加强和改进高校思想政治工作的现实困境与有效路径

张道明，代秀峰

（1.北华航天工业学院 办公室，河北 廊坊065000；2.北华航天工业学院 宣传部，河北 廊坊065000）

作者简介：1.张道明（1983—），男，山东聊城人，北华航天工业学院办公室副教授，北京科技大学马克思主义学院博士研究生，主要研究马克思主义理论；2.代秀峰（1984—），男，山东无棣县人，北华航天工业学院宣传部讲师，主要研究美育与思想政治教育。

加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。①中共中央国务院：《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，《人民日报》2017年2月28日。扎根中国大地办大学，必须把思想政治工作放在首位，并贯穿于办学治校的全过程。然而，在这个过程中有些高校却存在重视程度不够、重宣传轻落实、重形式轻效果等问题，致使思想政治工作不能尽如人意。因此，厘清加强和改进高校思想政治工作的必然逻辑、现实困境，进而提出有效之策，对于高校坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、培养德才兼备的时代新人有重要意义。

一、加强和改进高校思想政治工作的必要性

高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的根本问题，高校办学必须坚持把思想政治工作放在首位，当作政治任务来抓。

（一）做好高校思想政治工作是高校坚持社会主义办学方向的必然要求

1980年，教育部、共青团中央联合印发的《关于加强高等学校学生思想政治工作的意见》中指出：“社会主义大学与资本主义大学的本质区别，就在于它培养出来的学生具有社会主义觉悟，拥护共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力为人民服务，刻苦钻研业务，立志为建设社会主义现代化强国而奋斗，我国高等学校的培养目标必须坚持又红又专的方向，忽视和削弱思想政治工作，必将犯历史性的错误。”①教育部思想政治工作司：《加强和改进大学生思想政治教育重要文献选编（1978—2014）》，知识产权出版社，2015年版，第4页。文件不仅明确了社会主义高校的政治属性，指明了高校办学必须坚持社会主义方向，而且确立了高校思想政治工作不可撼动的地位。这一原则在此后党和国家关于高校思想政治工作的各类指导性文件中都恪守不渝。2016年，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记再次重申：“我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，坚持为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”②习近平：《把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日。，进一步阐释了新时代高校坚持社会主义办学方向的具体内容，指明了新时代社会主义大学的办学目标和初心使命，为高校思想政治工作提供了基本原则。可见，抓好思想政治工作是新时代高校坚持社会主义办学方向的必然要求。

（二）做好高校思想政治工作是高校落实立德树人根本任务的必然选择

党的十八大提出：要“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”③中共中央文献研究室：《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2014年版，第27页。。党的十九大进一步指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务。”④中共中央党史和文献研究院：《十九大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社，2019年版，第32页。习近平总书记也多次强调，“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”⑤习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。。可见，立德树人不仅是教育的根本任务，也是高校安身立命之本，是衡量高校一切工作的标准。所谓立德树人，即不仅要帮助学生掌握专业知识和技术，而且要对学生进行思想教育，培养其高尚的品德。对高校来说，各类教学活动可以帮助学生掌握扎实的理论知识和提高专业能力，不断完善学生知识体系，实现智育的目的。但学生正确价值观的树立、高尚道德情操的培养，则需要通过宣传教育、社会实践、党团活动等思想政治教育方式来实现。因此，思想政治工作是高校落实立德树人根本任务的重要内容，不可或缺。

（三）做好高校思想政治工作是高校提高办学质量和水平的必要前提

思想政治工作是高校做好其他各项工作的活力来源。纵观中国共产党的成长史和奋斗史，正是由于长期坚持了思想政治工作，才激发起了民众的热情，不断取得伟大胜利。而党委领导下的校长负责制是高校办学的根本制度，党委领导是高校办学的核心，高校办学必须坚持党对学校工作的全面领导。思想政治工作正是坚持党的领导的重要方式。此外，思想政治工作也是高校统一思想、增进认同、提高自信的重要手段，只有通过有效的思想政治工作，才能实现全校师生思想上的统一，凝聚起兴校办学的合力，推进学校各项工作的开展。从人才培养的视角看，无论是培养目标的制定，还是培养内容的设计、培养方式的选择，其中都包含着对学生进行思想政治教育的元素和内容。换言之，思想政治工作也是高校人才培养的重要环节。因此，高校应对新时代带来的挑战和机遇，提高办学质量和水平，必须以做好思想政治工作为前提。

二、高校思想政治工作的现实困境

当前，中国正处于百年未有之大变局，国内外形势复杂多变，这深刻影响和改变了高校思想政治工作的内外场域，同时也凸显了高校思想政治工作在因势而新的过程中存在的诸多问题。

