应用型高校创业教育质量评价的探究

袁丹丹

(吉林工程技术师范学院 教学质量监控与评价中心，吉林 长春 130052)

当前我国正处于经济结构的转型调整期，要实现国民经济的稳定、全面、协调、可持续发展，就需要大量的具有创新能力和创业精神的人才[1]。2018年以来，全国三百多所地方本科高校参与应用型高校建设改革试点，有力的促进了应用型高校教育改革和对创新创业人才培养的支撑。但在完善创新创业教育体系中，有针对性的创新创业教育评价办法尚未建立和实施，对于应用型高等院校创新创业教育的教学方法及效果缺乏完善的衡量标准，影响了应用型高校创新创业教育发展。

一、开展应用型高校创新创业教育评价的必要性

(一) 明确创新创业教育目标

创业教育评价体系是以创业对象为客体，以创业教学为载体，创业活动为方法，创业实践为手段，构建多方面、全方位、系统化的评价系统，从而加速、加深、加快创新创业人才培养这一目标。创新创业教育的最终目的是培养具有创新精神、创新意识及创新能力的具有创新素质的优秀人才，从而创造出具有高质量的科学专利及优秀成果[2]。应用型大学实施创新创业教育的重要目标，重要是通过提升学生基本素养和能力，改变学生就业创业观念，提高学生的就业和创业能力，为国家和社会培养养更多优秀人才。开展创新创业教育评价，能够将抽象的创新创业教育进行量化，明确创新创业教育体系的有效性，衡量创新创业人才培养的质量和水平，对创新创业教育的目标予以反馈和进一步完善，确保应用型开展创新创业教育达到预期目标。

(二) 推动创新创业教育发展

2015年5月，国务院办公厅下发的《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》中明确要求“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态。”[2]进行创新创业教育深化改革是国家进行可持续发展并培养创新创业人才、推动社会经济发展的重要基础，是加快高等院校教育发展、解决毕业生“就业难”现状的重要手段。对于应用型高校来说，开展创新创业教育评价体系能快速有效指出发展中存在的弊端并有针对性的制定解决计划，实现对应用型高等院校创新创业教育工作的效果的有效判断及指正，从而使处在停滞状态中的创新创业教育持续发展。

(三) 提高创新创业教学质量

对高校创新创业教学质量的评价，可以从两个方面来判断，一是对新创业教育本身开展情况的客观评价，二是通过评价学生的创新创业能力水平来判断。创新创业教学质量，本身体现在课程建设、教学与基地建设、教师队伍、学科竞赛和创业实训体系、教学效果等综合评价指标，评价指标之间存在着多因素互动和共同驱动作用，也存在着大量模糊不清的现象和概念。构建科学的创新创业教学质量评价指标体系，能够很好地对创新创业教学目标达成程度做出准确判断，能够及时有效地发现教育过程中存在的弊端并面向多数学生吸收采纳改善方法，使教师能够不断改善创新创业教育的教学方式、方法，提高学生满意度，从而为社会提供综合素质高的创新型人才。

二、应用型高校创业教育质量评价的现状及存在问题的原因

(一) 应用型高校创业教育质量评价的现状

“十三五”期间国家发改委、教育部大力推进应用型高校建设工程，加大投资力度，有力地推动了高校产教融合项目开展，促进了高校转型与深化改革相结合，学校办学真正转到服务地方经济社会和培养应用型人才方面来。然而国内创新创业教育开展时间较短，大部分应用型高校缺乏系统经验和有效认知，并未把创新创业教育质量评价放在重要地位。采取电话访谈和会议交流方式，对吉林省属23所应用型高校开展创新创业教育质量评价工作调研后反馈的结果显示，15%的高校表示目前已经建立了创新创业教育质量标准，认为当前创新创业教育质量评价标准比较合理，极少部分认为非常合理，认为比较不合理和非常不合理的占比分别为40%和8%，如图1所示。

