关于对强化政治监督的理解和思考

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摘要：新时代强化政治监督的根本任务是做到“两个维护”，习近平总书记重要指示批示到哪，党中央决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。政治监督事关党和国家长治久安，必须加强统一领导，强化责任落实，形成整休合力。

关键词：政治监督;实践;思考

党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位。“强化政治监督，着力发现和纠正政治偏差”“强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查”等重要表述，也先后写入《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、十九届四中全会《决定》等党内重要文件之中。怎么才能做好政治监督呢？笔者以为，首先要深刻理解政治监督的重要性，明确政治监督的主体责任和监督责任，再把握好政治监督的几个关系，并且通过实践做精做准政治监督。下面，具体谈谈对政治监督的理解和思考。

一、正确理解和深入推进政治监

习近平总书记对政治监督高度重视，提出关于政治监督系列重要论述，为开展政治监督提供了根本遵循和行动指南。政治监督是具体的、实践的，有着明确的目标任务、丰富的内涵内容和具体的着力点。从目标任务上看，新时代强化政治监督的根本任务是做到“两个维护”，习近平总书记重要指示批示到哪里，党中央决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。从内容上看，政治监督要立足“两个大局”，紧扣“国之大者”，党中央关心什么、强调什么，党和国家最重要的利益是什么，最需要坚定维护的政治立场是什么，政治监督就要监督什么。从工作重点上看，加强政治监督就要牢牢把握习近平总书记强调的“四个着力点”，坚持中国特色社会主义制度不动摇，捍卫中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度;推动党中央重大决策部署落地见效，确保党中央权威和集中统一领导;督促落实全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底;保证权力在正确轨道上运行，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。政治监督是对政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等的监督，不能把政治监督理解成为一般的业务监督、工作督查，也不能用政治监督代替职能部门的管理监督。

二、明确政治监督的主体责任和监督责任

政治监督事关党和国家长治久安，必加强统一领导，强化责任落实，形成整体合力。各级党组织是政治监督的责任主体，主要负责同志是第一责任人;纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，担负着政治监督“再监督”职责;党和国家工作部门、党的各级组织包括基层组织、全体党员都负有相应的政治监督职责。加强政治监督，关键是要在党中央集中统一领导下，构建党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的政治监督体系。

纪检监察机关担负着“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任，要立足职能职责，把政治监督摆在更加重要位置，突出“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央各项重大决策部署，跟进监督、精准监督、做实监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

党的十九大以来，各级纪检监察机关旗帜鲜明加强政治监督，做到“两个维护”的政治自觉日益增强，推动党中央大政方针贯彻落实效果更加凸显，为维护党中央权威和集中统一领导、保证全党团结统一提供了坚强政治保障。但同时也存在着一些认识偏差和实践困境，有的对政治监督主体认识模糊，认为政治监督只是纪委监委的事情;有的对政治监督内涵内容识不到位，“政治监督是个筐，什么都能往里装”;有的对政治监督方式方法把握不准，把政治监督和日常监督割裂开来，“说起来高大上、干起来茫茫然”，导致政治监督虚化泛化简单化，出现落差偏差温差时差。

三、解决好政治监督要把握好的几个关系

针对上述问题，笔者以为，强化政治监督要把握好几个关系。

一是政治监督和业务监督的关系。没有离开政治监督的业务监督，也没有离开业务监督的政治监督，政治监督和业务监督一体两面、内在统一。讲政治不能脱离业务只谈抽象的政治，必须具有业务的有效支撑;讲业务也不能只谈条文规定、操作技巧，必须体现政治引领，否则容易走入误区。加强政治监督要找准政治监督与业务工作的结合点，透过业务看政治，从具体事例入手，见人见事见思想，通过监督发现业务问题背后的政治风险、政治隐患并及時解决，避免空泛和大而化之。

二是政治监督和日常监督的关系。政治监督是要怎么看、是监督重点，日常监督是要怎么干、是监督方法。在监督工作中既要把政治监督作为根本，又要把加强日常监督作为重要方法，实现二者有机统一。

三是监督和支持的关系。监督和支持是一枚硬币的两面，加强监督既要从工作层面发现问题、纠正偏差，又要从政治大局和治理体系的高度，加强对贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况的监督，通过监督对各方面正确履职、积极履职，坚决贯彻落实的工作给予有力支持、“撑腰”鼓劲。

四是监督和办案的关系。从大的概念讲，发现问题、查处案件、严明纪法、推进整改都是监督，运用“四种形态”都是监督，办案是最直接最有效的监督，是监督的一种重要方式。应当把办案放到监督的大框架中来看，在办案全过程中都要体现监督第一职责、基本职责，实现对人、事、制度的一体纠偏。

四、在实践中做精做准政治监督的原则方法

积极探索强化政治监督的实践做法，要把握好做精做准政治监督的原则方法。

一是坚持目标导向和问题导向相结合，坚持以上率下的指导、自上而下的推动。逐级压实政治责任，督促各级党委（党组）履行政治监督的主体责任，推动各级纪检监察机关切实担起政治监督职责，实现上下贯通联动。

二是坚持实事求是、严格依规依纪依法，准确甄别政治问题和业务问题。精准备把握政治监督的尺度和标准，对历史问题、一般问题和业务问题不能刻意拔高，确属政治问题的，也要注意区性质、分类施策。对严重违反政治纪律、严重污染政治生态、政治间题与经济问题交织的腐败问题，要果断用好审查调查手段，及时清除政治隐患;对改造管党治党政治责任不力问题，要精准追责问责;对苗头性、倾向性政治偏差、轻微违反政治纪律和政治规矩的问题，善于用好第一种形态，通过批评教育、谈活提醒等方式，帮助及时整改。

三是坚持政治与业务相互统一、相万检验，通过以上看下和以下看上相结合，查找问题根源、找准责任主体，坚决防止政治监督虚化泛化。在查找问颢时，要注意做到“四看”：透过学习传达看政治态度，透过决策部署看政治立场，诱过攻坚克难看政治担当，透过普遍现象看本质根源。在认定问题时，应坚持实事求是、客观全面，视情与被检查单位沟通，保证良好效果。在督促整改时，要按程序报经批准后予以反馈，督促抓好整改落实，要求书面报告整改情况。

四是坚持抓早抓小，前移监督关口。增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力将向题隐患解决在萌芽状态。对容易诱发政治问题的敏感因素，对党的政治建设和意识形态领域各种错误思想、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。

总之，政治监督的核心和根本是“两个维护”，要紧扣习近平总书记强调的“四个着力点”，坚持中国特色社会主义制度不动摇，捍卫中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度;推动党中央重大决策部署落地见效，确保党中央权威和集中统一领导;督促落实全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。