（一）重视程度不够，高校思想政治工作地位尴尬

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议讲话中指出：“各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置，加强领导和指导，形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。”①习近平：《把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日。然而，有些高校对此并没有给予足够重视。如有的高校认为思想政治工作可有可无，在办学思想、章程、发展规划等顶层设计中一笔带过，在年度工作安排中无实质性内容和要求；有的高校把思想政治工作搞成了纯粹的形式工程，停留在文件学一学、口号喊一喊、会上说一说的表层，立德树人理念未能入脑入心，浮在天上难以落地；有的高校把思想政治工作定位为党委办公室、党委宣传部等部门的职责，整个学校的思想政治工作全权由宣传部或者学生工作部负责，缺乏协同；有的高校经费保障、队伍数量都不足，甚至从事此项工作的相关人员被划入“底层”，备受冷落。这些现象的存在，凸显了当前高校思想政治工作的尴尬地位。

（二）创新意识不足，高校思想政治工作质量不高

高校思想政治工作面临新形势、新任务、新要求和新使命，因循守旧肯定不行，必须改革创新。但有些高校在思想政治工作过程中，抱残守缺、墨守陈规，以传统的老观点、老办法、老手段解决新问题、新任务；有些高校则相反，过度追求形式的新、鲜、活，标新立异，虽博得了眼球，却偏离了思想政治工作的本质，走了样子；有的高校改革创新的力度不够，没能吃透上级精神，没能找准改革创新的突破口，仅停留在改文件、定制度、开会议的浅层次，小修小补，实效不佳；有的高校把思想政治工作当成主题教育，看成是阶段性工作，缺乏系统设计，没能建立起长效机制，热了一阵、火了几天，就偃旗息鼓。这都说明部分高校在开展思想政治工作过程中，缺乏改革创新的意识和魄力，没能结合自身实际情况，以与时俱进的创新思维解决好思想政治工作中出现的新问题，降低了高校思想政治工作的质量。

（三）规律意识淡薄，高校思想政治工作实效不强

高校思想政治工作兼具意识形态和教育活动双重特性，具有独特性，但并非无章可循。做好高校思想政治工作，要遵循其规律性，也要把握其差异性，精准施策。然而，在当前的思想政治工作实践中，有些高校在部署和开展思想政治工作时，缺乏系统性和规律性，许多做法与思想政治工作的规律相左。如有的高校把上级文件当圣旨，不结合自身实际情况，盲目执行文件，死抠条文字眼，犯了教条主义错误；有的高校盲目模仿别人的创新模式，大搞“拿来主义”，原封不动地照搬，不加思考地死套，学了样子却失了神韵，最后搞得“画虎不成反类犬”，不了了之；有的高校方式方法单一，制度制定粗线条，执行方案不精细，开展工作搞“一刀切”，制定的考核标准“一样齐”，工作过程求“同步伐”；有的高校把思想政治工作搞成自上而下的政治运动，不听群众声音，不听师生反馈，很多工作脱离实际。这些现象的存在，在一定程度上使高校思想政治工作缺乏针对性和实效性。

（四）师生动力不足，高校思想政治工作合力难成

教育是双向互动的过程，一定条件下教育者和受教育者可以相互转化。思想政治工作，既要发挥好教育者的主导功能，也要激发受教育者的自我教育功能，才能形成合力。然而，在当前一些高校的思想政治工作中，教育者和受教育者未能形成良性互动，教育者师资队伍不强，受教育者自我教育功能缺位，一定程度上削减了思想政治工作的有生力量。如教育部要求按师生比不低于1：350的比例设置思想政治理论课教师岗位，按不低于1:200的比例设置专职辅导员岗位，但多数高校并未配足配齐。有的高校在师资引进和人员配备上存在入口不严现象，重学历轻专业，重科研轻业务，以致思想政治工作师资队伍专业化水平不高；有的高校没能打通思想政治工作队伍的发展出路，思想政治工作者在职称评审、干部选拔等方面备受排挤，以致队伍稳定性较差，难以留住确有真才实学的高水平人才；有的高校单纯地强调教师主导地位的育人功能，却忽略了学生自我教育的功能，没有为学生自我教育创造条件和营造氛围，没能发挥好学生骨干、学生党员、学生组织的带头作用，总之，没能发挥学生在思想政治工作中的重要作用。这些问题导致在高校思想政治工作中师生共育的合力机制未能形成，尤其是学生的自我教育功能出现缺位，削减了思想政治工作的有生力量。

