转型中的大庆市制造业与物流业联动发展研究

王丽娟

（黑龙江八一农垦大学 经济管理学院，黑龙江大庆 163319）

资源型城市是指伴随着自然资源的开发而兴起或壮大，并且资源型产业在工业中所占比重较大的城市。历史原因我国的资源型城市大多是在计划经济体制下，在国家产业政策倾向性指导下兴起的，城市建设初期经济发展主要是依赖资源型产品数量的增长。在经济全球化和市场竞争国际化的今天，资源型城市发展如果继续主要以本地自然资源禀赋为主再辅以外来资本的做法，极有可能造成脆弱的区域经济。因此产业转型是各类资源型城市长远发展的必经之路。大庆市因油而建，是黑龙江省内7 个资源型城市之一，是典型的先矿后城的资源型城市。大庆市一直是黑龙江省经济的重要板块。大庆市经济总量占黑龙江省1/4 以上，2006 年——2016 年的十年时间里，大庆市GDP 的增长都是以两位数的水平急速前进，特别是大庆市工业利润高达黑龙江省的95%，其财政收入也占黑龙江省的65%。目前石油可采储量下降，大庆已被列为中国资源枯竭型城市之一。同时石油开发技术难度逐步加大，开采成本不断攀升，大庆市开始谋求转型发展。国家“一带一路”倡议的实施，中央赋予了黑龙江省“北方开放重要门户”的战略定位，国家和黑龙江省政府着力推进包括大庆石油化工装备、汽车和新能源装备等产业集群项目的开发建设。这期间大庆市城市建设和发展的重点是要提升品牌知名度和产品质量，做大做强汽车及其零部件等配套产业，目标是在大庆市打造大型汽车零部件产业集群及建设汽车零部件研制生产中心。同时在大庆市要大力发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车的生产，全力打造新能源汽车研发中心与生产中心，支持加快发展大庆市的汽车后市场，推进汽车售后配套服务体系的建设与发展，创建具有国际竞争力的汽车服务中心。

统计数据显示，2018 年大庆市GDP 为2 801.2亿元，同比增长3.5%；工业增加值为1 554.8 亿元，同比增长1.4%；装备制造业增加值为91.8 亿元，同比增长34.7%。大庆市2015 年社会物流总费用547.94 亿元，占比GDP 为18.36%，2018 年大庆社会物流总费用546.23 亿元，占比GDP 为19.5%左右。以上数据表明，大庆市物流业发展增速不高，制造业发展增速较快，大庆市的制造业与物流业发展尚未呈现出高效协同发展的局面。因此，本文通过分析研究大庆市制造业与物流业联动现状，找出两业联动的有利条件和制约因素，给出两业联动的不同发展模式及保障措施，目的是促进制造业与物流业联动发展，给政府宏观调控相关建议，用以指导企业微观物流的运作，推进大庆市产业结构的优化升级。

一、研究现状

Khan S A R 等提出并构建了两个产业联动集成领域的基本范畴，总结了集成思想在物流研究中的应用经验。朱念等基于灰色关联模型，分析了制造业与物流业之间的关联。依杭、何晓明探讨了发达国家物流业与制造业联动发展经验。何柳、袁春云分别对辽宁省和宝鸡市两行融合互动问题进行分析和探讨，并提出具体实现路径。李征提出了一系列可以加快大庆市制造业与物流业联动发展的措施。马洪生、赵放阐明了制造业与物流业协同集聚的意义，指出两业联动的劣势和方向。崔文颖基于灰色关联模型，指出黑龙江省制造业与物流业联系紧密，但是联动不够顺畅。田凤权对制造业与物流业协同发展制约因素进行分析，并给出相关对策。

