全球开放发展战略背景下高校机关青年干部国际化能力培养探究——基于浙江大学管理人员国际化能力建设的调研报告

于浩晨，王文逸，张诗蕾

（1.浙江大学光电学院，浙江杭州 310027；2.浙江大学医学院，浙江杭州 310058；3.浙江大学公管学院，浙江杭州 310058）

1 大学国际化内涵

当前，学术界有很多对于大学国际化的研究，不同学者有不同的见解与看法[1]。笔者认为，大学国际化的内涵是，大学充分借鉴国际先进办学理念，学习国际一流大学管理制度，共享国际一流大学的科教资源，形成高效有序的国际合作机制，并具备培养具有国际视野的复合型人才的能力和创造国际一流高水平科技成果的能力。“开放”与“发展”是国际化的精髓，他们贯穿于高等教育体系的全过程，包括教学工作、教学管理、科研工作、评价体系、管理体系、师资管理等方方面面[2]。换言之，我们可以将大学国际化理解为：在世界政治、经济、文化等方面联系日益密切、全球一体化趋势日益明显的背景下，大学从国际视野出发，在遵循国际教育惯例、规律（如学位制度等） 的前提下，通过多种途径在知识、人才、技术、信息等方面 进行交流与合作，以提高该国高校及人才的国际竞争力的过程。

浙江大学一直把国际化工作放在重要位置，于2017年起着手组建国际化管理人员队伍，服务于学校国际化发展，并于2019年提出了“浙江大学全球开放发展行动计划”，旨在落实“浙江大学全球开放发展战略”，以战略性、实质性、可持续性、服务型为路径。围绕加快建设更加卓越的创新型大学的目标，进一步提升各方面国际化水平。

2 大学国际化发展现状与机关行政人员国际化能力分析

2017年1月，国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》明确将“吸引海外优质师资、科研团队和学生能力强，与世界高水平大学和学术机构有深度的学术交流与科研合作”列入世界一流大学的遴选条件之一。由此可见，全球性的国际化是推进世界“一流大学”和“一流学科”建设的重要动力。如今，各个大学都积极推进国际化工作，主要工作集中在以下几个方面：（1）师资国际化；（2）人才培养国际化；（3）科技合作国际化；（4）产学研国际协同发展；（5）制度管理国际化；（6）多元文化发展。面对国际化趋势，大学应当重视培养适应这一趋势的一大批青年人才； 尤其是青年干部的国际化素质的培养和执政能力的提高已是迫在眉睫[3]。青年干部作为大学管理人才，只有具备适应国际化形势的执政能力和跨文化沟通能力，才能接受全球性问题的挑战，才能奠定中国及中国人在世界竞争与合作中的地位，才能在实现全国人民共同理想的同时实现自我的人生价值。

3 该校机关青年干部国际化能力现状分析

该文旨在对位浙江大学机关青年干部进行国际化调研，了解该校机关青年干部国际化能力现状，基于对现状分析，探索提升机关青年国际化能力与水平的建设路径。

3.1 调研概况

（1）调查时间：2020年6月12日—30日；（2）调查地点：浙江大学；（3）调查对象：机关青年干部（为广义上的机关青年，包括校部机关、学院（系）等）；（4）调查方式：调查方式为线上问卷，该次共发放了100 份有效问卷，其中有效问卷100 份，占总比例的100%；（5）《关于青年党政管理人员国际化能力现状的调查问卷》；（详见表1）。

3.2 管理人员国际化整体水平

在针对100 名机关管理干部进行的调研中，笔者发现，70%管理人员取得大学四、六级证书，48%的管理人员取得托福、雅思等留学考试成绩或英语专业八级证书。从传统英语水平测试角度而言，行政管理人员整体英语水平基础处于较好的位置。见表2。

表1 参与调研的管理人员英语水平情况

表2 参与调研的管理人员国际化水平情况

同时，也调研了100 位管理人员是否有3 个月以上的海外留学生活经历，发现其中有33 位行政管理人员有过深度的海外生活经历。从整体来说，目前，我校管理人员队伍的国际化能力和基础较为良好。

3.3 国际化能力差异性大

笔者通过对不同性别/年龄/职位/岗位的管理人员关于在英语水平/国际化水平/重要性认知上的自评，发现存在着显著差异。

3.3.1 女性机关青年干部整体国际化水平高于男性机关青年干部

就英语水平而言，女性机关青年干部普遍可以进行较为流利对话，听、说、读、写能力较好，男性机关青年干部可进行简单交流对话；同时，在自评中发现，总体而言，女性国际化水平由于男性行政管理人员，但对于提升国际化水平重要性认识上，差异并不大。见表3。

表3 性别对英语水平、国际化水平的影响

3.3.2 国际化能力随着年龄、行政职务等增长呈现递减态势

英语水平和国际化水平均随着年龄的增长而下降，尤其是最年轻一组（22～30 岁）年龄段国际化水平自评情况最好，40 岁以上的和最年轻的组差距较大。与年龄的影响一样，行政职务从低到高，英语水平能力递减。见表4、表5。

3.4 普遍认为提升国际化能力具有重要意义

从以上关于，年龄、性别、岗位等分析来看，不难看出尽管在国际化能力间存在着差异，但几乎所有的管理人员均认为提升国际化能力具有极其重要的意义。尤其是副处及以上对重要性的认知最强，达到4.833 3，说明党政管理领导对国际化建设十分重视，在思想意识上都将提升国际化发展放在了重要位置。同时，越是有3 个月以上海外经历的管理人员，英语水平更好、国际化水平更高，对提升国际化水平的重要性认知更为强烈。见图1。

