我国环境监察档案的理论和实践探讨

许志华 如东水务集团有限公司

在环境监测工作中对其所形成的具有一定价值的文字、图表等形式的内容进行的记录工作便是所谓的环境监测档案工作。因此，环境监测工作档案主要由各种环境监察文件材料形成，其中主要包含着包括对实际环境检查活动中各项工作内容所记录、反应的文字、图表等文件内容，当这些文件被立卷归档后便组成了环境监察档案。

一、环境监察档案与环境监察之间的联系

环境监察工作是相关环境监察部门对实际生活中的环境进行一定的监督与管理，是一种严格遵循相关法律的一种行为。因此，在环境监察工作中，对于环境检查档案的管理十分重要，可以说做好环境监察档案管理工作，是推动环境监管工作质量与效率提高的重要途径。有课件，环境监察与环境监察档案之间存在着十分紧密的联系。以环境监察工作的角度看，环境检查活动是形成环境监察档案的重要基础与前提，而环境监察档案则是记录、体现环境监察活动的具体方式，是环境监察活动开展的产物与见证。因此可以说，环境检查档案是源于环境监察活动并为其服务的一项工作内容。

二、环境监察档案的特征

（一）客观性

由于环境监察档案是对环境监察活动相关内容的记录与写实，因此在一定程度上讲，环境监察档案时环境监察工作的真实写照。在环境监察档案中借助文字、图案等形式的，客观真实的记录着环境检测活动的具体内容与过程。由此可见，环境监察档案具有客观的本质与特性。

（二）知识性

环境监察工作中，环境监察档案需要通过文字等形式记录相关工作内容与流程。其不仅是监察者的劳动成果，还是承载着相关环境知识以及工作人员智慧的载体，因此环境监测档案具有较为显著的知识性。

（三）专业性

在环境监察工作中的各个环节所涉及的内容较为广泛，其中包含着大量的理、工、法、管、经等多种专业知识，因此环境监察工作内容具有一定的专业特性。由于环境监察档案时环境监察工作的产物，因此环境监察档案中自然会包含着大量的专业烙印，也正是因此，环境监察档案同样具有专业性。

（四）多样性

在对相关环境监察活动内容进行记录的过程中，相关记录人员一般会根据实际情况选择多种的记录方式，其中以文字、图表等形式为载体较为常见。由于对环境监察活动记录载体形式较为多样，环境监察档案自然会拥有一定的多样性。

（五）广泛性

在环境监察工作中，包含着污染源头监察、污染治理设施监察等多项监察工作，由于工作内容设计较为广泛，环境监察工作也因此具有一定的广泛性，而对于记录环境监察活动的环境监察档案也因此具有广泛性。在环境监察的具体工作环节中，还可划分为更加细致的多个类目，根据不同的材料名称可以有效区分各个类目之间的差别。因此，环境监察档案具有较为广泛的内容以及较为繁杂的类目。

三、环境监察档案工作应注意的问题

（一）环境监察材料的收集

环境档案的形成首先需要相关人员手机那个一个的环境检查文件材料。为了确保环境监察档案的真实性，对于环境监察文件材料的收集需要与环境监察工作同时进行，以此确保环境监察档案的真实性与客观性。在收集相关文件的过程中，环境文件材料由相关部门主管或相关责任人、承包人来进行相应的收集工作。在进行收集工作时，相关人员应确保自身所收集的文件材料具有及时性、准确性、全面性以及系统性，以此确保环境监察工作中环境监察档案的有效性。但需要注意的是，在环境监测部门与其他环境保护部门共同进行相关环境检查工作时，相关部门不可图一时方便选择单方面进行文件材料收集，即便出现多部门重复收集文件材料的情况出现，各个部门之间也要进行相互的协调配合，通过共同完成环境监管文件材料的收集工作，有效避免出现因依赖其他部门而出现的遗漏收集现象。

（二）环境监察档案的归档时间

环境监察档案的归档时间一般分为两个月一归档或一季度一归档两种归档时间。两个月内归档主要面向必须在短时间内完成，内容相对单一简单的检查工作。而相对处理周期较长，难度较大的检查工作，则应选择在工作结束后一季度内归档的归档时间。如果以哪个检查工作在前半年或更早的时间就已经结束了相关的工作，但其文件材料需要在第二年第一季度进行归档工作，由于间隔时间过长，环境监察工作整体效率不仅会受到影响，其文件材料收集工作中极大情况下会出现一定的丢失、遗漏以往等问题，导致环境监察档案的完整性与系统性受到严重的影响。

（三）环境监察档案的排列及保密

环境检查档案文件在进行相应排列工作时，主要分为同一事由归档和不同事由归档两种方式。在对同一事由归档文件进行排列时，可以选择按文件时间先后顺序的方式进行排列或遵循文件重要程度的方式进行排列，相较两种方式，文件形成时间的排列方式更加简单快捷。另外，在整个环境监测档案管理工作中，一旦确定了符合环境监测部门工作机制的方式方法，环境监测档案部门整理档案的方式就需要相对固定，以此有效避免多头多重排列的情况出现，为提高档案管理工作效率奠定良好的基础。除此之外，在对环境检查档案进行管理的过程中，相关管理人员需要具有较高的保密意识，严格遵循相关保密管理规章制度，对档案进行严格的传递、使用，以此做好相关环境监察活动的保密工作。但凡是阅读、查阅、抄摘、复制未公开或涉及国家机密等环境监察档案，需要经过相关档案负责人员的批准与同意。同时，在使用档案过程中，档案利用者需要对档案文件内容的安全与保密工作负责，以此确保环境监察工作的安全性。

四、结语

随着社会不断向现代化方向发展，人们的生活、工作环境在不断恶化。为了实现社会持久稳定的发展，良好的生态环境是确保社会发展的重要前提。作为环境保护工作中具有重要作用的环境监察工作，做好其中环境监察档案工作，可以更好的提高环境监察工作的质量与效率。因此相关人员在对环境监察方案激进型管理时，需要做到全面的分析与研究，以此实现高效的环境保护工作，为推动社会的稳定健康发展奠定良好的基础。