高职质量型扩招下的远程开放教育协同育人模式研究与实践——以广东省为例

■张宏伟，王 磊

（广东开放大学，广东 广州 510091；广东理工职业学院，广东 广州 510091）

一、问题的提出及研究背景

2019年政府工作报告中提出“高职扩招100万人”,2020—2021年还要有两百万的高职扩招计划。高职百万扩招是“国家深入实施就业优先战略，加强和改善以就业为主线的宏观调控手段”的重大决策，是一项重大惠民工程，是一项重大政治任务。

一是从上级主管业务部门反馈的广东省高职扩招情况数据来看，2019年第二期扩招完成率低，完全依靠现有的全日制高职院校来完成高职扩招任务还存在很多现实困境；二是通过分析2019年高职扩招学生分类招生培养情况发现，其生源主要集中在退役军人、下岗失业人员、农民工及新型职业农民等类型，生源地主要集中在县城及乡村，具有一边工作一遍读书学习的特性；三是普通高等职业院校多采用一校区或者两校区办学，“线下”送教上门的教学质量效果不显著、“线上”送教的基础尚不完善，导致高职扩招的教学质量仍有较大的提升空间。

针对上述情况，广东开放大学作为一所新型高校可以借助“载体或通道”的身份参与到这项国家战略中来，一方面，广东开放大学以独立高校的“载体”身份与其他高校等同地参与到这项重大的国家战略中来，学校拥有诸如标准化等优势学科、具备遍布城乡的办学实体、具有“小开放”本科的办学经验、具有全日制专科的办学基础等先天的、独有的优势，但目前政策上，尚未对广东开放大学承接高职扩招任务有具体的安排；另一方面，广东开放大学以“通道”的身份参与到这项国家战略中来，利用遍布城乡的办学实体，送教到社区、到基层、到乡村等，学校在全省19个市89个县（区）都有办学实体，加上学生属地工作的性质，使得广东开放大学来承担部分的高职扩招任务具有可操作性，同时，其办学体系中的茂名开放大学、云浮开放大学已经承担了2019年度广东理工职业学院、清远职业技术学院等高校的高职扩招任务。

本文正是基于上述国家战略的需求和高等职业院校开展高职扩招的客观困难，提出了广东开放大学参与到这项国家战略中来，以“多方参与、共建共享、协同育人”的模式，对开放大学承担高职扩招专项的招生入学、教学组织、考核评价等环节展开研究与实践，切实提升质量型高职扩招的人才培养质量。

二、开放教育承接高职质量型扩招的“四解决”

采用远程开放教育模式来承接高职质量型扩招的育人任务，有以下“解决四方面不匹配”的意义和价值。

（1）解决了高职扩招的国家战略要求与目前高职院校办学条件不匹配，即教育资源的供给与需求的不匹配问题。

高职院校办学资源的教育承受力接近乃至达到饱和时，继续扩招意味学生获得的人均教育资源相应地减少，人均教育资源的减少意味着人才培养的质量难以得到有效的保障。在办学条件不足的情形下，将使得教师教学质量和学生学习质量难以控制。采取远程开放教育模式来承接高职质量型扩招的育人任务，遵循“开放融合”的原则，将各个市县开放大学的办学资源充分挖掘，挖掘现有办学资源的潜力，提升办学资源的利用效率，共同承接高职质量型扩招的任务，解决教育资源供给与需求的不匹配问题。

（2）解决了高职扩招的生源数量激增与学习质量不匹配，即学习的数量与质量间的不匹配问题。

高职扩招一方面有利于挖掘教育的潜力，克服目前的生源瓶颈，另一方面有利于解决经济高质量发展对高技能型人才的需求难题。由于不同生源的文化背景、学习能力、生活阅历存在较大差异，必须要在尊重生源差异性的基础上进行教育教学、学生管理以及人才培养方面的综合改革。而各市县开放大学的生源都是所属区域的，一线的教师们熟悉教育教学规律，他们对学生的生活工作状况都很了解，能很好地做到个性化教育。

