与业务部门不能实现业财融合度欠缺，很多工作的内容和细节也缺乏完善性。

三、新会计制度下事业单位会计工作的应对措施

（一）加强事业单位会计人才建设

事业单位应定期地对会计工作人员进行组织培训，深刻了解新会计制度内涵，及时把握政府会计制度的改革与变化。事业单位会计工作人员要全面树立“一笔业务、两种分录”的新观念以及“双功能”“双基础”“双报告”的意识。同时，会计科目是编制会计分录的基本工具，事业单位会计工作人员要读懂新会计制度中全部的会计科目，知道每一个会计科目的适用范围、精确的定义，相关的计算标准，在不同的经济业务中如何使用。事业单位只有充分掌握了会计科目的使用规则，从而在编写不同经济业务的会计分录时就会得心应手。

（二）加强信息化系统建设

事业单位加强会计信息化建设能够更加高效率地实现会计工作目标，依托于先进的会计信息管理系统，事业单位各部门之间就能够形成有效的工作互动和串联，实现了信息的共享，通过这种有效的配合方式有利于事业单位能够全面贯彻落实新会计制度。新会计制度提出了“平行记账”的模式，因此事业单位应及时更新会计信息系统，确保平行记账模式可以完全嵌入事业单位账务处理流程，促进事业单位可以顺利开展平行记账工作模式。

（三）加强固定资产的内部控制管理

事业单位应建立完善的固定资产管理机制，确保事业单位在使用固定资产的整个过程中各个环节都可以进行有效管控，从而加强固定资产管理。首先，事业单位应明确固定资产管理各环节相关工作人员职责，对各岗位职责进行详细划分，将固定资产管理实际效果纳入绩效考核中，并与工资挂钩，从而强化事业单位相关工作人员固定资产管理意识。其次，在固定资产的领用使用过程中要严格规范其流程，并做好登记记录工作，做好固定资产清查等工作。

（四）完善财务管理制度

当前事业单位已全面落实新会计制度，单位财务工作人员也应对自身原有的会计知识体系进行及时更新，全面掌握新会计制度的要点和内涵，并结合本单位自身特点，对本单位现有的会计核算流程进行梳理调整修正。同时，事业单位还应对自身各项收入的确认标准、各种费用支出的核算范围等会计核算细节进行明确。此外，事业单位管理者也应重视新会计制度的意义，促进事业单位增强财务管理意识。并对财务部门各岗位职责进行详细划分，确保事业单位财务部门人员配备上能够符合新会计制度要求，促进事业单位可以有效开展财务管理工作，提高财务管理工作质量。

（五）完善内部监管机制

事业单位应完善内部监督机制建设，加强内部监督职能，充分发挥内部审计部门的职能作用。同时，事业单位还应严格监督单位相关部门执行新政度会计制度情况，确保财务部门可以有效做好会计核算工作。事业单位可以成立专门的内部审计部门，内部审计部门应不定期对单位会计账目进行严格审查，确保事业单位会计账目符合新会计制度要求，提高会计信息的准确性和可靠性。此外，新会计制度明确规定了事业单位财务报表应披露的内容，与原有的会计制度相比提高了对事业单位预决算报表以及会计信息公开的要求程度，因此，事业单位应按照新会计制度要求对单位收入来源。相关费用支出情况进行及时公开，确保单位会计信息公开透明，从而促进事业单位开展经济业务时更加规范严谨。

四、结语

综上所述，新会计制度改变了我国事业单位之前原有的财务会计工作模式，创新了事业单位财务会计工作方法。新会计制度在全面推行和落实过程中，能够更加明确地对于事业单位的各项资产情况进行反映，并且能够做到资源合理配置，从而提高事业单位公共服务质量。新会计制度下，事业单位应该更加注重会计专业人才的培养，提高其会计从业人员的专业技术水平，及时完善和更新其会计信息系统，加强固定资产管理，进而大大提高事业单位会计工作的质量，促进事业单位可持续发展。