荷兰和比利时参与“一带一路”倡议的进程、挑战和前景

胡志伟，郑策

（中国人民大学 国际关系学院，北京100872）

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。古代“丝绸之路”从中国出发，以贸易和友谊连接亚洲、非洲和欧洲。在张骞开辟丝绸之路之后的两千多年后，中国提出“一带一路”倡议，用政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，搭建与世界各国共同发展的合作平台。截至目前（2020年9月14日），中国已与138个国家和30个国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件，“六廊六路多国多港”互联互通架构基本形成。①《中国已与138国和30个国际组织签署“一带一路”合作文件》，澎湃新闻，2020-09-30，https://www.sohu.com/a/418362908_260616.许多国家先后同中国建立了“一带一路”合作关系，实现了相关国家生产要素和生活要素的高效流通，扩展了国际间的全面交流，带动了沿线国家各个领域的发展，改善了当地民生。目前，学界虽然在“一带一路”相关领域取得了丰富的研究成果，但相对于对中亚、东欧、东南亚等地区的研究而言，对西欧国家的研究相对较少，针对荷兰和比利时与“一带一路”的研究成果更为稀缺（虽然两国均位于“一带一路”的终点地区以及欧洲经济圈的核心地区）。为保障“一带一路”项目与各个国家的顺利对接和进行，基于政治社会学理论框架，结合由于新型冠状病毒疫情造成的全球性经济衰退和逆全球化浪潮对国际贸易的冲击，对当代荷兰和比利时参与“一带一路”倡议的进程、挑战和前景进行精细化研究具有重要的现实意义。

一、荷兰和比利时参与“一带一路”倡议的进程

自从中国提出“一带一路”倡议之后，沿线国家积极响应，促进了参与国的经济繁荣和社会发展。荷兰和比利时虽然不在“一带一路”腹地，但两国拥有优越的地理位置和积极的合作意愿，截至2020年9月两国已与中国建立了良好的经贸关系，拥有广泛的合作项目。

（一）荷兰的具体情况和参与“一带一路”的进程

荷兰拥有发达的商业历史，是全球贸易最早的探索者，也是现代商业制度的发源地之一。由于优越的地理位置，荷兰很早就建立起发达的陆路和水路交通网络，在历史上就与“一带一路”有很深的渊源，是古丝绸之路和海上丝绸之路的重要枢纽。由于其地处欧洲西部，与德国和比利时为邻，西北濒临北海，位于莱茵河、马斯河和斯凯尔特河三角洲，优越的地理位置在历史上使它成为谷物走向北欧工业和城市中心最重要的入口。当今的荷兰拥有发达的工业技术体系，在化工、水利、电子、造船以及食品加工等领域技术先进，同时金融保险业发达；陆、海、空、互联网基础设施高效便利，是欧洲大陆重要的交通枢纽；服务业是其国民经济支柱产业；作为外向型经济国家，80%的原料靠进口，60%以上的产品供出口，对外贸易的80%在欧盟内实现①《背景资料：荷兰王国》，新华网，2014-03-22，http://www.xinhuanet.com/world/2014-03/22/c_119896066.htm.，商品与服务的出口约占国民生产总值的55%。在第一产业方面，荷兰是世界三大农业出口国之一，其农业以技术优良、高度集约化和高产著称。商业方面拥有壳牌石油公司、飞利浦公司、联合利华、喜力控股等有世界性影响力的公司。②参见：中华人民共和国驻荷兰王国大使馆官网,2019-01-22，http://nl.china-embassy.org/chn/zjhl/t238023.htm.中华人民共和国驻荷兰王国大使馆经济商务处官网,2020-08-28，http://nl.mofcom.gov.cn.在欧盟内部最大贸易伙伴为德国和比利时，在欧盟以外为美国和中国。在海运方面拥有欧洲第一大港口鹿特丹港和本国第二大港阿姆斯特丹港(阿姆斯特丹是荷兰第一大城市)。由于港口贸易腹地位于欧洲最发达地区，其贸易量巨大，被称为“欧洲门户”。陆路运输方面“蓉欧快铁”蒂尔堡线路是中欧班列的重要组成部分。2016年11月，成都—蒂尔堡—鹿特丹铁路班列正式启动，相对于45天的海运时长，这条专线仅需15天左右，且运费仅为空运的1/4。2020年6月6日，中国合肥中欧班列又开辟了一条新线路，从合肥北站物流基地经二连浩特口岸出境直奔荷兰蒂尔堡车站，全程运时约15天，共计发运82个标箱，货重424.63吨。蒂尔堡是荷兰第六大城市，与比利时接壤，是荷兰铁路、公路网重要的交通枢纽，其增加了中国至荷兰的货物吞吐量，加强了中国与荷兰和比利时之间的贸易往来。③《安徽合肥中欧班列再添新线路》，商务部驻上海特派员办事处，2020-06-11，http://shtb.mofcom.gov.cn/arti⁃cle/shangwubangzhu/202007/20200702981739.shtml.