3.5 工作岗位对国际化能力影响大，从事教学管理人员国际化能力亟待提升

通过调研发现，不同行政管理岗位间的国际化水平、差异比较大，国际化能力存在一定的差异。总体上而言，从事外事管理的行政人员总体水平高于其他岗位，从事科研管理的行政管理人员次之。见表6。

表4 年龄、职务对英语水平、国际化水平的影响

表5 行政职务对英语水平、国际化水平的影响

图1 年龄及职务对国际化能力的影响

同时，也发现，面向学生从事教学管理的岗位的行政人员在国际化能力方面略低于平均水平，见图2。对于全校国际生人数增多，参与国际化校园建设教学管理来说，从事教学管理人员的水平亟待提升，并且对于提升全校整体水平具体及其重要的意义。岗位间国际化能力差异主要如下：

英语水平：外事岗>系所辅助或其他>学工思政>科研管理>党政管理>教学管理

国际化水平自评：外事岗>系所辅助或其他>党政管理>科研管理>教学管理>学工思政

3.6 提升国际视野文化和跨沟通能力是关键

对于国际化能力包含的要素认知上，参与调研的机关青年认为具有国际视野最为重要占95%，跨文化沟通能力占91%，具有较高的英语水平占86%。这与国际化能力自评中，认为自己的短板也相适应。同时与后文的希望提升国际化能力培训内容的意向性调查结果也相一致，有81%的机关青年干部认为希望提升跨文化沟通技巧。见表7。

表6 岗位对英语水平、国际化水平的影响

图2 业务范围对国际化能力的影响

表7 国际化能力影响因素评价

3.7 缺乏提升国际化能力的动力

参与调研的100 名机关青年干部中，从每周用于提升国际化能力提升的时间来看，67%的人大多分配0～1 h 用于提升该项能力，花1～2 h 的占22%，2～5 h 的占5%，5 h 以上的占6%。绝大多数都认为提升国际化能力很重要，但是缺乏有效的学习时间用于能力提升见表8。通过对提升国际化能力的过程中遇到的阻碍该问题的调研发现，超过半数的机关青年干部认为缺乏学习动力 （54%），66%认为缺少有效学习时间，可见机关青年干部对于国际化能力提升，有充分足够的认识，但受时间等因素的制约，缺乏有效的动力。见表9。

表8 国际化能力自评

表9 提升国际化能力的过程中遇到的阻碍

3.8 国际化能力培养路径有待提升

在调研中，笔者发现关于国际化能力提升阻碍因素上，71%的管理人员认为缺少有效的提升途径是最大的影响因素，找不到有效的提升途径和渠道，尤其是近46%的机关青年干部认为随着年龄的增长学习能力和效果都相继下降了。

探索机关青年国际化能力培养的有效路径也成为至关重要的一环。除了传统的英语学习和组织英语培训开展的相关活动外，有90%管理人员认为组织赴境外高校培训学习是个有效提升国际化能力的手段,参加线下相关培训和交流活动占88%。见表10。

表10 提升国际化能力的途径因素

在对机关青年干部希望培训内容意向性调查中发现，81%的机关青年认为需要提升跨文化沟通技巧，同时，开设与自身业务相关的专业培训，如留学生咨询场景对话等占76%，上述两项分别占据该项调研内容的前二位置。见表11。

表11 国际化能力培训的意向内容

4 加强机关青年国际化能力与水平培养的对策及建议分析

4.1 加大对青年管理干部的培养力度

越是青年管理干部越是要抓住年纪的优势，充分发挥其长处和国际化能力强的优势，在国际化建设项目和人员培养上适当向青年管理干部倾斜。充分调动青年管理干部的主观能动性和工作积极性，服务于全校的全球开放发展战略，使得国际化校园并非仅限制于个别从事外事服务岗位的管理人员，向全校延伸拓展。

4.2 优化国际化能力提升培养途径

4.2.1 探索管理人员出国进修培养模式

在组织相关培训活动中，除了提升英语水平之外，更要加强国际视野和跨文化沟通能力的提升[4]。可以适当考虑对管理人员进行长期深度的海外高校培训，学习海外高校的行政管理方式方法，从日常的行政工作出发，并立足于深入探索行政管理国际化改革。科学系统选拔，有限考虑在相应岗位上有经验、 有潜力的青年管理干部，在赴海外培训的过程中，带着管理项目课题为任务，设立时间节点，组织定期汇报成果，形成有效学习成果，完善归国绩效考核产生实际效益[5]。

4.2.2 完善管理人员业务专业化培训

国际化知识方面包括专业先进知识、 熟悉国际规则、多元跨文化交际等；技能方面包括外语应用能力、创新能力、信息处理能力、合作能力等；态度方面强调要尊重不同文化、公平竞争、友爱合作等；意识方面要有国际视野、相互依存意识等。也需要根据学校的业务发展需要和所在岗位设置要求，开设相应的业务培训，如针对近年来该校留学生数量增加的情况，对教学管理人员进行留学生的选课、日常活动等英语口语训练，业务英语词汇等汇总提升等。

4.3 制定促进机关青年干部国际化能力培养制度

制定与全球开放发展战略相适应的机关青年干部国际化能力培养制度，包括常规的培训制度、中期考核和后期评估等一系列的制度，同时构建相应的评价指标体系，以定性的评价辅以量化的方式进行合理评价[6]。在建设过程中要综合考虑到不同岗位、不同年龄段间的差异特点，制定具体具有可操作性的考核标准。

也可以考虑设立专项资金用于机关青年干部国际化视野的拓展和理念的提升；营造创新、合作、高效、平等的国际化教育氛围和办公氛围；奖励在推进教育国际化中表现突出的个人和集体，并树立典型等。