新时代统一战线的三重维度研究

苏秉义

(集美大学 马克思主义学院，福建 厦门 361021)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作，习近平总书记多次召开统战会议并发表重要讲话。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，为新时代统一战线工作提供了理论指南。

一、新时代统一战线的理念之维

“大统战”是新时代统一战线最鲜明的时代特征,也是发展新时代统一战线的坚守理念。

(一)“大统战”理念展现出“大视野”

“万物并育而不相害，道并行而不相悖”，[1](P111)中国的发展离不开世界，世界的进步离不开中国。只有主动融入世界市场，赢得国际社会的广泛理解和积极支持，中国的和平崛起才能顺利实现。这就要求统战工作者必须具备“大视野”，有“大局意识”，科学统筹国际国内两个大局，推动国际统一战线和国内统一战线的共同发展。

在国外，国际统一战线首先要做好海外华人华侨和留学生工作，广泛团结海外华侨同胞；其次要积极拓展友好的外交关系，消除中国在国际社会中的负面影响；最后要积极推动构建公平合理的国际秩序。人类命运共同体是国际统一战线的重要抓手，我国一直倡导友好和谐的国际关系，积极推动构建人类命运共同体。根据《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书显示，疫情期间，我国在自身疫情防控面临巨大压力的情况下，依然能够迅速展开行动为国际社会供献自己的力量，截至2020年5月31日，已向27个国家派出了29支医疗援助队，为全世界超过150个国家提供抗疫援助。我国始终秉持着世界各国息息相关、荣辱与共的态度，为世界和平发展提供“中国智慧”，为中华民族伟大复兴凝聚国际力量。

在国内，统一战线要与我国社会发展相适应，要团结一切可以团结的力量。习近平总书记指出：“我们要继续前进，就必须增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素。”[2]当前，统战工作的范围和对象不断变化，新生代力量登上舞台，同时新的社会阶层和群体不断产生，要加大对新生代的团结力度，做好新的社会阶层统战工作。新时代统一战线要始终坚持大团结、大联合，产生聚拢效应，像磁铁一样不断把各种统战力量和统战智慧聚拢在党和政府周围，让社会各界为中华民族的伟大复兴而共同努力。

(二)“大统战”理念蕴含着“大文化”

文化是一个民族的灵魂和血脉，文化认同和文化共识比其他任何方式都更能凝聚人心和力量。“大文化”是指通过文化认同和文化共识来推动实现政治认同，从而巩固和壮大统一战线，为中华民族伟大复兴汇聚更多力量。

新时代统战工作需要“寻求最大公约数，画出最大同心圆”，而文化认同和文化共识就是文化统战中的“最大公约数”和“最大同心圆”。找寻彼此的文化认同与文化共识，就像跟别人讲故事。首先要“有自己的故事”，不断丰富自己的文化内涵，深入发掘并弘扬中华传统文化、革命文化、社会主义先进文化等轴心文化；其次要“听别人的故事”，广泛地吸收包括西方文化、宗教文化在内的一切优秀文化成果，以中华文化为主体，将优秀的外来文化与中国本土文化相结合，转化为“自己的故事”；最后要“讲自己的故事”，通过中国歌舞、茶文化、中国武术等丰富多样的文化活动传播中华文化，吸引广大海内外民众，感受中华文化的力量，提升文化认同感。通过“好的故事”吸引海外华侨和国外民众，增强他们对中国的文化认同和文化共识，以“大文化”实现“大统战”，这充分展示了新时代中国共产党人的文化自信。

(三)“大统战”理念贯穿着“新思维”

进入信息化时代，互联网已融入人们的生活，改变了人们的生产、生活方式。截至2020年3月，我国网民规模达到9.40亿人，互联网普及率达67.0%。[3]因此，要做好新时代统战工作，统战工作者必须具备“新思维”即“互联网思维”，充分利用好互联网这个工具。

对于“敌对势力”来说，互联网是他们鼓吹西方民主，散布各种反党、反社会主义、分裂国家等敌对思想的新场所，成为意识形态斗争的主阵地。对此，习近平总书记强调：“这个阵地我们不去占领，别人就会去占领”，[4](P325)我们必须通过互联网发出中国声音，让全世界人民更好、更真实地了解中国，让那些别有用心之人的谎言不攻自破。对于“自己人”来说，互联网是凝聚共识的新空间。网络空间“去中心化”“多中心化”的话语权体系容易产生“一个点带动一大片”的效果，正能量的声音越多，也就越容易巩固亿万网民共同的思想基础。因此，要重视新媒体代表人士的网络作用，同时也要推动传统的统战对象，特别是党外知识分子在网络上发声。互联网的主体是人民，“老百姓上了网，民意也就上了网”，[4](P336)统战工作要利用互联网高效性、便捷性的特点，把做“现实人”和“虚拟人”的工作相结合，加强与网民的线上互动与线下交流；依靠互联网进行统战对象的联系、筛查以及数据整理，等等。互联网思维具体到统一战线来说，就是利用互联网高度重视和及时回应统战对象的需求，充分尊重和吸取统战对象的意见，更加广泛地凝聚统战力量。