荷兰加入亚洲基础设施投资银行，积极响应“一带一路”倡议，2018年6月22日，针对中荷两国“一带一路”将如何推动两国经贸合作为两国人民造福的问题，中荷之间“一带一路”荷兰研究发展中心与“一带一路”欧中促进会合作举办了首届“‘一带一路’中荷经贸论坛”研讨会。荷兰目前是中国在欧盟的第三大贸易伙伴，与中国签署了《关于加强第三方市场合作的谅解备忘录》。“近年来，中荷双向投资蓬勃发展，中国为荷兰第二大投资来源地，而荷兰是欧盟对华投资第三大国家；双边贸易保持高位运行，贸易规模保持在700亿美元左右。”④《荷兰开放投资环境助力“一带一路”》，人民日报海外网，2018-09-05,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1610742981733347465&wfr=spider&for=pc.荷兰外商投资局中国事务首席代表、荷兰驻上海总领事馆工业事务领事钟铠任表示：“在40年发展历程中，荷兰外商投资局及其合作伙伴已经帮助全世界的4 000多家企业成功落户荷兰。”①《荷兰外商投资局40年助力4000余家海外企业生根荷兰》，中国新闻网，2018-08-29,http://www.sh.chi⁃nanews.com/chanjing/2018-08-29/44082.shtml.荷兰积极参与“一带一路”倡议为其经济带来巨大红利，总体上实现了资源优化配置和贸易量的快速上升。在已有众多合作成果的中荷贸易关系上，在两国从政府到民间良好的合作交往意愿引导下，正在往合作方式更加多元和合作领域更加广阔的方向发展。

（二）比利时的具体情况和参与“一带一路”的进程

比利时是欧洲重要的国家，被称为“欧洲的十字路口”，具有优越的地理位置，北、东、南分别与荷兰、德国、法国接壤，西与英国隔海相望，能够以最低的成本和最短的距离辐射欧洲5亿消费者市场。比利时首都布鲁塞尔是欧盟和北约两大国际组织总部所在地，安特卫普则是欧洲第二大港。比利时在中欧共建“一带一路”合作中具备得天独厚的优势，当今中比两国在“一带一路”框架下的合作稳步推进，海陆空大联通不断深化，比利时与中国签署了《关于在第三方市场发展伙伴关系与合作的谅解备忘录》，中国成为比利时第十大出口目的地和第七大进口来源国。

比利时在响应中国的“一带一路”倡议之后，各项事业已有诸多显著成就。在陆路运输方面，中欧班列运行良好。两国间开通了大庆—泽布鲁日、唐山—安特卫普、郑州—列日三条班列线路。其中大庆—泽布鲁日沃尔沃专列是中欧班列中运量较大、行程较稳定的班列之一。连接中国小商品城浙江义乌和比利时城市列日的中欧班列“世界电子贸易平台（eWTP）菜鸟号”首趟班列于2019年10月9日从浙江义乌出发，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰和德国，于2019年10月25日到达比利时列日。在海上运输方面，已有大量货轮穿梭往返于两国。中远海运最大的集装箱货轮之一“白羊座号”加入到西北欧航线之中,于2018年2月首航比利时安特卫普港，该港是“21世纪丝绸之路”上的重要联通港口，与中国港口的相关企业合作领域广泛。在项目合作方面，作为中国在比利时的最大投资项目中比科技园CBTC，是中国在欧洲投资的第一个综合性科技园区，建成后将成为中国企业进入欧洲的桥头堡，为中国推进“一带一路”中欧合作创新共同体起到积极的推动作用。CBTC位于比利时南部瓦隆大区的新鲁汶市，通过便捷的公路和铁路网络，能快速抵达欧洲各大经济中心，如巴黎、阿姆斯特丹、法兰克福以及伦敦。CBTC致力于搭建中国和欧洲企业合作的服务平台及工作基地，服务于有进取心的中欧优秀企业。园区将研发重点放在生物技术、光电子及通信技术、智能制造、绿色环保、物联网、互联网金融等高科技领域。中比两国通过构建双向绿色通道，在创新研发、行业合作及市场准入方面互相提供平台及支持。

