非营利组织财务管理绩效存在的问题及对策

陆霖

随着我国社会的不断发展和进步，社会环境保护问题被人们逐渐重视，消费者的合理权益问题也逐渐走入大众视野，但是这些社会性问题的争端一旦出现，大部分需要依靠非营利组织进行调节。实际上我国的非营利组织近年来的发展一直处于不升不进的状态，结合现实状况进行分析，其本质原因还是由于非营利组织的财务管理方面存在许多问题。

随着许多社会问题的出现，大众逐渐认识到想要更好地解决生活中的问题，有的时候不能只依靠政府部门或者是市场部门，更多的时候需要借助非营利组织进行解决和帮助。所以近年来非营利组织的规模不断扩大，也逐渐被人们所重视，在人们的日常生活中扮演着重要的角色，但是由于其规模的不断扩大以及承担的责任和义务越来越多，这就导致非营利组织财务管理方面存在着很多问题。基于此，本文将结合非营利组织财务管理绩效存在的一系列问题进行综合分析，并提出合理的解决策略，以供参考。

一、非营利组织的内涵意义

当下我国社会的非营利组织和其他的市场部门以及团体组织有着很大的差别，如今许多市场部门和组织往往是靠赚取一定的利益生存经营，但是非营利组织并不是以赚取利益为经营管理的目标。通俗地来讲，非营利组织部门存在的意义就是为了给社会部门或者是人民群众提供财产上的帮助和支持，而且并不以赚取利益为生存目标，当下我国常见的非营利组织部门包括：红十字会组织、社会环境保护协会或者是消费者权益保护协会，这些组织的共同目标就是为了帮助解决人民群众的各种问题以及社会各种事务问题。另外，我国社会非营利组织的主要资金来源是依靠国家政府部门的投入，当国家政府部门给予一定的资金支持，非营利组织才得以正常运转，这些资金通过社会上的非营利组织运转，最后输入到人民群众的手上或者是公共建设上，在资金运转过程中，非营利组织的相关管理人员要将资金的收入、支出进行详细的汇报和总结，并且按照资金的收入进行合理的分配和调度，在实际分配资金的过程中，负责人员一定要将相关的金额明细进行详细的汇总归档，这样方便社会部门以及人民群众的监督，同时也方便政府部门检查各项资金的利用效果。

二、非营利组织财务管理内涵意义、目标

（一）财务管理内涵意义介绍

由于非营利组织和其他市场部门以及组织团体有着明显的差别，这也进一步导致了非营利组织的财务管理和其他市场部门的财务管理有所不同。我国社会非营利组织存在的目的就是为了利用资金的支持来帮助解决各种社会问题，所以财务管理在非营利组织的正常运转中扮演着重要角色。财务管理的主要目的就是为了对资金收入进行合理的分配和调度，在资金分配和调度的过程中，财务管理负责人员要严格遵守国家政府部门的法律条规，并且结合我国社会当下的现实状况进行合理分配，这样才能最大化地将资金充分利用，并且发挥其作用。概括来讲，非营利组织财务管理存在的意义就是不依靠赚取利益而生存经营，而是借助国家政府部门的资金投入得以运转，并且严格遵守法律法规，结合现实状况对资金的收入进行合理的规划，然后将资金投入到解决各种社会问题中。值得注意的是，在资金分配调度的过程中，财务管理部门要进行数据明细和归档以便政府管理部门的监督和管理。

（二）财务管理目标介绍

非营利组织的特殊性在很大程度上决定了其财务管理目标具有独特性，非营利组织财务管理的目标主要是为了最大化的实现非营利组织存在的意义。具体目标分析就是利用资金使各种社会问题得到有效地解决，以便满足人民群众的需要和社会部门的要求，这一财务管理目标要求充分体现了非营利组织存在的现实意义。