二、大庆市制造业与物流业发展现状

（一）制造业发展现状

大庆市位于中国北方，拥有着非常丰富的石油、石化资源，形成了以石油、石化资源开发开采为主的资源型矿区城市。在长期的计划经济时代中，大庆市也出现了产业结构严重不合理的现象，例如高产能低储量、高产量低深加工等现象。伴随着改革开放进程的不断推进，市场经济的快速发展，现阶段大庆制造业一方面围绕石油、石化项目，重点发展石油、石化相关企业，注重石油衍生产品的价值，着重提升石油企业在产业链中的地位，扩大石油、石化企业的生产规模，追求规模效益；另一方面大庆市着重新兴产业的培育，鼓励各类制造企业积极开发研究新材料、新技术、新能源，大力培养新的经济增长点，进一步优化制造业产业结构。大庆市2004 年建设了铁人装备制造产业园，园区内聚集了很多石油石化、装备制造等相关企业，用于重点发展石油机械装备。2006 年建设经济开发区装备制造产业园，重点打造装备制造、绿色汽车两大主导产业。目前大庆市经济开发区装备制造产业园入驻了包括万科油田科技、惠博普石油科技、普罗石油、紫源石油机械等知名装备制造企业。2008 年在开发区内建立高新区装备制造产业园，目前园区已经入驻了24 家地方规模以上制造企业，包括大风科技集团、北研石油科技、井泰机械制造、格瑞油田科技等石油石化装备制造企业。

（二）物流业发展现状

2018 年大庆被确定为全国物流产业发展规划中的65 个重要节点城市之一。2019 年，随着黑龙江省政府印发的《黑龙江省面向欧亚物流枢纽区建设规划》的实施，大庆市将建设面向欧亚板块的生产服务型国家物流枢纽工程项目，这将带给大庆物流业极大生机。统计数据显示，截至2018 年末，大庆市共有物流法人企业430 余家，其中A 级物流企业共有5 家，物流业的总从业人数超过8 万人，主要从事道路运输、仓储等物流活动。截至2018 年底，大庆市已投入使用的物流园区（中心）6 个，入驻企业和个体经营户167 家。统计数据显示，2016 年大庆市公路货物运输总量7 443 万吨，2017 年8114万吨，同比增长9.02%；2016 年公路货物运输周转量为114.7 亿吨，2017 年达到152.1 亿吨，同比增长32.61%；2016 年铁路货物运输总量1 065.6 万吨，2017 年为1 028.6 万吨，同比下降了3.6%；2016 年机场航空运输量为0.13 万吨，2017 年为0.1 万吨，同比下降了23.07%；2016 年邮政货物运输生产总值为2.75 亿元，2017 年为2.9亿元，同比增长5.4%，如表1 所示：

表1 大庆市2016 与2017 年物流运输变化

基于互联网商务的快速发展，大庆市的物流企业也迎来了发展的高峰时期，通过图1 我们可以看到，2017 年2 月份至10 月份大庆市物流行业的景气指数一直持续在50%以上，在12 月份还曾经高达54.9%，物流行业处于一个经济扩张的局面，企业利润持续上升。

图1 2017 年大庆市国内物流行业景气指数

（三）制造业与物流业联动现状

物流业服务于制造业，为其提供非生产性支撑流通服务。当今社会，制造业发展的局限性使第一、第二利润源逐步紧缩，而通过第三利润源缩减企业成本则成为制造企业唯一获得利润的机会。同时物流业的发展建立在社会对物流服务的需求上，而制造业对物流需求是整个物流行业需求中重要的组成部分，同时也占据了整个社会物流中的主导地位。

图2 2012-2017 年大庆市社会物流费用总额（单位：亿元）

图3 2017 年大庆市物流占比

从图2 和3 中，大庆社会物流费用总额自2012年起一直呈现平稳中上升的状态，2017 年大庆社会物流总额172.3 亿元，特别是工业品的运输费用占比非常大，这表明大庆制造业物流是整个物流行业需求的重要组成部分，制造业的发展能够带动物流业的发展。

三、大庆市制造业与物流联动发展的动因

物流业的快速发展符合制造业资源外用、降本增效的需求和发展趋势。制造企业从原材料采购开发、货物的运输、产成品输送到客户手上这整个流程中都会涉及到物流运输，这些物流费用都会纳入企业经营成本中。由于我国物流业起步时间相对较晚，我国制造业的物流成本要远远高于西方发达国家，大庆市的制造业的物流成本同样也相对较高。如果大庆市两业能够达到协同发展，物流企业依其专业的工作流程、技术优势等手段可以帮助大庆制造企业进一步降低物流成本和企业总经营成本。