二、荷兰和比利时参与“一带一路”倡议面临的挑战

荷兰和比利时同属于发达资本主义国家，虽然没有政治动乱和战争风险，但是在欧盟经济发展持续乏力和失业率增长的背景下，存在各种挑战和风险。自从2008年美国次贷危机席卷全球之后，资本主义世界体系中的结构性矛盾就开始凸现，即生产社会化、全球化与资本主义生产资料私有制之间，核心国家和半边缘以及边缘国家之间的矛盾。逆全球化浪潮开始以贸易保护主义和民族主义、民粹主义思潮运动的形式席卷全球，欧洲债务危机证明了欧洲内部经济的严峻问题。2020年新型冠状病毒世界性大流行使外向型经济的荷兰、比利时两国经济雪上加霜，甚至出现几十年未遇的经济衰退。加上美国霸权主义和单边主义的干涉，荷兰、比利时两国参与“一带一路”存在着一定挑战。

（一）新型冠状病毒疫情下的经济衰退

欧盟统计局公布，2020年第二季度欧元区GDP下降11.8%，就业率下降2.9%。欧洲中央银行2020年9月10日预测，2020年欧元区实际国内生产总值（GDP）将萎缩8%，通货膨胀率为0.3%。①数据来源：欧盟统计局官网，2020-09-29,https://ec.europa.eu/eurostat/.②数据来源：国际货币基金组织官网，2020-10-12,https://www.imf.org/.国际货币基金组织预计荷兰2020年GDP为-7.7%，比利时2020年GDP为-6.9%，同为自1980年以来跌幅最大的一年。②由于对外经济比重过大，因此同属于外向型经济的两国受此次新型冠状病毒疫情衍生的经济危机的影响很大，因此也造成了荷兰和比利时与中国贸易的最大跌幅（见表1）。

表1 2020年1—3月中国与欧洲、荷兰、比利时贸易表③数据来源：中华人民共和国商务部官网，2020-08-29,http://ozs.mofcom.gov.cn/article/zojmgx/date/202007/20200702979020.shtml.

据荷兰中央统计局2020年8月20日消息，2020年第二季度，荷兰工业营业额同比下降16.6%，尤其是运输设备制造行业、炼油化工行业及纺织、服装和皮革行业营业额分别同比下降38.6%、30.1%和27.4%。④参见：《二季度荷工业营业额同比下降16.6%》，中华人民共和国商务部官网，2020-08-28,http://www.mof⁃com.gov.cn/article/i/jyjl/m/202008/20200802996605.shtml.早在2009年受欧债危机蔓延和欧元区整体经济低迷影响，比利时经济一度陷入衰退。从2013年春季开始，比利时经济开始复苏。据比利时中央银行统计，2019年比利时GDP为4 434.64亿欧元，同比增长1.4%。⑤参见：《2019年比利时宏观经济形势》，中华人民共和国驻比利时王国大使馆经济商务处官网，2020-07-17,http://be.mofcom.gov.cn/article/zwminzu/zwqihou/202007/20200702984129.shtml.但是，2020年两国经济因新型冠状病毒疫情的冲击，均受到沉重打击，因此经济再次衰退的可能性在不断上升。在这种情况下，在与两国进行的贸易中企业违约、债务清算、项目终止等问题会不断出现，中国在该地区的项目对接和民间合作将承受更大的压力。