三、加强和改进高校思想政治工作的有效路径

思想政治工作是一项系统工程，高校需要审时度势，多措并举，构建和完善思想政治工作体系。

（一）增强立德树人价值认同，建立健全落实机制

大学是立德树人、培养人才的地方，是青年人学习知识、增长才干、放飞梦想的地方。①习近平：《在北京大学师生座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年5月3日。习近平总书记指出，高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确的政治方向。高校立身之本在于立德树人。②习近平：《把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面》，《人民日报》2016年12月9日。做好高校思想政治工作，必须把立德树人置于中心地位，建立健全落实机制。其一，转变观念，增强价值认同。高校党委要学深学透立德树人的新理念、新思想、新精神，弄懂弄通立德树人的时代新要求，深刻认知立德树人的重要价值，提高政治站位，树立以立德树人为中心的工作理念。要把立德树人融入办学思想，纳入发展规划，列为年度重点工作；要通过主题网站、官方媒体等平台和党委常委会、校长办公会、全体干部会、教师座谈会、教学工作会、学生工作会等重要会议，加强宣传，把立德树人凝聚为全校教师的思想共识，汇集各方力量。其二，科学决策，制定顶层设计。高校党委要立足实际，坚持问题导向，围绕工作中存在的重视不够、队伍不强、实效不佳等突出问题，做好决策前的调查研究，找准根源，广征民意，对症施策，谋划好落实立德树人的顶层设计，制定好切实可行的实施方案。要建立自上而下的两级领导责任体系，成立校、院（系）两级专门委员会，党委书记、校长亲自挂帅，各院（系）负责人负直接责任；要建立齐抓共管的协同体系，理顺单位职责，瞄准难题和瓶颈，定期召开专题会议，协调各方力量，集中攻关；要建立公平公正的奖惩体系，建立工作质量评价测评体系，把立德树人的成效作为衡量工作实绩的根本标准，对于真抓实干实绩突出的单位，给予物质和精神奖励，对于敷衍塞责、庸碌无为的单位，点名批评，追究责任。其三，加强保障，确保工作实效。要加强制度建设，在人才引进、学习交流、教师培训、锻炼进修等方面提供必要的政策支持；同时要加大经费支持力度，设立专项资金，提供必要的条件保障。

（二）把握时代发展脉搏，推进方式方法因势而新

破解高校思想政治工作短板问题，关键在于针对新情况、新问题、新任务推进思想政治工作改革创新，实现高校思想政治工作因事而化、因时而进、因势而新。③黄蓉生：《高校思想政治工作改革创新的“三因”要求论析》，《思想政治教育导刊》2017年第10期。其一，要从灌输转向对话。传统的“灌输”范式已不能满足思想政治工作的新要求，要探索“对话式”双向互动的新方法；要办好名师讲堂，把行业翘楚、学界泰斗、商界精英请进校园，让学生与大师对话，聆听人生智慧；要搭好师生交流平台，开好座谈会、交流会，定期组织师生同台的主题活动，创造师生平等交流对话的机会；要利用好朋辈群体的典范效应，挖掘青年学生身边的真实故事，组织好学生讲堂和校园宣讲，交流成长经验。其二，要从单一转向多元。传统的“三寸讲台，一块黑板，一支粉笔，一张嘴”的填鸭式单一说教已过时，要探索多元结合的新路径。要增进课堂主渠道实效，建好课程思政和思政课程，优化内容，确保言之有物，听之有趣，学来有用，用之有效；要灵活选用教学方式，推广翻转课堂、慕课等新课堂形式，倡导讨论式、启发式、体验式教学方法，激发课堂活力；要抓好日常管理工作，围绕青年学生关心关注的热点或成长中遇到的普遍问题，利用好主题班会、团日活动、支部活动等形式，将思想政治工作融入日常管理；要用好学生活动载体，以重要传统节日为节点，引导并组织开展红色教育、传统文化教育、爱国教育等主题活动，以中华优秀传统文化为内容，组织征文、演讲、讲座等活动，挖掘传统文化的育人功能；要拓展网络新阵地，以学校官方网站、二级单位网站为平台，引入思想政治工作元素，设计好板块，优选内容和形式，打造网络思政阵地；要用好新媒体平台，做好学校“两微一端”建设，利用好微博、微信、校长信箱、QQ、社区、贴吧等平台，跟踪学生思想动态，做好引导。其三，要从理论转向实践。理论的价值最终要通过实践来实现。要搞好课堂教学的实践应用，把世界和国家大势引入课堂，把经济社会发展中的突出问题引入教学，把人生成长中的挫折坎坷作为典型案例来分析，以提高学生分析问题和解决问题的思维能力；要搞好第二课堂，鼓励学生走出校园，走近社会，充分利用暑期社会实践、顶岗实习实训、志愿服务等机会，提高理论运用和应对问题的实践能力；要建好校外实习基地，探索校企合作育人的新模式，把实践教学贯穿人才培养全过程。