有数据表明，我国很多制造业在产品生产流程中，有90%的时间是在处理商品的仓储、运输、装卸和搬运，产品的研发与生产时间仅仅只占10%，这对制造企业来说，一方面影响了企业的资源利用率，另一方面降低了产品流通的时效性。产品在物流环节消耗大量的时间会使制造企业的商品流通及资金周转缓慢，不仅浪费财力物力，最终还削弱制造企业的市场竞争力。对于制造企业来说，如果物流活动不是其核心竞争力，制造企业为了使有限资源集中于其核心业务，就应将物流活动部分或全部外包给专业的物流企业经营，用以达到降低本企业物流成本和提高企业物流效率的目的，进而帮助制造企业提升核心竞争力。

制造行业物流的需求是整个社会物流总需求中的重要组成部分，如果制造行业的发展受到限制，那么物流行业也将受到严重的影响，这两个产业之间存在这一种相辅相成的关系。制造业的高度发展是物流社会化发展的重要前提，通过把制造企业的生产与物流分离，可以促进产业结构调整，这样既利于物流业的发展，也给制造业提供快速发展的机会，这也将是未来两业联动发展的必然趋势。大庆市如果实现两业的有效融合，制造企业将自身庞大的物流需求外包给更加专业的物流企业，物流企业通过与多家制造企业合作，优化整合资源，发挥规模优势，最终实现大庆市达到物流企业与制造企业协同发展实现规模经济。

四、大庆市制造业与物流业联动发展的优势和劣势

（一）制造业与物流业联动发展的优势

1.产业结构优化为两业联动发展提供机遇

基于雄厚的能源基础，大庆市已经形成了能源工业为主、钻井设备、采油设备、加工装备等为辅的产业链，在东北及全国市场上占据了一定的市场份额。大庆市积极推动骨干石油企业扩大规模，加大对石油石化企业的重视程度，鼓励石油石化企业向高新技术型企业过度。

大庆市的汽车产业在大庆市政府倡导的“两高一新”企业发展模式带动下，大力发展高端、耐高寒、新能源的汽车产业。以引进的沃尔沃公司作为龙头企业，带动大庆汽车零部件产业园建成并投用，并引进银隆、长城华冠等新能源汽车厂商，引进全球各知名汽车零部件厂商和相关服务业的加入，为大庆市汽车行业拓展出新的天地。

大庆市自然条件优越，人力成本相对较低，非常适合建设大型数据中心，大庆市政府积极推进大数据、云计算等高科技产业建设。目前，大庆市已引进包括华为云计算数据中心等软件及云服务企业，市政府更加重视大数据应用软件的开发等产业的发展。这些产业结构的不断优化与改革为两业联动提供了很好的机遇。

2.大庆市政府为两业联动发展提供保障

国家与黑龙江省政府分别出台了《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》等措施，对符合要求的企业采取个性化服务，这为大庆制造企业和物流企业的发展奠定了良好基础。在国家和省政府的领导下，通过大庆市政府引导和市场化运营的方式，加大对重点合作产业项目的支持，为两业协同发展提供了资金和政策保障。此外，大庆市政府加强了与高等院校及科研院校的合作，联合培养制造业与物流企业协同发展的技术性专业人才、高技能操作型人才，为两业协同发展提供了人才支持。

3.先进信息技术是两业联动发展的技术基础

大庆市是全国第一批信息化建设的试点城市，同时也是全国第一批信息惠民活动的试点城市，目前大庆整个城市的信息网络化技术已经初显成效。2018 年初，大庆华为云计算大数据产业推介会在深圳举行，吸引了来自全国各地网络信息知名企业参与，大庆市政府与许多企业达成了合作协议，共同推动大庆市信息化网络发展。大庆市政府与华为签订合作协议，目标是将大庆市建设成龙江云计算大数据产业的模范城市，这些技术的应用为两业协同的发展打下了坚实基础。

