关于工程总承包模式（EPC）的立项管理探讨

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一、前言

在工程施工的过程中，施工阶段和竣工阶段对工程总体费用的影响程度可以达到百分之二十左右，其它部分主要由工程准备阶段所决定。从这些地方可以看出，立项管理好坏对工程投资、建设效果有着非常直接的影响，需要认真做好工程立项管理，认真开展各种科学决策。

二、工程立项管理工作流程

工程立项申请。在开展工程立项申请的过程中，其费用通常由使用部门提出，并主要包括立项审批、立项估算表和项目实施必要性分析，以及各种技术支持文件。

工程立项的审核。在立项费用计算完毕之后，就应该及时开展相关审核工作，其审核工作内容主要包括：项目是否属于工程合同范围、项目费用来源、项目实施必要性、各种支持资料是否合格、项目费用估算是否合理等，主要工作流程包括：立项审批、立项执行、立项变更、立项作废[1]。

三、当前工程项目立项管理中存在的问题

立项范围不够清楚，缺乏足够的立项依据。在当前工程施工的过程中，经常会碰到一些特殊工程，需要在工程施工的过程中，采用边施工边设计的方式，直接导致工程子项在立项的过程中，缺乏施工图进行参考。立项范围只是一个大概的参考，只能在初步设计概算中进行使用，施工图正式完成之后，往往会与设计存在较大的差异，很容易导致原立项作废情况的发生，需要认真做好立项变更工作。

立项审批时间过长。很多工程在具体施工的过程中，项目涉及额度往往比较高，需要按照公司的相关制度，层层进行审批，审批流程往往过长，如果工程项目工期比较紧张，各种招标工作往往得不到及时的开展，对工程项目顺利进行造成非常严重的影响。

对于零星工程施工，合同委托以及施工可能会先于立项进行。立项的作用是事先控制，如果采用先委托后者先施工然后补充立项的方式，立项的作用就无法充分发挥出来，在后续开展合同谈判的过程中，难以将谈判工作的作用充分发挥出来。一、很多工程在建设的过程中，往往缺乏合理的立项管理计划，项目的成立甚至会没有计划，很多工程在上马之后，才开始开展各种立项工作[2]。二、立项科目、概算项目及总承包合同费用组成科目不能一一对应，很多立项的费用甚至没有出处。

四、立项管理的有效改进措施

建立更加科学的立项管理团队。为了保证立项工作可以得到有效的开展，就需要企业组建起来专门的立项管理团队，认真做好项目立项数据积累和经验反馈工作，这对开展立项费用控制，可以起到非常有利的作用。在开展立项管理工作的过程中，往往需要涉及项目管理、造价管理、合同管理、设计管理、设备采购和进度管理等多个部分。在开展立项审核工作的过程中，往往需要涉及施工方案的比选、可行性研究，为了保证估价的经济性与合理性，就需要技术人员认真做好相关把控工作，保证立项审核的控制力和权威性，保证对工程合同起到有效的控制作用。立项管理工作在开展项目管理的过程中，应该认真做好整体把控工作，做好对各种数据的收集，加强项目之间的横向对比，根据工程项目实际情况建立专业的管理数据库，并建立有效的经验反馈机制，这对提升公司管控管理水平，可以起到非常有利的作用。

建立更加标准化的台账管理机制。在开展台账管理工作的过程中，台账管理表应该包含工程的整个周期，对立项申请到合同结清进行全过程的监督。在开展立项台账管理的过程中，应该注意到以下几点：一、在费用大类规划的过程中，应该将工程费用分为建安工程、设备采购、设计服务费用、其它项目管理费用等。二、采用统一的费用编码体系，给开展费用控制工作，打下一个良好的基础，保证费用控制各个阶段口径尽量保持一致，保证各种数据的可比性。在开展台账管理的过程中，应该将立项内容分解为三级费用编码及以下。此外，概算额、年度预算、全周期费用计划也应该按照相同口径来进行拆分，这样才能保证立项控制的统计性，为每个工程立项做相应的预算参考。三、如果在立项工作的过程中，出现了立项变更或者补充立项的情况，就应该及时填写立项变更额和补充立项额，在其中标注具体的变更原因[3]。

建立更加完整的立项计划管理机制。在每年年底报预算的过程中，各个部门应该根据责任分工，来编制下一年的立项计划，为年度预算的编制，提供必要的依据，避免多预算外工作同时上马情况的发生，防止出现年度预算不足的情况。为了保证费用控制效果，就需要企业认真做好相关培训工作，不断提升全体人员的费控意识，避免出席费用乱支出的现象。

五、结语

随着时代的不断发展，对工程总承包模式下的立项管理，提出了更高的要求。针对当前立项管理中出现的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，及时采取针对性的措施，保证各种立项工作可以得到逐步、稳步的执行。