创新行政事业单位国有资产管理模式探索

刘静 临沂市房地产测绘院

我国财政部在2006 年颁布实施了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36 号），为事业单位开展国有资产管理工作提供了参考依据。但是新的发展环境下，行政事业单位面临着许多新的挑战，如何才能更好的做好国有资产管理，是单位需要解决的一个核心问题。

一、行政事业单位国有资产管理现状

（一）管理观念片面

新的发展环境下，为了能够更好地满足现代化发展的要求，行政事业单位的类型和数量不断增加，政府部门投入了大量的资金来帮助行政事业单位更好地发挥自身的社会服务职能。但是结合实际情况分析，不少行政事业单位在开展资产管理过程中，没有能够真正认识到其重要性，存在着管理方法不合理、资产浪费严重等，分析原因，主要是因为缺乏正确的管理观念，认为行政事业单位不以盈利为目标，只要把业务工作做好就行，同时资产购置资金来自财政拨款，更是降低了强化资产管理的积极性。

（二）管理方法陈旧

部分行政单位构建起了相应的国有资产管理系统，但有时还存在相关信息录入不及时，或者信息不全面的现象，落后的管理方法也使得国有资产管理成效不明显，很多时候管理工作都沦为了表面形式，严重时甚至还会导致资产信息遗漏或者缺失的问题，不能实时反映资产使用情况不能为领导层决策提供依据。

（三）规章制度缺失

2006 年，我国通过了行政事业单位国有资产管理的规范和办法，其在当时也的确发挥出了一定的效果，但是伴随着社会的进步，这个办法暴露出的问题和漏洞越来越多，部分行政事业单位借助这些漏洞将国有资产占为己有，之后政府部门也没有出台相关的条例和制度来对其中存在的漏洞进行弥补。同时，行政事业单位本身是监督管理权利的主体，监督制度无法很好的落到实处，部门之间相对松散的关系也使得同级相互监督的实施受到了很大影响。在很多行政事业单位中，都没有建立明确的奖惩制度，对于浪费国有资产的现象缺乏有效的惩处，引发了资产闲置浪费的问题，影响了固定资产效能的发挥。

二、行政事业单位国有资产管理模式创新策略

（一）改变管理观念

从强化国有资产管理的角度，行政事业单位应该及时对自身的观念认识进行转变，一是应该从单位领导层面着眼，做好对领导干部的宣传培训工作，使得其能够了解国有资产管理的作用，明确自身责任，从而切实履行职责；二是应该强化国有资产管理相关的学习和培训工作，使得领导和工作人员都能够掌握国有资产管理的有效方法，提升国有资产管理的效果；三是应该借助内部宣传和创新活动，扭转工作人员的态度和认识，也可以借助知识竞赛、远程辅导以及集中培训等方式，提高资产管理人员的能力素养，保障国有资产管理的有效性。

（二）创新管理方法

信息化时代背景下，行政事业单位应该对国有资产管理方法和管理手段进行创新，以先进技术为支撑，提升国有资产管理效果，打破传统管理模式的束缚，积极探索新的管理手段，对国有资产管理信息系统进行合理应用，借助现代化管理手段，提升国有资产管理的有效性。各单位应该设置专门的国有资产管理小组，建立起专门的平台，实施资产清算、预算和管理，对资产的使用情况进行整理及审核，逐步推进国有资产管理和使用的规范化。

（三）完善规章制度

一是应该完善规章制度。政府部门应该围绕当前的管理要求，结合国有资产管理的现状和特点，对现有的规章制度进行完善，从而弥补制度中的漏洞和不足，确保所有部门的工作人员在工作中都能够做到有章可循、有规可依；二是应该做好监督工作。单位应该从自身的管理情况出发，设置专门的监督机构，针对单位内的所有资产进行统一管理，要求财务科做好各部门申请单的审核工作，避免盲目采购资产的行为；三是应该健全考核机制。单位必须高度重视国有资产管理，将其纳入到年终绩效考评中，设置科学的评分标准，确保工作人员能够充分重视相关工作，更加积极的参与到资产管理工作中。

（四）做好资产处置

国有资产处置包含了资产报废、有偿调出和资产变卖，所有这些都必须履行相应的报批手续，对于一般性国有资产处置，可以由专门的资产管理机构或者财务管理部门，根据权限报主管部门和财政部门进行审核审批；对于大型精密仪器设备的处置，应该在经过技术部门鉴定以及主管部门审批后进行，从而避免发生资产流失的问题，保障国家和集体的利益。

三、结语

总而言之，对于行政事业单位而言，在新的发展环境下，应该高度重视国有资产管理工作，有关部门应该对国有资产管理中存在的问题进行全面分析，找出其原因所在，采取有效的措施和方法来推动资产管理的理念和模式进行创新，提升国有资产管理的水平和效果，在减少和规避国有资产流失的同时，保证行政事业单位的稳定运营。