（二）制造业与物流业联动发展的劣势

1.全球性的经济发展缓慢阻碍大庆制造业升级优化

随着石油可采资源的逐渐减少，大庆市原有的资源优势逐渐丧失，经济增长逐渐放缓，产品市场竞争力下降，效益降低。大庆市原有的资源型产业集聚效应减弱，导致大庆市经济整体呈现衰败、萎缩状态，并带来失业率逐年增高、人口减少等严重社会问题。大庆市制造业升级优化的外部竞争压力也越来越大，经济全球化带来的是各地区对于人才、技术、资金等资源越来越激烈的竞争，由此使得大庆市所面临制造业升级的成本越来越大。同时由于大庆市计划经济占主的粗犷经济发展形式，使得大庆的经济结构对自然资源依赖程度非常大，制造业严重落后，传统制造技术占比较大，制造技术发展升级难度大，速度慢。此外大庆市许多新型制造企业处于刚刚起步阶段，大型制造企业相对较少，中小型制造企业往往规模不够，无法承担外部的竞争压力，对本地经济的拉动作用不足。

2.物流行业分割提高两业对接门槛

大庆市的物流行业分割主要表现在其整个物流行业分别由公路、铁路、航空等不同政府职能部门及油田企业监管，这些部门之间缺乏必要的沟通与联系。这种物流管理体制对于两业融合的影响体现在三方面：第一，货物的运输效率不高，在运输组织、服务与技术等层面，不同监管体制下的运输服务水平差距较大；第二，物流资源整合度不高，致使物流资源浪费较为严重，这是因为各个物流板块归属不同的部门监管，无法实现相互之间的有效合作；第三，覆盖整个大庆市的共享物流网络没有建立，这是由于不同物流管理部门对于物流管理的要求存在着差距，在进行物流资源整合和共享时，不能够最大限度地满足各方要求，影响大庆市物流网络的建立。这些因素导致大庆不同类型制造企业与不同类型物流企业的对接存在体制上的阻碍。

五、大庆市制造业与物流业联动发展形式选择及保障条件

（一）制造业与物流业联动发展形式

1.大型制造企业与物流业联动

对于大庆大型制造企业来说，其自身资本雄厚，一般都设有专门的物流部门负责组织物流业务，拥有相对比较完备的物流设备，然而由于制造企业内部物流活动大多处于生产活动的从属地位，专业的物流人员较少，物流技术水平不高，导致物流运营成本较高。针对这一类企业可以把物流管理职能整体外包出去，这类大型制造企业只需要将物流岗位外包，从专业的物流公司聘请专门人员负责本单位的物流管理和组织活动，采取一种租赁的形式，合作双方取长补短，实现减少物流成本的最终目标。

2.中小型制造企业与物流业联动

对于中小型制造企业来说，其自身物流需求并不大，且目前大庆市制造行业内中小制造企业居多，针对这样的制造企业可以采用物流业务集成外包形式。这种联动模式下，一个专业物流企业可同多家有同类型物流需求的中小型制造企业合作，统一负责他们的物流业务。采用这种形式一方面可以使物流企业充分运用其物流设备，发挥规模效应，另一方面满足了中小制造业的同类物流需求，使其能够集中精力提升核心竞争力。

3.高新技术制造企业与物流业联动

不同于前两种制造企业需要固定的物流企业，高新技术制造业基于其自身的企业制造及技术特色，对与其合作的物流企业要求较高。一般高新技术制造企业产品类型多，需要特殊的物流运输和仓储形式。针对这一类制造企业与物流企业联动发展应建立专业的物流园区，大庆将建设面向欧亚的生产服务型国家物流枢纽工程项目就是典型代表。生产服务型国家物流枢纽工程项目的建设为制造企业和物流企业联动发展提供物流交易平台，通过此平台，高新技术产业与物流企业之间既可以进行信息交流，也可以在枢纽中心进行物流实务操作。制造企业可以通过枢纽平台网络发布自己的物流需求与预算，然后通过枢纽平台网络筛选符合需求的物流企业，反之物流企业也可以通过枢纽平台网络获取本企业能够承担的物流信息。同时物流企业与制造企业可通过生产服务型国家物流枢纽中心进行双向选择，物流企业可入驻枢纽中心，为制造企业提供物流实务操作。物流枢纽可以整合大庆市的大部分物流资源，可避免物流设施的重复建设，提高物流设施设备的利用率，减少物流资源的浪费，为有物流需求的不同的制造企业提供专业化、现代化的增值物流服务，同时实现物流企业和制造企业的规模效益。