（三）强化实事求是规律意识，切实提升实际效果

规律是事物发展过程中固有的、本质的、必然的联系，人们只有不断认识规律、利用规律，在实践中遵循规律，才能实现预期效果。其一，要遵循思想政治工作规律。思想政治工作具有社会历史性，不同时代各有其特征。必须把准时代脉搏，立足世界大势和中国国情，结合青年学生时代使命，准确定位高校思想政治工作的目标、任务，厘清工作思路，增强使命感和时代性。在具体实践中，要能自觉遵循高等教育发展规律和思想政治工作内在规律，坚持普遍性和特殊性相结合，区分好不同地区、不同层次、不同类型高校思想政治工作过程中的差异所在，针对凸显的普遍现象和个案问题，精准施策。其二，要遵循教书育人规律。教师兼具教书和育人职责：既要教好书，也要育好人；既要能解惑，也要能传道。要加强师德建设，学高为师，身正为范，好老师既要有真才实学，具备站稳讲台、站好讲台的基本能力，以渊博的学识坚定学生潜心求学的信念，又要具备高尚的精神品格，言谈举止尽显德行，做好学生的表率。其三，要遵循学生成长规律。青年学生正处在人生发展的转型期，知识体系尚不完善，价值观念尚未成型，情感心理尚未成熟。高校思想政治工作，要结合青年学生的特点，贴近学生的学习和生活，围绕学生普遍关注的问题和热点，以学生喜闻乐见的话语风格和交流形式，借助学生普遍参与网络新媒体平台，把思想政治工作融合为学生日常生活的组成部分。

（四）铸就同心同向师生关系，推动形成育人合力

做好高校思想政治工作必须解决好人的问题，尤其要处理好师与生的关系。首先，要打造一支强有力的战斗队伍。一要解决好“量”与“质”的关系。数量充足、思想稳定、德才兼备的工作队伍是开展好工作的前提，要坚持量质并举的原则，加快补齐量，同时提高质。二要严格队伍准入制度。优选吸纳思想政治教育及相关专业人才，通过加强培训、业务竞赛、进修学习、挂职锻炼等形式不断提高教师整体素养，切实提高这支队伍的能力和水平。三要处理好“专”与“兼”的关系。要建立“专兼结合，以专为主，以兼为辅”的机制，坚持“专管总，兼管分，总分结合”的原则，形成“以专带兼”的工作模式；要把涌现出的有思想、有能力、有水平的优秀同志树成标杆，把卓有成效的经验做法打造成品牌，形成模范带动的良好氛围；要注重发挥专职人员的“传帮带”作用，提升兼职人员的理论素养、业务水平。四要处理好“动”与“静”的关系问题。要畅通“出口”和“入口”，输入新鲜血液，输出精锐骨干，保证队伍的活力和精力；要解决好队伍的发展问题，在职称评聘、年终考核、干部选拔等方面给予倾斜，确保队伍的定力和张力。其次，要发挥青年学生的自我教育功能。自我教育是思想政治工作的重要一环，是打通立德树人“最后一公里”的关键所在，高校思想政治工作不能少了青年学生的自我教育。高校思想政治工作者要当好学生自我教育的引导员，引导青年学生树立正确的价值观念，做好自己的人生规划，提高青年学生自我教育的思想水平，保证学生自我教育的正确方向；要建好学生自我教育的组织管理体系，发挥好班集体、学生会、学生社团、党支部的作用，对学生活动的组织和开展提供必要的咨询和指导；对学生自我教育中存在的不当行为或错误倾向，要以耐心疏导代替“围追堵截”或讽刺挖苦。高校要当好学生自我教育的保障员，为学生创造参与社会实践的机会，为学生自我教育提供必要的资金支持和条件保障；要积极营造良好的校园文化氛围和环境氛围，为学生自我教育功能的发挥提供保障。高校要当好学生自我教育的宣传员，要树立学生典范和标杆，加强宣传，做好推广，以点带面，力争把星星之火拓展成燎原之势。同时还要畅通信息传输机制，把新理念、新要求和新精神融入自我教育，确保学生自我教育的时代性。

结 语

加强和改进思想政治工作是高校扎根中国大地办大学、坚持社会主义办学方向的必然要求，更是高校落实立德树人根本任务的重要基石。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合反复强调要加强和改进高校思想政治工作，为加强和改进高校思想政治工作提供了基本依据。教育部等部门先后发布了《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》等重要文件，为加强和改进高校思想政治工作提出了具体要求。基于此，高校应当学深悟透讲话精神和文件要求，结合自身发展实际和时代发展要求，坚持因事而新、顺势而为，既要做好顶层设计，又要做到落实落地，既要解决现存问题，又要建立长效机制。同时，还要激发广大师生员工的参与热情，创新工作思路和方法，营造协同合作的工作局面，确保高校思想政治工作的实效性，为高校履行教书育人使命、培养德才兼备的时代新人提供保障。