（3）解决了高职扩招的生源所在地与学校所在地不一致，即工作与学习场所间的不匹配问题。

据相关公开数据统计，在现代制造业和新兴产业中，新增的从业人员有70%以上来自于高等职业院校，有70%多的毕业生在属地就业或就近就业，成为服务当地产业发展的生力军。目前广东省处于“腾笼换鸟”的产业转型升级关键期，客观上要求高等职业院校主动对接区域经济发展，深化产教融合培养力度，培养一大批服务当地经济发展的高质量人才。本次高职扩招对象不限于应届高中生，还包括农民工和新型职业农民、退役军人、下岗失业人员等群体，由于退役军人、下岗职工、农民工等这些非传统应届生源多兼具家庭和企业双重成员的身份，需要承担相应的工作职责和生活责任，这类学习人群多数难以做到完全脱产学习。而开放大学在市县、社区等都设有教学点，配套完备的教学设施和师资，让学习者在各市县开放大学学习，不用放弃工作，不用离开家乡，对其进行技能提升培养，待他们学有所成仍然服务当地市县，助力当地社会经济发展。

（4）解决了高职扩招的职前教育和职后教育缺乏有机衔接，即职前教育与职后教育间衔接的不匹配问题。

高职质量型扩招的生源多数已经具有在职人员的身份，对他们进行学历提升和技能培养的侧重点应侧重于实操技能、辅以理论知识。根据对现有全日制高职院校的人才培养方案分析对比，他们侧重于对应届高中毕业生的课程设计及人才培养，这就导致高职扩招的学生职业需求与学校提供的知识技能间存在一定的不匹配性，即职前教育与职后教育间的不匹配。而开放大学办学四十多年来，一直侧重于在职人员的学历提升和技能培养，且曾经举办过“小开放”的全日制学历教育，其积累了足够的办学经验，加上目前开放办学、协同育人等各项人才培养改革的实施与推进，开放大学在职后教育方面的优势愈发突出。因此，如果能将开放大学的办学经验运用于高职扩招的人才培养上，其成效必将显著，模式必将可推广、可借鉴。

三、目前广东省高职扩招的现状调查

高职扩招百万人的战略意义重大，但实施周期短，是新生事物，从目前扩招的完成情况看，广东省承接高职扩招百万任务的完成率不理想，分类培养情况不理想。主要存在以下一些现实问题：

（1）现有高职的办学资源利用饱和，很难匹配扩招进来的新生源。挤压现有的办学资源，无法保证原有的教学质量。若在短时间内配套相应的教学设施与师资，在未来生源减少时将造成教育资源的闲置。

（2）各个高职院校办学水平参差不齐，有荣获国家骨干高职院校荣誉称号的、有荣获国家示范校荣誉称号的、有荣获省级示范性高等职业院校的以及办学条件合格的等等，在质量型扩招背景下，如何整合优质教育资源，提高优质职业教育资源使用效率，通过优质校拉动一般校，强化办学条件薄弱公办高职院校实力，整体提升办学水平目前是个困境。

（3）现有招生模式固化，使不同类型的生源入学受限。传统的高职招生宣传，很难下触到各个市、县、乡镇、农村层面的生源，即使这部分生源有就读意向，有意愿提升学历提升技能，也很难放弃工作生活接受全日制教育，最好能让他们在现有的岗位上接受学历和技能提升。

（4）现有的人才培养模式与质量型扩招不相适应。高职扩招的这部分生源很难适应现有的教育教学管理、人才培养模式、课堂教学模式和考核评价方法，需要针对不同类型的生源特点，分类编制人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元的教学模式，创新教学组织和考核评价机制，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。

（5）广东开放大学办学体系的茂名开放大学、云浮开放大学以“多方参与、共建共享、协同育人”的模式，已承接了广东理工职业学院和清远职业技术学院的高职扩招人才培养任务，截至目前，其人才培养质量良好。

四、开放大学承接高职扩招项目的协同育人模式分析

本课题组以“高质量完成高职扩招的人才培养质量”为研究对象，确定了“多方参与、共建共享、协同育人”的联合培养模式（见图1），明确了图2所示的研究总体框架，通过实践考核和理论研究找出高职扩招的现状，挖掘问题成因，并初步形成了六方面的解决之策。