（二）政治领域的挑战

外在政治挑战表现在美国采取霸权主义和单边主义干涉别国内政、挑起“新冷战”、干涉欧洲“战略自主”、干涉欧洲贸易。近期在美国强烈干涉和制裁下，由俄罗斯通往欧盟的“北溪—2号”部分工程参与建设的国家有些被迫退出。在一些欧洲小国，大国地缘斗争现象显著，例如俄罗斯屡次将从中国经过中亚和俄罗斯直抵德国杜伊斯堡连接欧洲铁路网和港口的“中欧运输走廊”称为“新丝绸之路”，并表示其将在“新丝绸之路”建设中发挥决定性作用。美国对涉华贸易国家和企业施压，例如对一些欧洲国家与华为合作的项目进行干涉，使华为丧失了很多对欧项目。毫无疑问，在荷兰和比利时地区，中国将面对来自于世界大国地缘政治经济博弈的压力。

在荷兰、比利时两国内部，政治碎片化现象显著。2019年5月23—26日，欧盟欧洲议会选举的结果进一步凸显了欧洲政治碎片化的特征，使欧盟未来政策变数加大，虽然亲欧盟团体在新一届欧洲议会中仍保持多数地位、疑欧派影响有限，但右翼民粹主义处于上升趋势，治理难度较前复杂。“荷兰政党政治具有明显的碎片化特征。碎片化甚至被贴上‘荷兰化’（Dutchification）的标签，这是因为荷兰高度比例化的政治体制为新政党和特定利益集团赢得议会代表权创造了有利条件。”⑥郑春荣：《欧洲政治碎片化与中欧关系走向》，《当代世界》2020年第6期。欧盟内部反对欧盟一体化和反对移民议题的政治力量正在崛起，其逆全球化思维将冲击中欧之间的贸易关系。荷兰右翼政党自由党已经成为最大的反对党，2017年议会大选中共有17个党进入议会，荷兰政坛呈现出明显的政党碎片化政治现象。2019年5月26日比利时联邦议会选举初步结果显示，新弗拉芒联盟党与法语社会党分别继续保持在北部弗拉芒语区与南部法语区的领先。极右翼政党弗拉芒利益党取得突破，不仅成为弗拉芒语区第二大政党，而且在联邦议会的议席也由2014年的3席增加到18席。比利时政坛在原有地域性分裂的基础上出现新的极右翼对传统政治格局的冲击。其政治势力之间的持续对抗造成严重的消耗，如荷兰语区的新弗拉芒联盟党就主张自由民族主义，并致力于将该地区和平地从比利时分离出去，而法语区各政党目标定位在争夺在布鲁塞尔的更多话语权，两派都急功近利地推动符合自身利益的政策实施，政治内耗实质损害了比利时整个国家的健康持续发展。两国政党碎片化和政治极化将影响政策的连续性，对“一带一路”相关项目的连续性也将造成影响。

（三）社会领域的挑战

荷兰和比利时虽然拥有发达的市场经济和完善的社会福利保障体系，但是自从欧洲债务危机之后，整个欧盟地区都出现了发展停滞甚至倒退的情况，新型冠状病毒疫情更加剧了这种趋势。据荷兰中央统计局2020年8月20日消息，7月份失业人口为41.9万人，失业率4.5%，较6月的4.3%进一步上升。过去3个月，平均每月新增失业人口3.5万人，同时就业人口平均每月也增加8 000人。截至7月末，荷社会保障局登记的领取失业金人口为30.1万人，与6月持平。①参见：《荷失业率进一步上升》，中华人民共和国商务部官网，2020-08-28,http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/202008/20200802996606.shtml.比利时根据季度调整数据，2020年第一季度经济同比下降2.5%，环比下降3.6%。3月失业率5.3%，4月失业率5.6%。2020年1—4月进出口贸易总额2 436.8亿欧元，同比下降8.3%；其中，进口1 179.9亿欧元，同比下降9.9%；出口1 256.9亿欧元，同比下降6.9%。2019年第四季度财政赤字率1.4%，国债占GDP比重98.6%。②参见：《比利时最新经济数据（2020年5—6月）》，中华人民共和国驻比利时王国大使馆经济商务处官网，2020-07-28,http://be.mofcom.gov.cn/article/zwminzu/zwqihou/202007/20200702987083.shtml.

