浅谈财政预算管理一体化改革

张永红 永济市财政局

一、前言

现行行政机关启动金融整合系统平台后，政府信息网络基本覆盖金融，税务，财务，银行，单位，信息网络。财务系统是与预算和会计密切相连，为促进财务信息的整合开发而整合的。但是，对于整合平台的具体应用，行政事业部门受到各种因素的影响，有几个缺点，需要对这些问题进行综合分析，并提出目标解决方案。

二、运用网络整合平台后行政机关的效果

（一）财务数据保密的有效保障

管理机构使用统一的财务管理信息平台，每个用户使用独有的UKey 加密设备，使用专业的网络保护技术及防护管理人员安装的专用财务线路，使用原有的U 盘复印件，电子邮件，与纸质运输相比，使用效率高，环保，确保财务数据和单位信息的安全性和可靠性。财务管理信息系统能够消除多种多样的报账和手动会计传统的处理方式。会计核算中心检查和确认结算。使用此系统后，可以获得内部电子结算模块。资金支出计划的制定，批准和报送可以由单位完成。该模块运营完毕后，有关负责人可以考虑在预算管理一体化系统中实现资金结算，可以达到实时结算和转账，方便银行间转账方便迅速汇款。系统内各模块的信息共享，大部分数据通过计算机完成，提高工作效率，减少错误的危险。

（二）财政资金的利用率大幅提高

如果使用整合的预算管理信息系统，则会计模块将在系统中激活，与此同时，财政局正在向行政机事业单位安排多种多样的资金，并计划从2020 年开始到现在为止详细说明财政资金的具体支出明细，使财政资金的适用和支付更加标准化和合理化。

（三）更方便内部控制和监督

实现预算管理一体化平台实现运行便捷，定期人员轮岗，能规避财务内控的缺点。为了加强系统的使用效率，提高人员的工作效率和质量，都必须不断地学习。这样使财务人员能够摆脱冗长复杂的工作，使财务部门能够拥有更多的时间专心致志地进行财务管理。同时，实行所有行政事业单位通过预算、资金分配、支付等电子化方式，不仅能方便地进行账务和决算时的上下级单位的内部审计，而且能使财经纪律检查和监督部门对各类单位的监督检查变得容易。

三、行政事业单位机关运用预算管理一体化平台系统存在问题

（一）一些功能不够完善

预算管理一体化整合系统平台后，拥有许多功能整合项目库，主要包括预算编制、电子支付、薪资管理、会计等。这些模块在实际使用中，目前的大部分功能都没有在同一时间内开发出来，只是进行一些管理。使用电子结算模块时，只能输入一个模块，难以达成协同功能。如果业务量较大，就要按交易类别输入详细信息，因此财务部门的业务将变得复杂而重复。目前系统提供的功能的只是一部分，还不能19 个模块同时运行。

（二）系统信息无法维护

所有系统在运行过程中都会出现各种问题，软件开发公司会根据系统使用而及时更新和维护。由于各种因素的影响，系统升级和维护现在都很困难。如果系统运行不正常，会影响到支付的及时性。例如，由于系统维护不善、工资发放延误、数据信息提交失败，一些报告书难以提交。

（三）批准程序不宜进行

需要在内部控制的基础上准备、审核、确定结算。准备就绪后，员工必须通知正在完成操作系统最后检查的人。完成审核和最终审核后，财务人员可以登录在线银行进行最后的结算。但是，由于种种原因，产生了批准人不能及时在线状态和错过批准人的现象，批准工作不能及时完成，支付期限延长。

四、预算管理一体化平台系统战略改善

（一）从人员上加强专业教育

目前预算管理一体平台系统的使用期间仍存在疑难问题。预算管理一体化平台可根据自身使用制定目标导入手册，并对更新模块进行培训，供财务人员熟练使用。熟悉和运用模块功能可促进今后工作质量与效率的提高。预算尤为重要。在实际执行中，没有引起部分单位的注意，只认为这是财务部门的责任。因此有必要系统地研究以预算业务为核心的综合平台，内部控制程序有助于制定行政事业单位机关的制定战略。加强会计人才的培训，有效提高专业力量的同时，充分提高运用预算管理一体化平台的业务能力，最大限度地发挥财务管理职能。

（二）从系统方面增加投资，重视后续维持管理

在系统运行过程中，大部分模块会被开发和使用，但在某些应用领域存在一些问题，需要注意日常维护。“由于财务部门不熟悉系统维护，各部门的系统问题只能保留。必要时请专业计算机系统维护人员来支持系统的正常运作。同时，在聘用财务人员时，可以提高进入门槛。员工不仅要掌握专业的理论知识，还要善于驾驭预算管理一体化系统，彻底研究系统的各个模块，提高工作效率。保证工作质量。

五、结论

经过几年的预算管理一体化业务系统建设，各地区的业务系统都基本成熟了。构建预算管理一体化整合平台，要重点构建从系统建设到系统业务整合，改善系统数据分析应用水平。在此期间笔者分析了现存的问题，改善了原有的系统，以此提高人员素质、增加资本投资、开发多种应用程序为中心，实现了统一预算管理一体化信息系统化的目标。