图1 创新创业教育质量评价标准合理性

调查中发现，当前省属应用型高校创新创业教育质量评价工作不合理性主要体现在：(1)评价标准多样，缺乏科学性和系统性；(2)评价方法单一，过于重视数据统计和数据分析，缺乏对真实质量的反馈；(3)评价过程没有按照系统化要求推进评价标准的多极化，还存在着应付相关教育部门检查的现象。

(二) 应用型高校创业教育质量评价存在问题的原因

创新创业教育作为应用型高校转型发展的重要内容和关键环节，还受到重视程度不够、体系建设滞后、管理人员能力不足、学生参与不够等客观现实问题的制约，进而形成了影响质量评价工作的开展，根据调查问卷，影响创新创业质量评价开展的主要因素包括，如图2。

1.制定理念落后

没有紧密结合我国目前社会经济、企业行业的发展，高校自身发展，学生综合素质发展及创新创业进程的发展制定随时代变化的标准。评价主体以学生和老师为主，缺少地方社会组织和用人单位的相关评价[3-4]。

2.评价方法单一

创新创业教育存在着不规律性和多维性两种实践特征，其过程是对传统教育模式的挑战和对多元化发展的思考，更重要的体现的是自组织性、实践不可还原性和经验不可循环，其复杂性必然要求其质量标准应从多个对象、多方面、多角度进行系统化分析，但目前大部分高校开展创新创业教育质量评价局限于创新创业教育发展现状评价，更多是表象评价无法深入探究问题及原因，从而降低评价效果，忽视了对其教学质量的保障[5]。

3.缺乏灵活性

目前高校建立的创新创业教育教学质量评价标准，多数以教师为对象，忽视学生作为学习主体的需求，忽视了社会和企业需求和反馈，忽视了科学制定评价标准的根本目的是为了更好地促进创新创业教学开展和取得预期成效，导致评价对象及判断缺乏弹性，质量评价标准难以及时更新。

4.教师功利性严重

依据现行的标准制订鼓励措施，可以调动教师教学积极性，针对当前各高校之间创新创业教育发展现状进行调整，确保达到相关教育部的一致性要求。但是在发展过程中，短期绩效潜移默化地改变了教学的最初意义，使得创新创业教育教学变得功利性，大大降低了创新创业教育本来的目标追求。

图2 影响创新创业教育质量评价的主要因素

三、应用型高校创业教育质量评价标准制定原则

(一) 注重过程、效能评价

高校的创新创业教育不能单纯地只关注课上出勤、作业完成情况，应考核学生的创新意识、创新能力，培养意识在其职业生涯发展过程中能持久发挥作用；培养过程中不能只关注创业人数、创业种类、创业数量等量化指标，应着重考核学生创业实践的效果，不一定要在校期间就创业成功，能力和过程培养很重要。

(二) 注重短期、长期相结合

社会进步和企业、行业的不断发展变化，学生创新创业的方向和途径也随之改变，作为衡量的质量标准也应适时调整。既要满足大学四年对其创新创业意识的短期培养，又要体现学生对未来市场环境、企业类型、产品营销方式的理解和掌握，注重全面衡量创新创业教育。

(三) 注重基础性、特殊性相统一

质量标准作为高校评判其创新创业教育教学质量的重要指标，首先需要建立完善的基础指标来保证教育教学方针符合国家要求，这些是宏观的基础要求[6]。同时，对于应用型本科院校而言，其人才培养目标是培养应用型和技能型人才，开展创新创业教育方面应有所侧重，在评价的质量标准上要紧盯转型发展和人才培养，体现其针对性和特殊性。

四、应用型高校创业教育质量评价标准的主要内容

新时期的创新创业教育是以人为本的人才培养过程，将创新创业教育融入传统教育体系之中，激发学生内生式的创业动力，培养自主创新能力，解决教育与创业之间的矛盾[7]。完善的质量标准非常重要(见表1)。

