刍议长时期视野下的农业经济与发展

李静 莱州市平里店镇农村经济管理服务中心

一、农业经济发展沿革

（一）自宋代，乡村经济、家族经济在国家经济发展中都扮演着重要的作用。我们通过对家族集体经济的分析和梳理，来更好地理解大的集体经济有什么样的发展特点。自秦朝建立郡县制，汉代用了上百年时间在县这一级落实中央权力，乡、亭就无法触及落实。从汉代开始农村就形成了高水平的精工细作，而现代工业设备进入农业之前，农具和种植技术并无大的发展。在乡村，主要是当地贵族及门阀士族占有大量田地，小农主要是依附于贵族门阀。在唐宋时期，贵族门阀逐渐被消灭，出现“平民化”的农民以家庭为单位的耕种农业[1]。在唐代均田制规定田地不能买卖，抑制土地集中。在宋代，田地可以子孙继承，但买卖受到限制。农户土地买卖则不受限制，土地流转加快，促成农业市场的繁荣。但是也带来社会巨大问题，相当一部分人失去土地，没有社会保障。

（二）在以前的农业社会，国家没法给失去土地的普通小农提供生活保障，为了防止农民无路可走引发社会动荡，宋代出现了农民宗族合作，让农民互相提供社会保障。凭借男性宗亲关系网的宗族组织，包括族规、族谱、祠堂、义仓、义学等，形成一套完整的宗族合作集体经济。这种家族集体经济有效提供了社会保障，一直延续后来汉族乡村的主要社会结构。

（三）农业生产的增加会导致农村人口的增加，而新增加的人口又会消耗掉农业财富。在清代靠投入更多的劳力，产出更多的农作物，然而由于人口和土地的矛盾越来越尖锐，农户的生存问题又凸显出来。靠家族集体经济帮助小农抵抗风险，提供社会保障已经显现出不足。

（四）工业化的到来，中国农民有了新的发展可能。工业化的原始积累只能来自农业，一般的家族集体经济无法满足工业化原始积累的要求。因此，更大的集体经济成为必然的出路。在这种大集体化的集体经济发展下，为社会工业化提供了很好的原始积累。

（五）大的集体经济跟小农自由家庭经营存在着不少的矛盾，造就了后来的“三级所有、队为基础”。生产队跟宗族集体经济在范围上叠加，配上自留地的家庭模式，考虑到了小农的习惯[2]。直到我国的工业体系建设基本完成，大集体经济也转变回小农家庭经营承包土地模式。

（六）大的集体经济体系也是存在很多缺点，比如，集体经济的剩余财富被工业化高度提取，然而工业反哺相对滞后。大的集体经济体系不符合小农千年形成的自由分散的习惯，多余的劳动力也没有出路。又由于政策的失误，导致集体经济发展困境。

（七）集体经济发展好的地方，都是因为原来就有工业基础，广大群众克服了长期存在的自由分散的经营习惯。很多乡镇企业都发展得不错，乡镇企业经过十多年积累，已经升级为标准化工业，也有一些没有克服长期存在的自由经营习惯，失去了发展空间。家庭承包没能遍地开花，解决三农问题，反而成为三农问题的一部分。

二、农业经济发展模式沿革

（一）农村经过家庭承包责任制后，农业生产效率持续高涨。以前农户依靠更多的劳动力投入获得高的农业产量，现在要靠家庭承包经营获得大的发展空间是不太可能。大集体经济时代，扩大一倍耕地面积，改善水利，做出了相当多贡献。农业需要依靠优良的种子、化肥和农药，这个也是集体经济对工业化做出的贡献。分田到户时期，农业的生产效率提高，也是得益于集体经济时期的农业技术的发展。农业种植快速融入工业化设备和技术，超越了传统农业依靠劳力投入增加农业生产效率的极限，实现了以前做不到的目标[3]。可是农业生产的工业设备和技术的投入，增加了农业开始投入的成本，提高了进入的门槛。

（二）在20世纪80年代，农户利用承包到户经营模式的灵活性，促成了小农经济巨大的发展，后来却让三农问题成为举国的焦点问题。一些政策，比如精简机构和人员，税费改革和取消农业税，可是收效甚微。21世纪初取消农业税，给予大量补贴，来解决三农问题。总的来说农村人口、资金流失十分严重，城市化进程，却导致乡村和农业的不景气。