三、影响非营利组织财务管理绩效的问题分析

（一）资金支持来源渠道以及规定用途受到限制

由于非营利组织的正常运转主要是依靠国家、社会、政府部门的资金投入，所以一旦资金的来源受到限制，那么就会严重影响非营利组织的正常运转，进而降低了非营利组织财务管理的绩效。对于当下我国社会的各种非营利组织部门来说，其主要资金来源和支撑是依靠国家、社会、政府部门，但是当下的这种资金来源收入渠道较为单一化，这种单一化的收入渠道就会导致在社会出现各种需要紧急解决的问题时，非营利组织缺少足够的资金备用，因此不能够及时有效地解决各种紧急问题。而且在日常生活中非营利组织都缺少资金的收入，只有在各种社会紧急事务发生的时候，非营利组织部门才会有资金来源，这就导致了在紧急状况下资金备用缺少的问题，这一现实状况严重降低了非营利组织财务管理的绩效。另一方面就是由于资金的规定用途受到限制，虽然非营利组织能够得到一定的资金支撑，但是在很多时候这些资金都有一定的规定用途，这就导致了在实际问题解决的时候，资金的规定用途和实际用途出現差异化，从而不能够及时有效地解决各种社会问题的发生，这种资金来源的规定用途因素也大幅度地降低了财务管理的绩效。

（二）缺少健全的法律法规以及管理规章制度

在我国当下各大市场不断发展完善的过程中，市场部门的法律法规以及规章制度也在不断完善，对于我国当下的很多市场部门以及企业经营管理部门来说，其法律法规和经营管理体系已经较为完善。但是当下社会上的各种非营利组织却缺少健全的法律法规和管理规章制度，其中一方面的原因就是由于社会的不够重视，社会以及政府部门往往忽略法律法规对于非营利组织财务管理的重要性。另一方面的原因就是由于非营利组织部门近年来才得到发展，由于其经营的时间较短，缺少相关的经营体验，所以导致了管理规章制度的不够健全。上述两种因素导致了我国非营利组织财务管理经营方面缺少健全的法律法规和管理规章制度，但是完善的法律法规和体系能够促进我国非营利组织部门的财务管理工作，结合现实状况进行分析可以得知，当下我国的非营利组织部门财务管理工作会出现许多漏洞，甚至有时候会出现资金的收入和支出出现较大差异的现象，而且一些管理工作人员会利用法律体系的漏洞从中谋取不正当的利益，当下这些一系列现实状况问题严重影响了我国非营利组织财务管理工作的正常开展，降低了财务管理的绩效。究其本质原因，还是由于非营利组织部门缺少健全的法律法规以及规章制度。

（三）有关监督管理部门的监察力度不到位

虽然说非营利组织存在的真正意义是为了解决各种社会事务问题，而不是靠从中谋取利益，但是不可避免的是在当下的非营利组织部门中，仍存在着很多工作人员意图不轨，想要利用各种漏洞私自挪用资金的现象，其实这种问题在当下的各种非营利组织部门中经常见到，究其本质原因，还是由于监督管理部门的监察力度不到位。而且结合现实状况来看，在我国社会的各种非营利组织部门中，大约存在着2/3的非营利组织对于资金的收入和支出信息不及时地向社会公布，而且存在着各种隐瞒和不透明化的现象，更严重的是会有部分非营利组织擅自更改资金信息，对各种财务支出进行谎报，瞒报。无论是个人的意图不轨，还是非营利组织的私自隐瞒和谎报，这些现象都会严重降低非营利组织财务管理的绩效。而且由于以上問题的出现，人民群众以及社会部门和各种慈善机构会对非营利组织缺少一定的信任度，这种信任度的缺失会严重影响后续非营利组织的正常运转，而且不利于我国社会各种非营利组织可持续性的发展。这些现象的本质背后都是由于监督管理部门的监察力度不到位所导致的，由于监督管理部门缺少定时定期的监察，或者是各种监察工作只是做表面功夫，不断敷衍应付，这些现象导致了监察管理力度不到位，这就会给意图不轨的人员或是组织部门带来有机可乘的机会。总的来看，监督管理部门监察力度的不到位，不仅会严重影响监察部门的工作效率，而且对于非营利组织的可持续性发展起到了严重的阻碍作用，这种监察力度的不到位对于双方的发展都存在着不利的影响，所以想要更好地推进我国各种非营利组织财务管理部门工作的顺利开展，有关监督部门就要负起责任，承担起相应的义务，定时定期地开展监察工作，加大监察力度。

