新时期政府投资项目预算评审工作的探讨与思考

林霄 四川省南充市仪陇县财政投资评审中心

投资项目预算评审结果，可以为政府项目投资提供有价值的信息参考，确保政府的经济效益，对政府可持续健康发展具有重要作用。但是在政府投资项目数量日益扩大的新时期，各种预算评审工作中存在的问题开始显现，为维护财政资金相关效益，解决所存在的问题迫在眉睫。

一、新时期政府投资项目预算评审工作中存在的问题

（一）财政评审体制建设落后

政府财政部门自行进行项目预算审批与委托相关机构进行项目预算审批，是我国目前政府投资项目预算评审的两种主要方式，但是由于政府投资项目过程中多方面因素影响，例如气候、环境、人文因素等，导致我国政府投资项目初期的预算评审工作，经常受到干扰，往往处于被动状态，最终导致投资项目预算评审工作时间不充足，进而影响评审工作的质量，上述问题的造成主要是由于项目预算评审工作，没有较为完整的评审工作系统，财政评审体制建设落后，致使项目预算评审工作缺乏系统性的管理。

（二）项目单位评审意识缺乏

我国政府财政管理部门在政府投资项目预算评审工作中依旧采用传统的管理模式，而在新时期发展背景下，由于投资项目数量增加，项目种类日益丰富，传统管理理念已无法满足时代发展新要求，致使项目评审部门处于被动状态，最后导致投资项目预算评审工作时间不充足，进而影响评审工作的质量。其原因主要表现在两方面，一是相关项目建设单位对预算评审工作意识缺乏，只关心投资项目资金额度，不熟悉建设程序、评审流程，对预算评审的内容模糊；二是项目送审资料不完整，设计深度不够，无法准确表达建设单位意图，无法计量组价，这系列问题严重影响了评审工作效率和质量。

（三）部门之间有效沟通缺位

首先，虽然目前我国针对政府投资项目预算评审工作，一直强调投资项目预算与评审的有效结合，但是根据实际情况调查发现，二者依旧缺少一定程度的有效结合管理。从而致使二者工作“各自为政”；其次，由于投资项目预算与评审在工作内容，发展水平方面存在较大差异，所以即使在项目投资评审结果中，一直致力于将评审结果融入到项目预算过程中，但是由于二者存在一定的发展壁垒导致二者的融合并不好，致使部门干预成效不明显，衔接过程不够紧密。

二、新时期政府投资项目预算评审工作中相关问题的有效对策

（一）强化队伍完善体制

打造出一支高水平、高质量的专业评审团队是预算评审工作的首要条件。根据财政投资项目的特性，强化财政投资评审队伍结构，加大业务培训，提高业务人员综合素质。制定相适应的工作守则，明确岗位职能职责、绩效考核标准、惩处制度等。完善预算评审工作体制，保证项目评审工作过程中评审资料的准确性、安全性，创建有序的责任制度，分清责任，落实到个人，从而增强相关单位和工作人员的评审意识。此外，为了提高政府财政管理部门相关评审机制的执行力，需要加大评审工作相关部门之间的衔接，致使评审信息能够有效传递，从而提高项目评审工作质量。

（二）廉洁自律依法评审

廉洁自律依法评审是确保有法可依评审工作环境建立的有效手段。具体实施需要相关政府法律部门在政府投资项目预算评审工作过程中，制定相关法律，并形成具有法律效力的文件，从而确保评审工作过程中的合法性和合理性，进而提高政府财务部门对评审工作的重视度。

（三）优化审批提升效率

政府在投资项目过程中使用的资金、人力、物力等所有资源，皆来自社会，基于此种情况，政府在进行项目投资时，需要遵守公平、公开、科学、合理、快捷的工作方法，合理清晰划定财政评审职权；细化委托评审的相关规程，进一步明确工作内容，限定办理时间；强化审核过程各业务岗位职责，提高评审工作的科学性和协同性。同时积极督促建设单位加快工程审核定案确认进度，优化审核结果反馈意见处理程序，安排监管员与建设单位项目负责人沟通协调，将每个环节可能出现的问题进行细化到人，对限时不完成工作任务的并追究相关工作人员责任，以此优化审批流程，提升政府项目社会效益。

三、在社会不断进步发展过程中强化评审结果运用

在社会不断进步发展过程中，我国的财政部门对相关政府财政管理提出了更高的要求，而政府投资项目预算评审工作的不断完善和发展，不仅可以优化政府财政管理，为政府投资提供更加具有精准性的信息报告，还可以保证政府资金的良好运转。同时，政府投资项目预算评审结果也是预算安排或预算调整的重要依据；是提高财政投资效益、从源头上控制项目成本的重要手段；是财政性资金投资项目追踪问效的重要依据。一是积极探索构建大数据平台，建立数据共享机制，不但可以减少投资评审工作的人员、物力投入，节约财政资源，还能为政府投资项目提供更精准性的信息报告，保证项目预算相对公平公正。其次，政府投资项目预算评审结果是将项目预算评审结论作为编制和执行项目支出预算的依据，使财政评审更紧密地服务于财政绩效预算管理，发挥更加积极的作用；将绩效评价结果和预算编制、资金下达挂钩，切实做到“先评审后批复、先评审后拨付、先评审后采购”，保证政府资金的良好运转。

四、结语

综上所述，在新时期经济发展背景下，预算评审工作在我国政府投资项目过程中具有重要作用，是项目开展初期的关键环节，但是目前我国政府投资项目预算评审工作依旧存在项目单位评审意识缺乏、财政管理体制建设落后以及财政预算评审现状不佳的问题，针对上述问题，我国政府可以通过强化队伍完善体制、廉洁自律依法评审等措施进行有效解决。