近年来两国由于经济上出现的停滞甚至倒退，衍生出一些社会问题。欧洲出现的民粹主义浪潮反映了欧洲国家中下层民众对由于资本主义基本矛盾衍生出的经济发展停滞、贫富差距、高失业率、难民危机、恐怖袭击等多元困境的不满情绪。代表特定利益集团的政府回应失灵，利用这种社会情绪的民粹主义政党将“疑欧”或“反欧”作为其选举议题，扩大选民基础，冲击欧洲一体化和经济全球化。历史已经反复证明，排斥对外贸易和闭关锁国会导致欧洲分裂以及经济持续缓慢发展和停滞，贸易保护主义带来的逆全球化浪潮使底层人民的生活不但不会出现明显改观，甚至很有可能出现暴力事件和恐怖主义泛滥、人力资源成本上升、物价上涨等现象，从而导致中下层社会成员生活水平更加恶化。恐怖主义崛起已经使该地区社会秩序受到冲击，例如震惊世界的比利时“3·22布鲁塞尔恐怖袭击事件”：2016年3月22日8时左右，比利时布鲁塞尔扎芬特姆国际机场出发大厅发生爆炸；9时22分，布鲁塞尔欧盟总部附近地铁站发生爆炸。比利时官方确认爆炸是自杀式恐怖袭击，这次连环恐袭至少34死近200伤。③参见：《3·22布鲁塞尔恐怖袭击事件》，百度百科，2020-10-2，https://baike.baidu.com/item/3·22布鲁塞尔恐怖袭击事件/19468055?fr=aladdin.

同时欧洲内部一些政客和学者持反华和疑华态度，尤其是在特朗普执政美国后，在美国的煽动性宣传下变得更加极端化。例如他们认为“一带一路”是新马歇尔计划，其意图是渗透和控制欧洲；中国对欧盟地区交通基础设施建设会弱化欧盟的自主权，或者制定和把持技术标准。④参见：Clingendael China Centre：Building the‘Belt and Road’in Europe?Chinese construction companies and transport infrastructure in the European Union，April 2020.

三、荷兰和比利时参与“一带一路”倡议的前景

“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多元化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。”①《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017年版,第58页。习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出：“共建‘一带一路’为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。”②《习近平：共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间》，中国共产党新闻网，2020-09-02,http://cpc.peo⁃ple.com.cn/n1/2019/0426/c64094-31052134.html.外交部长王毅在疫情缓和之后首次出访欧洲时指出：“一是要坚持多边主义，抵制单边主义行径；二是要加强团结合作，反对分裂‘脱钩’；三是要维护中欧关系大局，妥善管控分歧。这三大主要共识为中欧关系行稳致远以及通过中欧合作维护全球和平稳定、推动全球发展繁荣以及坚持多边主义、完善全球治理明确了方向、奠定了基础、积聚了动能。”③《坚持多边主义“后疫情时代”中欧关系再出发》，人民网，2020-09-02，http://world.people.com.cn/n1/2020/0902/c1002-31846920.html.“一带一路”国际合作秉持“共商、共建、共享”原则，以各国相互尊重、平等交往为基础，保障各方平等参与的权利。“一带一路”共建项目主要是商业项目，是企业的市场行为，但注重发挥政府的合理引导作用。在当今资本主义世界体系中由资本逻辑造成的各种现实问题日趋严峻的情况下，不是任由“资本”逐利扩张，而是充分保障社会中下层民众的福利。近年来，以美国为代表的西方国家反全球化思潮甚嚣尘上，欧洲一些国家右翼民粹主义迅速崛起，贸易保护主义抬头，深度冲击着人们对全球化的认识。在各种思潮的交锋博弈中，中国提出共建“一带一路”倡议，致力于实现更加平衡包容的新型全球化，得到了国际社会中很多国家和地区的积极拥护。“一带一路”引领下的全球化对新型冠状病毒疫情引发的逆全球化思潮和运动具有天然的抵制作用。

在已有的合作成果中，据欧盟统计局发布，2020年前7个月，欧盟27个成员国与中国进出口总额为3 287亿欧元，增长2.6%。中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴。同时，中国保持欧盟第一大进口来源地、第三大出口市场地位，占比分别为21.9%和10.3%。④海外网评：《中国首次成欧盟第一大贸易伙伴，意味着什么》，人民日报海外网，2020-09-18,https://baijiahao.baidu.com/s?id=1678165026726303114&wfr=spider&for=pc.中荷和中比之间的经济有很强的互补性，而且具有巨大的发展潜力。技术资本密集、交通网络发达的荷兰和比利时与新崛起的世界第二大经济体中国分别位于欧亚大陆的两端，之间的连线贯穿整个“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”，因此，荷兰和比利时参与“一带一路”将惠及整个沿线的国家和地区。中国致力于与沿线各个国家共建“一带一路”交通网络，聚焦关键通道、关键节点，着力推进公路、铁路、港口、航空、航天、油气管道、电力、网络通信全方位交通合作，与拥有天然良港和交通便利的荷兰和比利时推动陆、海、天、网四位一体的互联互通潜力十分巨大。