表1 应用型高校创业教育质量评价标准

续表1

(一) 目标定位

(1)顶层设计。评价高校创新创业教育的顶层设计，主要考核应用型高校创新创业教育的人才培养目标和定位，学校各个层面是否重视，对创新创业教育是否有清晰准确的认识，明确应用型高校主要是培养高素质的应用型人才，主要体现在基础知识实、动手能力强、创新意识高等方面，而创新创业教育作为一种新的教育理念和模式，注重的是受教育者创新意识和创新精神的培养、创新能力与素质的生成，这也正是应用型本科高校人才培养的重要任务。(2)政策落实。学校是否及时落实国家有关创新创业教育的相关政策和文件精神，实现全方位的创新创业教育。

(二) 教学过程

(1)课程开设。人才培养方案制定是否落实了学校创业教育目标定位，是否形成创业教育课程体系，并与专业课、通识课、实践课等有效融合，学生参与创业实践的效果。(2)教学方式。实施创业教育课程的方式是否灵活多样，理论教学与实践教学有效结合，所用教材能够满足创新教育理论要求。

(三) 师资队伍

(1)双创教师队伍建设。教师素质决定了创业教育的质量，建立一支高素质的创业教育师资队伍尤为重要，不仅体现在职称结构、学历结构、年龄结构等方面的合理性，更需要完善的评价和激励机制，并提供丰富的进修访学、职称晋升等倾斜政策，采取内培外引等多元化培养方式，促进创业教育师资队伍日趋完善[8]。(2)创新创业教学能力。教师的创新意识和能力直接影响学生的创新精神培养。是否具备有效的教学方式方法，能够激发学生的创业热情；是否具备充足的前沿理论知识，给予学生前瞻性培养；是否具备教师企业实践、师资认证等灵活培训制度，增强创业实践指导能力；对于双创教师的绩效考核方式，是否有利于这支队伍不断发展壮大。

(四) 服务保障

(1)制度保障。学校确定了顶层设计的目标后，是否制定了相关的制度、文件来保障落实创业教育的开展，学生参加互联网+等创新创业大赛、大创训练计划、创业实践等活动的成效和成果是否逐年显著；学校是否通过开展创新创业校园文化建设，营造浓厚的校园创业氛围，组织学生双创社团，开展个体辅导，为学生提供更多创业发展渠道。(2)条件保障。是否投入足够的经费保障创业教育的开展，如孵化器、众创空间等基础设施建设投入等方面；创新创业平台是否建立并成为学生开展创业活动的主要场所。

(五) 培养效果

(1)学生满意度。学生是创业教育的受益者，直接反映培养效果，通过学生对课程和教师的满意度作为标准来衡量创业教育的质量。(2)学生创新创业能力。这一标准是衡量创业教育的关键指标，主要包括学生创新创业理论知识的掌握，诸如财务、法律、营销等管理知识的掌握和运用；识别创业机会的能力，学生是否具备了分析市场前景、掌握政策导向、发现需求和把握商机等，具备创新想法和创意[9]。(3)学生创新创业意愿。具备了知识，掌握了实践能力，但还要考核学生是否具备创新创业的动力和意愿。(4)社会层面。地方应用型高校的创新创业教育，离不开行业、企业等社会组织的参与，产学研合作的项目数量直接反应创业教育开展情况[10]；学校培养的人才最终输入社会，进入行业、企业，所以他们是最终的评价者。用人单位的反馈，既可以考核创业教育的质量，又可以给学校创业教育改革指明方向。

总之，创新创业教育质量评价是一个系统性工程，是应用型高校建设亟待解决的关键问题。建立科学合理的质量标准，构建完成的创业教育质量保障体系，是提高创业人才培养质量，促进应用型高校转型发展的重要举措，更是加快应用型高校创新创业教育改革的强有力保障。