（四）财务管理部门的预算工作质量不高

在当下我国社会的发展中，想要更好地提高各种非营利组织财务管理工作的绩效问题，管理工作人员就要充分重视财务管理部门的预算工作，只有预算工作到位才能够促进财务管理工作的顺利开展。结合当下我国的现实状况分析来看，财务管理部门的预算工作质量不高，主要有以下两个方面：首先第一方面的因素就是由于管理工作人员对于财务管理的预算工作不够重视，这就导致了许多工作人员只是为了完成相应的任务而工作，这种工作效率不仅低下而且质量不高，甚至有时候会出现许多工作人员不结合现实状况以及预算支出等一系列问题进行资金的分配，这就会导致资金分配过程中出现分配不均，资产过剩或不足的现象，这不仅不能够满足人民群众的需要，而且阻碍了各种社会事务问题的及时解决。另外一个方面的因素就是由于非营利组织部门的特殊性，由于非营利组织并不是靠赚取利益而生存经营的，这种现象会导致许多工作人员缺乏一定物质上的奖励，从而缺乏了工作的积极性，这就进一步导致了财务管理部门预算工作质量低下的现象。

四、提高非营利组织财务管理绩效问题的对策分析

（一）不断开拓资金收入渠道，扩大资金收入规模

非营利组织想要可持续性的发展，不断扩大其经营规模，提高财务管理绩效问题，相关的管理人员就要不断地开拓资金来源渠道，扩大资金收入规模。结合现实状况分析来看，当下我国社会上的各种非营利组织资金收入渠道较为单一化，主要是依靠国家、社会、政府部门的资金投入而维持运转，想要促进非营利组织的可持续性发展，管理人员就要不断号召社会部门以及人民群众的力量，并且将资金的来源，收入和各种支出信息公开透明化，这样能够得到社会以及人民群众的充分信任。同时加大宣传力度，让社会各个部门以及大众充分认识到非营利组织存在的现实意义，这就要求非营利组织的管理人员要不断地宣传自己，充分号召群众的力量，积极投入到建设非营利组织的过程中。另外，管理人员还可以不断扩大资金的收入规模，采用多样化的资金收入方式，不仅仅只是依靠捐款这一种形式，例如，管理人员可以号召群众采用不同的方式支持非营利组织的运营管理，包括义务拍卖，开展各种公益展览活动，或者是组织各种公益演出等，这些措施的应用能够从根本上解决非营利组织当下由于资金缺少而导致不能及时有效解决社会问题的现象。

（二）不断增加非营利组织部门与各大企业之间的交往

大企业想要获得良好的发展，就要不断扩大其公司的影响度，提高公司的社会效益，所以当下社会上的各种非营利组织部门可以借助这一机会，不断增加和各大企业之间的交往。非营利组织部门与各大企业之间的交往一方面可以促进双方机构的共同进步，另一方面也可以开拓非营利组织资金收入的规模渠道，而且对于企业来说，和非营利组织部门进行交往可以提高企业的社会效益，从而能够促进商业利润化的加大。总的来说，非营利组织部门与企业之间的交往，可以促进双方实现共同进步，对于双方的发展都能够起到良好的促进作用。

（三）建立健全相关的法律体系和规章制度，加强机构部门内部的管理工作

健全的法律体系和规章制度能够对非营利组织部门的发展起到良好的促进作用，同时也对于一些不良行为能够进行及时的约束和管理。社会要充分重视非营利组织部门财务管理工作的重要性，不断完善其法律法规，同时部门内部也要加强管理工作，对于财务管理人员进行及时的监督和控制。社会上法律体系的健全以及机构内部规章制度的确立可以促进非营利组织财务管理工作的可持续性发展，而且减少了一些工作管理人员借助漏洞而私自挪用公款的现象。总的来说，法律体系的完善和规章制度的设立，不仅可以对财务管理内部工作起到良好的控制作用，而且还可以促进非营利组织财务管理工作的顺利开展，从而能够获取人民群众和社会对于非营利组织机构的充分信任。

（四）加大监督部门的监察作用，提高信息的透明度

监察部门的监督管理作用对于财务管理工作的顺利开展能够起到良好的促进作用，定时定期地开展相应的监察工作可以大幅度提高非营利组织部门的财务管理工作的绩效，有效地避免一些不良行为的出现。另外，非营利组织要对资金的收入和支出等一系列信息进行及时地公布，做到信息透明化，这样可以获取人民群众以及社会的充分信任，有利于后续非营利组织资金收入工作的顺利开展，同时也提高了非营利组织财务管理工作的绩效。

结 语

随着我国当下非营利组织部门的不断发展和完善，其财务管理工作也出现了一定的问题，为了更好地提高非营利组织财务管理工作的绩效问题，管理人员就要针对现实状况不断分析其本质原因，并采用合理的措施加以完善。

（作者单位：江苏省惠山中等专业学校）