（二）制造业与物流业联动发展的保障条件

1.转变两业经营理念

为使大庆市制造业与物流业联动健康发展，两业从业人员都需要积极改变经营理念，这是两业联动的前提。对于大庆市制造业来说，其应该进一步强化现代物流与生产并重的理念，树立核心竞争力的理念，转变传统思想意识中大而全的思想，树立供应链的管理理念，要重视资源外用，通过共享物流企业的物流技术和服务来降低制造企业的物流成本。对于大庆市物流企业来说，首先应该提升自身服务水平，改变传统物流的“价格战”观念，以客户需求为导向，突出物流服务的专业性和定制化，以专业的业务水平满足制造企业越来越多样性和个性化的物流服务需求。

2.优化两业联动发展环境

制造业是物流业的需求者，物流业是制造业顺利发展的支撑，制造业的升级和发展必须有物流业协同配合。大庆市两业的有效融合既能促进两业的发展，又能够促进大庆市经济平稳增长。大庆市物流业与制造业联动发展既需要企业的积极参与，更需要政府的大力支持。因此大庆市政府应该制定相应的推动两业联动政策和法规，引导两业积极进行联动发展，并为现阶段两业联动中的问题提出解决对策，为两业联动的长期发展做出宏观规划和指导。大庆市政府可分阶段实施两业联动发展规划，在现阶段大庆市政府可树立两业联动标杆示范单位，直接针对标杆示范单位两业联动中出现的具体问题给予相应帮助和扶持。大庆市政府也可对制造企业与物流企业共同运营的项目，在配套资金等各方面提供政策支持。在两业联动取得阶段性成果后，可以相应制定倾斜性政策，引导其他制造企业和物流企业效仿两业联动的成功经验，鼓励其他企业参与两业联动。

3.制定完备的两业人才战略

大庆市的两业联动离不开人才支撑，政府相关部门应根据两业联动发展的实际需要，采取各种措施引进和留住人才，比如对原有制造企业和物流企业从业人员开展有针对性的职业技术培训，同时也要通过制定优惠政策留住本地高校毕业生、吸引外地优秀人才，满足两业联动发展过程中对不同专业和技术人才的需求。大庆市政府制定人才培训和引进计划时，要以供应链的思想为指导，培育从业人员树立两业联动的理念，传授两业的专业技术。在两业联动过程中，对关键技术和岗位，要制定专门的培训计划，组织联动企业间特定人员的相互技术培训和学习，为大庆市两业联动发展打好人力资源基础。同时针对大庆市近年人才外流现象严重的现象，政府应根据大庆市的发展战略规划，制定吸引两业联动发展人才的优惠政策，积极引进高新技术的专业人才，为两业联动持续、长远发展提供人才保障。

4.发挥行业协会作用引导两业联动

由于物流行业和制造行业分别属于产业结构中不同的产业类别，企业之间彼此的专业技术、业务流程差别较大，且相互并不熟悉，在日常业务往来中容易出现沟通不畅的问题。针对这一点，大庆市两业的行业协会应该积极引导两业采取有效的沟通方式，使两业联动的相关人员能够尽快熟悉彼此的业务流程和生产技术，使得两业在合作中交流更畅快。行业协会应发挥各自的专业优势，引导两业建立战略合作伙伴关系。制造业的行业协会应帮助制造企业辨别自己的核心竞优势，革新物流管理模式，引导企业把有限资源用于提升核心竞争力上，提高资源利用率，而其他非核心物流业务全部或部分外包给物流企业。物流行业协会也应引导物流企业进行资源整合，物流企业间应强强联合，更多提供增值和超值物流服务。行业协会应创造两业联动发展的机会，提倡制造业与物流业间建立供应链，变企业间的竞争为两业供应链的竞争，以实现供应链节点企业的双赢。

大庆油田发现60 年为祖国做出了巨大的历史性贡献，大庆建市40 年经济社会文化等各领域取得了优异成绩和深刻变迁。伴随大庆市经济不断转型升级，秉承着“不忘初心、牢记使命”的时代要求，大庆市的制造业与物流业相互融合、协调发展，有利于优化制造业与物流业产业布局，提高两业竞争力，促进大庆地区经济快速稳定增长。