图1 “多方参与、共建共享、协同育人”的联合培养模式示意图

图2 研究总体框架

“多方参与、共建共享、协同育人”的联合培养模式主要有以下六个方面内容：

（1）严格协同育人院校的合作标准。广东开放大学目前承接了广东理工职业学院、清远职业技术学院的高职扩招协同育人工作，积累了一定的协同育人经验，同时也可承接其他高职院校的扩招协同育人工作。明确合作双方的准入标准，广东开放大学办学体系各单位应具有必要的场地、师资等硬软件条件，合作的高职院校应具备优质的教学资源、实习实训条件等硬软件教育资源。

（2）科学制订人才培养方案。高职院校的人才培养方案侧重于职前教育的职业技能养成，开放大学的人才培养方案侧重于职后教育的技能提升，而参加高职扩招的学生更多的是已入职的人员，合作双方利用各自的育人优势，编制分类人才培养方案，创新技术技能人才培养培训模式，针对不同生源分类施教、因材施教，将职业素养的养成和技术技能的积累有机衔接与融合，将专业知识、职业素养和工匠技能等融入人才培养全过程。

（3）合理确定教学计划。按照“标准不降、模式多元”原则，对教学过程涉及到的组织形式、教学模式等，采取分类教学，统筹日常教学时间及闲散的周末、晚间等时间，采取集中教学和分散教学相结合，学校学习和企业学习相结合，“线上线下”相结合，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学。保证课程数不少、学时数不减、标准不降、质量不低。

（4）弹性的学籍管理。按照“标准不降、学制灵活”原则，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，充分利用广东省终身教育学分银行的学历成果存储、认证与转换功能；完善“1+X”证书制度试点工作，健全学历证书和职业技能等级证书间的相互衔接；实行弹性学制、弹性学期、弹性学时，学生的学业年限可放宽至6年有效，总学时不低于2500学时，集中学习学时不得低于总学时的40%；学生修完教学计划规定的知识内容，考核成绩合格，达到毕业条件要求的，由合作院校颁发全日制专科毕业证书，与在校生的学生毕业证书相同。

（5）优化师资队伍建设。通过资源整合挖掘一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批、社会力量兼职一批等多渠道，搭建“职业院校+开放大学+行业企业+社会团体”的教师团队，加快补充急需的专业教师。更新教师教育理念、教学内容、教学方法及教学评价等要素，引入实践案例，丰富教学资源，为学生提供较为全面的“线上+线下”学习资源。

（6）严格评价标准。广东开放大学办学体系要严格执行合作单位的质量评价标准、考试标准及毕业标准，综合评价学生的职业道德和技能水平，协助合作单位开展过程性考核、终结性考核及毕业实习实践等相关工作，确保宽进严出的人才培养质量要求。

五、小结

通过对广东开放大学体系承接高职质量型扩招任务的探索与研究，一是拓宽了求学者的成才路径，退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了更多接受高等职业教育的机会，有了更高质量更充分的就业，实现了“就业有优势、创业有本领、升学有通道、终身发展有基础”；二是提升高等学校教育服务能力，借助开放大学遍布城乡的办学体系，实现了求学者可以在企业厂矿一线接受理论学习、技能提升，促进了人力资源供给侧结构性改革，为产业一线输送更多高素质技术技能人才，把人口红利更好地转变为人力资源红利；三是推动高等教育普及化，广东省高等教育毛入学率不高，且低于全国平均水平，这与其人口大省、经济大省地位不相匹配，通过开放大学办学体系承接高职扩招任务，将吸纳更多的高等教育求学者，这种模式将助力推动广东高等教育迈入普及化阶段；四是促进优质教育资源大整合，通过借助开放大学办学体系这个扩招教学组织实施载体，将国家示范校、骨干校等一批优质院校的教育资源进行整合，提高优质教育资源的利用率，同时结合高职扩招的多类型生源结构，必将促进职业教育与继续教育大融合，形成终身教育的大教育局面。

通过探索“多方参与、共建共享、协同育人”的高职质量型扩招的联合培养模式，严格遵循教育教学规律，厘顺“协同育人”培养流程，提升“协同育人”的内涵要素质量，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”的教学实施标准，依托广东开放大学遍布城乡的办学体系优势，借助40年来成熟的远程开放教育办学经验，多方协同开展基于远程开放教育的高职扩招人才培养，确保入学有基础、教学有标准、培养有质量、就业有优势、发展有前途，进而落实好高职“质量型扩招”任务，为高职扩招的国家战略探索出开放大学助力高职扩招的育人模式。