（三）目前形势，即使国家取消农业税，加大涉农补贴，小农户家庭经营模式依然是收益不高的。农业经济学家就如何增加农户收入，提出“公司+农户”模式。中国食物消费结构由八成粮食、一成肉食、一成蔬菜，转化为五成粮食、二成肉食、三成蔬菜。中国农业也开始转型，增加投入新型菜、果树种植和畜牧养殖，生成了劳动和资本双密集化，形成了新的农业革命。中国正在悄悄发生一场由劳动密集转资本密集的农业革命。

（四）从长时段农业历史来看，这个新的农业革命，应该从20世纪60年代已经开始。随着我国工业化进程，农业技术发展，化肥和农机设备、农业技术的投入，农业已经不同于以前的小农户自由分散模式。农业的工业化，使得农业设备、农业技术，比劳动力的投入更为重要，工业要素的投入成本远远高于劳动力的成本。所以农业已经由劳动密集型向资本密集转变已然开始了。

（五）从微观农业看，农户家庭承包经营，靠一两个人在家辛苦劳动，根本不可能再增加收入，小农经济的经营模式已经不可能赚到钱了，一不小心或者自然灾害就 会亏本，于是只有让健壮青年外出打工补贴家用。然而打工收入不足以让他们成为城市人，让老人在家务农，这种农业只能糊口，没有任何盈利。未来30年，我国仍然有3亿人口需要依靠这种农业保障模式。农民人均仍然只有6亩耕地，相对西方农场道路，面积是小的可怜。

（六）资本密集型农业经营模式，还是有利可图的，城市人口不断增加，社会对农业依赖程度只会增加、不会减弱。由于农业竞争，资本密集型农业也存在很大的风险，一出现亏损，绝大多数农民负担不起。资本密集型经营模式，对于大多数农户来说，是无法拿出大笔资金，也难于承受巨额亏损。只有通过农村社会组织创新，将小农聚集成大农（例如合作社），将小资金变成大资金，走大集体经济化道路，降低风险，让难以完成农业革命的小农户实现资本密集型农业，否则将面对非常残酷的淘汰。

三、结语

从长时段视角看中国农业经济，目前我国乡村经济发展已经进入以工补农的阶段，农业经济正由劳动密集型转资本密集型。这个新的农业经济发展思路，传统小农户经营模式只能实现社会保障功能，无法产生利润，只有资本密集型才是农业的未来。可是目前小农户无法积累到资本，进入资本密集型农业，就算向小农经营模式发放贷款，小农也难以承担起农业风险。

在目前，国家可以从第二、三产业补贴到农业，可是涉农资金找不到合适的扶植对象。种粮补贴对于农业投资并无实际意义，在资本密集型农业下，投入100万仍然是小本经营。从投资逻辑和政府逻辑，地方政府更愿意把资金投给大户，这样的投资效益和政绩都是容易被看到和认可的。如果我国农民人均耕地能达到三四十亩，每个农户能分配到150亩左右，农村走大户公司这条路也许行得通。在当前的新时代中，农业要进一步发展，耕地可资产化，实现自由买卖，农民可以获得足够的生产资金。可是除非城郊地区，普通耕地在市场和银行换不来多少资金，在资本密集型模式，如果资金太少，根本没有投资意义。普通耕地只能发挥小农的社会保障功能，农业革命的发展也会缓慢很多。

小农通过自愿合作经营集体经济（例如农民合作社），可以提高抗风险能力。农业经济发展在以工补农的情形下，要有组织能承担发展小农合作组成合作社发展的经济模式。让合作社可以对接资本密集型农业，又可以保留退出权。能保护农户成员的利益，又能让国家资源发挥效用。这正是发展农业经济最好的道路。合作社还是指经营上的融合和产业上融合，如果局限于农业生产环节合作，就会容易导致失败。

合作社经济如非强制，必会造成发动成本高，导致一部分成员只在乎耕地的保障功能，而不在乎盈利。在乡村振兴的新时代，主要需要依靠农户自愿合作成立合作社，加上多产业融合多业态发展，才能出现多种经营模式融合的新集体经济。