网络信息逐渐成为一种新的战略资源，具有强大的政治影响力。掌控网络的一方，就会在政治上获得更多的主动权，在网络舆论上获得更多的话语权。新时代统战工作要重视互联网这个主阵地，利用“互联网+统一战线”，更高效地发挥统一战线法宝。

二、新时代统一战线的任务之维

从历史上来讲，统一战线的目标任务是随着党的总路线、总任务而变化的，并为其服务。新时代，习近平总书记着眼于更加复杂多变的新形势，提出新时代统一战线的主要任务是“三个服务”：“为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。”[5](P540)

(一)实现“两个一百年”奋斗目标

实现“两个一百年”奋斗目标，是实现中国梦的根本保证。新时代，需要发挥和运用好统一战线优势来为人民幸福、民族复兴凝聚共识、汇聚力量、凝集智慧。“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。”[6](P15)因此，统一战线要充分发挥大团结、大联合的作用，最大限度的调动全国人民的积极性。随着中国日益强大，各种社会思潮有复苏的迹象，人们的思想观念也变得更加多样多变，因此统一战线要加大处理一致性与多样性关系的力度，寻求最大公约数，牢牢把握意识形态领域的工作，发挥“一根头发”带动“一把头发”的作用，夯实统一战线团结奋斗的共同思想基础。

2020年是我国全面建成小康社会的收官之年。虽然受到新冠肺炎疫情的影响，但党和国家的伟大事业依然蒸蒸日上，人民迈入美好生活的步伐依然稳健。在这样的历史转折点，要巩固好已有的成果，必须加强与人民群众的联系，听取人民的意见，通过统一战线集结全国人民的智慧，汇聚全体中华儿女的力量，在中国共产党的领导下，全党和全国人民凝心聚力、共同奋斗，开启建设成社会主义强国的新目标，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。

(二)维护社会和谐稳定

统战工作的好坏关乎人心向背、力量对比，必须要协调好各方关系，促进社会和谐稳定。脱贫攻坚是我国全面建成小康社会的“决胜之战”，需要建立最为广泛的爱国统一战线，号召全国各族人民、汇聚各方力量来打赢这场收官之战，以实现全员脱贫，逐步实现全社会共同富裕。新冠疫情爆发影响之大，波及到全社会各个领域，严重影响了社会生活的正常运行，统一战线响应党的号召，最大限度的调动统一战线人员积极性，发挥统一战线优势，最广泛的凝聚抗疫力量，包括各党派、民族、宗教人士、港澳台以及广大海外同胞，极大限度地增加了和谐因素，从而推动社会的和谐稳定。

(三)保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一

坚决维护国家主权和领土完整，老祖宗留下的土地一寸也不能丢，这是习近平总书记在不同场合多次强调的，也是每个中国人的心声。自香港2019年2月13日启动修例程序，在别有用心之人的干涉下，香港发生恶性暴力冲突事件。2020年6月30日全国人大常委会全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，对不法分子起到震慑作用。这次恶性事件所产生的影响与今年爆发的新冠肺炎疫情相叠加，对香港的经济社会发展造成严重影响。因此，我们要充分发挥统一战线汇聚力量的资源优势，团结调动一切积极因素和力量来支援香港控制疫情；同时，要积极做好港澳人心争取工作，将其作为统战工作的重要内容，引导港澳同胞毫不动摇地支持和拥护“一国两制”的方针，同港澳同胞一道，共同维护香港、澳门的长期繁荣稳定。

三、新时代统一战线的实践之维

进入新时代，统一战线应当紧紧围绕当前的新形势、新使命和新征程，从思想意识、工作机制和工作方法三个方面来发展新时代统一战线，积极为党和国家为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大事业服务。

(一)坚持党的领导，强化统战意识

新时代是中华民族伟大复兴的关键时期，坚持党的领导，是实现伟大复兴中国梦的根本所在，也是实现全国人民美好生活需要的根本所在。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国发展前进的核心优势，做好新时代统战工作，必须坚持党的领导。习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”[7](P16)因此，新时代统战工作要求坚持构建“大统战”工作格局，党委统一领导是坚持“大统战”工作格局的重要前提。