陆路运输领域的中欧班列，是深化中国与“一带一路”沿线国家互联互通和贸易畅通的重要载体。其开行范围和数量快速扩大，已经联通亚欧大陆110多个城市。新型冠状病毒疫情全球流行期间，中欧班列全力承接各种交通网，2020年8月之后中欧班列逆势增长。据中国国家铁路集团有限公司发布，2020年8月份中欧班列累计开行1 247列，发送货物11.3万标箱，创历史新高。⑤参见：《8月份中欧班列累计开行1247列、发送货物11.3万标箱，同比分别增长62%和66%》，中国高新网，2020-11-11，http://www.hg-news.cn/yuanchuang/202009/99999439.html.新型冠状病毒疫情在全球蔓延，导致了国际产业链、供应链受阻，各国进出口贸易量急剧下降，在这样的不利局面下，中欧班列仍实现逆势增长，实属不易。在比利时，中国企业协会抗疫工作重心逐渐转至当地，并于第一时间动员会员制定疫情防控方案，做好防护措施，加强人员管理，降低交叉感染风险。同时，为进一步展现中资企业的社会责任意识，提升社会形象和影响力，中国企业协会向会员倡议支援当地抗疫工作。协会也联系了布鲁塞尔Saint-Luc医院，为会员开辟了捐款通道。截止2020年4月1日，中国企业协会会员向当地机构捐赠了呼吸机、消毒机等物资，价值累计约359 962万欧元。在世界范围内，新型冠状病毒严重冲击了世界贸易，但是从3月15日至9月6日，中国总计出口口罩1 515亿只、防护服14亿件、护目镜2.3亿个、呼吸机20.9万台、红外测温仪8 014万件。①《习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话》，新华网，2020-10-15,http://www.xinhuanet.com/politics/2020-10/15/c_1126614978.htm.这些防疫物资很多都是通过中欧班列进行运输，为广大的沿线国家和地区提供了紧缺的抗疫物资，加强了多边外交关系，打击了逆全球化思潮，传播了“人类命运共同体”理念。在这种理念号召下，世界各个国家的前途和命运紧紧联系在一起，无论国体政体有何差异，历史文化如何不同，但是都共处一个世界。例如此次疫情是人类共同面临的重大挑战，全球范围内的大规模流行使各个国家政治经济都受到重创，对全人类公共卫生事业造成严重挑战，因此世界各国应团结一致、风雨同舟、相互帮扶，构建“人类命运共同体”联盟，这样才能够解决巨大的公共卫生灾难。

2020年8月末，外交部长王毅先后访问了意大利、荷兰、挪威、法国、德国五国，中欧双方共同申明，将努力在2020年内完成中欧双边投资协定谈判，力争尽早启动中欧自贸协定联合可行性研究。双方明确将在气候变化、绿色发展、数字经济、医药卫生等共同关切的领域加强互利合作，同时双方还将签署《中欧合作2025战略规划》，为中欧对话合作提供蓝图和框架。事实证明，在“人类命运共同体”理念的指导下，共建“一带一路”，与广大国家对接，推进中国同沿线各国乃至世界发展机遇相结合，才能实现发展成果惠及合作的各个国家和地区。中国通过40年的改革开放实现了经济实力的迅速提升，拥有发达的工业经济和金融经济的荷兰与比利时对华贸易意愿强烈，今后双方在“一带一路”建设中，在积极应对和化解各种挑战与风险的基础上，若继续深化合作和扩展贸易规模，则中国在“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中，将会给新冠疫情后复苏中的欧洲国家提供更大的合作发展机遇。因此，位于欧洲经济圈核心区的荷兰和比利时与中国“一带一路”各种项目的对接和发展都会具有良好的发展前景。