资助工作中政策认识分歧问题的解决思路及方法研究

朱莉 常州纺织服装职业技术学院

案例简介：

2019 年9 月，崭新的学期如约而至，家庭经济困难无力承担学习费用的学生根据国家政策可以在假期申请生源地信用助学贷款，学生持贷款回执到学校报到，学校在审核通过后在生源地系统中录入贷款回执上的校验码，至此，学生贷款的申请受理流程结束。

这期间，我接到学生家长举报，说有一名学生被辅导员拒绝受理，我正准备调查此事时，该家长又已经向生源地资助中心举报说我校拒绝学生贷款，不肯录入回执。地方生源地资助中心的工作人员在还没有调查了解的情况下将我校拒绝学生贷款的事情公布在全省工作群里，说我校拒不执行应贷尽贷的助学原则，给我校造成不良影响。

解决思路：

一、还原事件，学校辅导员在审核认定贷款资格的程序上是否合理合法

接到举报后，我第一时间联系有关助学辅导员，详细了解该学生拒绝受理贷款的缘由，辅导员反映该学生不在我校家庭经济困难学生库中，属于非贫困生，不符合贷款条件。工作程序上，当她发现这个学生不能贷款的情况后，已经通过QQ 等方式给学生说明情况，该学生平时比较懦弱，一再强调是妈妈要她办的，她必须得照办，她给妈妈说了，她妈妈不肯罢休，坚决举报学校和辅导员老师。

从调查了解到的辅导员工作程序看，没有什么原则性问题，只是在政策告知上有所欠缺，需要继续做好讲解工作，不能简单告知就完了，简单的操作容易造成学生或家长的不满。

二、看学生是否符合贷款条件

在基本掌握了事件起因后，我通知学生到我办公室来面谈，我想实际了解一下学生的家庭情况，会不会是隐形的没有申请入库的家庭经济困难学生。然而，当学生走到我的面前，我已经明白辅导员坚持拒绝该学生贷款的理由成立。第一眼看见的这个女生，头发染成红色，蓝色的眼影点缀着闪闪金光，鲜红色唇膏涂抹的嘴唇，以及脖子上和手上均佩戴着首饰，与大学生应有的形象格格不入。给我的第一印象，这个学生绝对不是贫困生。在我了解她的实际家庭条件之前，我压抑内心的愤怒，与她对话，询问家庭困难情况。这个学生还是比较诚实的，她说她家不困难，是她妈妈一定要申请生源地信用助学贷款，不给办理就上访去闹。于是，我掌握了该生的实际家庭状况，判断我校没有判断和流程上的错误。可以接下来的操作。

三、妥善解答学生以及家长的疑问，引导正确认识国家资助

我首先给该学生讲解了国家资助政策，生源地信用助学贷款的受理对象要求，

首先，申请生源地贷款的学生须同时符合以下条件：

1.具有中华人民共和国国籍；

2.诚实守信，遵纪守法；

3.已被根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或在读学生；

4.学生本人入学前户籍、共同借款人户籍均在本县（区）；

5.学生当年没有获得其他助学贷款；

6.符合以下特征之一，家庭经济困难，所能获得的收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用：

（1）农村特困户和城镇低保户；

（2）孤儿及残疾人家庭；

（3）遭受天灾人祸，造成重大损失，无力负担学生费用；

（4）家庭成员患有重大疾病；

（5）家庭主要收入创造者因故丧失劳动能力；

（6）无稳定收入的单亲家庭；

（7）老、少、边、穷及偏远农村的家庭经济困难家庭；

（8）父母双方或一方失业的家庭；

（9）家庭年现金总收入低于8000 元人民币；

（10）其他家庭经济困难家庭。

生源地信用助学贷款是国家资助政策，学生是要在毕业后承担利息并按约定返还给银行的，但受理对象仅限贫困生，因为在校期间的利息是有国家承担，并且学校和国家还要承担15%的风险补偿金，所以，国家政策并不是人人可享用的天上掉下来的馅饼，该学生不符合受理条件。我对政策的详细解说让学生首先在思想上认识到她不能无理占用国家资助。她妈妈的做法是错误的。我让她跟妈妈转达老师的讲解，如果还不能明白，欢迎她妈妈再来电咨询。这孩子这一次再给妈妈电话的时候，就能够说出学校为什么不能给她办理贷款，并且取得了她妈妈的谅解。

四、向生源地资助中心反馈，要求消除学校影响

举报投诉案例，一定要给予有关部门相应的反馈，详细讲述我校了解掌握以及相关处理的全过程以及结论。对于生源地资助中心在没有向学校反映以及没有接到学校反馈结论的时候，擅自在公众聊天平台上反映我校违规操作，我校必定要求其公开消除影响。

该生生源地资助中心在接到我校反馈后，对我校应助尽助政策把握以及管控的严肃性表达了赞赏，同时也承认生源地资助中心自己的工作缺乏严谨作风，对政策把握失控，主动在省级工作群中作出了详解，对我校拒绝该学生的理由表示支持，及时消除了我校的不良影响。该学生的妈妈也主动与生源地资助中心联系，主动要求撤销生源地贷款请求。

至此，该案例圆满解决。

五、启示

像本案中即使该学生最终确实不符合贫困生办理生源地信用助学贷款的条件，我校拒绝的理由合理合法，但家长仍然不依不饶，究其原因，就是辅导员工作疏于简单粗暴，没有将国家政策讲解透彻，不能赢得学生及家长的理解，如果生源地贷款政策通知的时候就已经将政策解释透彻了，学生也不会在生源地申请贷款，走那些不必要的流程；如果辅导员在发现有理由不得不拒绝该学生贷款请求时能够把学生叫到身边好好解释，并且给她妈妈也说明情况，也不会导致家长义愤填膺上访举报我校的工作。因此，辅导员在工作的过程中一定要把握国家政策，严格遵守工作流程，强调人性化管理，把帮困助学利国利民的好事做实做细，做到学生和家长的心坎里。