强化统战意识，坚持“大统战”工作格局。统一战线是中国共产党的一大法宝，在中国革命、建设和改革时期都发挥了不可替代的作用。党的十八大以来，习近平总书记高度重视统战工作，2015年召开的中央统战工作会议，将会议名称“全国统战工作会议”调整为“中央统战工作会议”，把统战工作上升到中央层面，体现了中央对统战工作的重视。习近平总书记明确提出统一战线是“三个重要法宝”的新论断，从根本上将新时代统一战线提升到前所未有的战略高度。新时代，要积极巩固发展最广泛的爱国统一战线，各级党委应以党和国家的重大战略的高度来对待统战工作，形成全党重视、全党共同来做统战工作的新局面。

(二)规范工作职责，提供制度保障

统一战线工作面广线长，涉及党政多个部门，建立健全统战工作机制，是加强和改善党对统战工作领导的重要举措，也是新时代凝聚更加广泛人心的根本要求。

首先，明确各部门的工作职能。第一，明确统战部的牵头协调职能。由于部门之间容易产生管理上的断层，影响工作效率，因此凡涉及到民宗侨台工作的，统战部都需要承担起牵头协调的职责，去组织协调相关部门共同完成工作。针对群众工作，也即如此。当前，我国新的社会阶层和群体不断产生，统战部门要发挥整合社会各阶层、群体的优势，从而构建和谐的阶层、团体关系，为党和国家凝聚更多的统战力量和统战智慧。第二，要明确有关部门和人民团体的工作职责。宣传部门要重视统战宣传，并将其列入年度计划，使统战宣传工作做到亲民化、经常化和规范化，通过亲民的宣传来提高人民对统一战线的了解程度。各级人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共识。工会、共青团、工商联等人民团体根据自身特点来开展统战工作。

其次，制度保障是新时代统战工作运行的支撑。第一，建立责任制度。习近平总书记强调，新时代统战工作要由全党共同来做。统战工作涉及到的部门广泛，要建立明确的责任制度。新时代统战工作要由党委、统战部以及统战涉及的有关部门来共同承担相应的责任与义务。第二，建立激励制度。将统战工作绩效纳入干部考核和提升的参考标准，以此来激发干部对统战工作的积极性。第三，建立考核评估和整改制度。要想提高统战工作的成效，就要引入第三方力量来根据相应的指标进行考核评估，并反馈所存在的问题，就存在的问题进行进一步整改，以此来解决统战中存在的不足，不断提升统战工作水平。

(三)创新工作方法，探索工作路径

随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，社会呈现出勃勃生机和无限活力，“小政府，大社会”的格局迅速形成。统战工作社会化趋势更加明显，面对新的工作任务和要求，需要探索与新形势相适应的工作方法和工作路径。

1.加强社区统战。随着社会活力的迸发，社区职能不断提高。生活在社区的统战对象非常广泛，出现了新社会阶层人士等新的工作对象。中央统战工作会议上，习近平总书记指出，“留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点”，[7](P17)新社会阶层人士和留学人员脱离了原来的组织和单位，社区要充分发挥其载体功能，把这些新出现的统战对象及时纳入统战工作中，为中华民族伟大复兴凝聚最广泛的力量。

2.探索网络统战工作新路径。当今，互联网已经成为影响人类的最大变量，互联网以其特有的高效便捷、开放共享等特征决定了新时代的统战工作要依靠互联网，网络统战是时代赋予我们的新命题。第一，可以利用互联网平台，最大程度地发挥网络信息传播的高效性、互动性等优势。开设统战论坛，在论坛上与全国各地的统战对象进行互动与沟通。建立网络议政大厅，使统战对象及时了解国家政策及发展状况，为党和国家的发展建言献策。不断丰富并发展网络统战工作，将互联网开辟为凝聚人心的新阵地。第二，秉持统一战线广交朋友的原则，主动团结网络意见人士。习近平总书记强调：“要与之建立经常性联系渠道，加强线上互动，线下沟通”，“让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”。[7](P17)目前，网络上各种负面信息铺天盖地，网络戾气严重，网络意见代表人士在一些社会热点、焦点问题中，对社会舆论能起到一定程度的影响作用。因此，要主动引导网络意见代表人士来助力改善网络风气，传播网络正能量，积极为党和国家的发展建言献策，同时要加强对网络意见人士的管理，及时掌握其思想动态，预防产生网络传播中的“蝴蝶效应”，积极正面地发挥网络意见代表人士的重要统战作用。

综上所述，在新时代的征程上，统一战线要适应新时代中国社会主义的发展进程，明确新时代统战工作的目标任务，把握新时代统战工作的“治事”之道，提升新时代统战工作的“治理”之效，为党和国家的伟大事业凝聚最大共识，形成最大合力，做好党和国家伟大事业的“助推剂”。