新时代增强高校党员干部“政治三力”探析

摘要：新时代增强高校党员干部“政治三力”对建设一流高校、深化高校全面从严治党、实现高校立德树人目标任务具有重要意义。当前，高校党员干部的“政治三力”仍然存在一些问题，亟需采取有效措施予以解决。培养忠诚干净担当的高素质专业化党员干部队伍，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，筑牢信仰之基，提高政治判断力；把稳思想之舵，提高政治领悟力；强化担当之行，提高政治执行力，持续增强高校党员干部政治能力。

关键词：新时代；高校党员干部；政治能力；“政治三力”

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1004-1494（2021）04-0027-05

基金项目：上海市教育科学研究项目“新时代高校党员干部教育管理监督体系建设研究”（C2-2020110）。

立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记多次强调提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力（本文合称为“政治三力”）。在“十四五”开局、庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，旗帜鲜明讲政治，增强政治意识，把握政治方向，锻造政治能力是高校党员干部加强自身修养、担当时代使命的必修课。提高以“政治三力”为主要内容的政治能力，是新时代高校深入落实党中央决策部署，加强全面从严治党，培养忠诚干净担当的高素质专业化党员干部队伍的重大课题。

党员干部是高校落实立德树人，推进事业发展的中坚力量，是发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要基石，必须具有过硬的政治能力，必须不断增强政治判断力、政治领悟力、政治執行力。新时代加强高校党员干部“政治三力”对建设一流高校、深化高校全面从严治党、实现高校立德树人目标具有十分重要的意义。

（一）增强党员干部“政治三力”是高校充分发挥政治优势的现实需要

习近平总书记强调：“我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。”[1]建设中国特色社会主义的世界一流大学，就是“要想国家之所想，急国家之所急，应国家之所需，抓住全面提高人才培养能力这个重点，坚持把立德树人作为根本任务，着力培养担当民族复兴大任的时代新人”[1]。习近平总书记指出：“办出中国特色世界一流大学、培养社会主义合格建设者和接班人，要抓好三项基础性工作。”[2]第一，要“坚持办学正确政治方向”[2]；第二，要“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍”[2]；第三，要“形成高水平人才培养体系”[2]，而“加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是形成高水平人才培养体系的重要内容”[2]。习近平总书记指出：“旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势”[3]。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力。政治能力是其中最重要、最核心的能力，不断提高高校党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有利于党员干部增强政治意识，立足政治大局，心怀“国之大者”，善于从政治上观察和处理问题，努力把政治能力转化为建设一流高校、一流学科的强大动力。

（二）增强党员干部“政治三力”是高校落实全面从严治党的必然要求

高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要使命，要坚持社会主义办学方向，确保高校始终沿着正确的政治方向不断前进，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策、重大决策部署不折不扣落到实处，确保将党的领导贯彻到办学治校的全方位、全过程，切实落实好全面从严治党的要求。全面从严治党是党员干部的政治责任。高校全面从严治党，首先要不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高“政治三力”，内在要求高校党员干部切实肩负起政治责任，大力推进完善全面从严治党制度，加强党对高校的领导，确保高校师生做到“两个维护”；加强政治监督，确保党中央对高校的重大决策部署贯彻落实到位；增强党组织政治功能和组织功能，落实从严管理制度，坚持在斗争一线考察识别干部，在火线发展优秀分子入党；一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保高校党的组织永葆先进性和纯洁性，永葆生机活力。提高“政治三力”，还要求促进党员干部学懂弄通做实党的创新理论，加强政治建设，筑牢思想防线，时刻自重、自省、自警、自励，慎独慎微慎始慎终，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

（三）增强党员干部“政治三力”是高校落实立德树人根本任务的重要保障

“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是高校围绕落实立德树人根本任务必须深刻思考、时刻警醒的根本问题。古今中外，每个国家都是按照自己的政治要求来培养人才，世界一流大学也都是在服务自己国家发展中成长起来的。高校要坚持党管干部、党管人才原则，把政治纪律和政治规矩挺在前面，将抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，把政治标准作为选人用人的首要导向，培养政治过硬的高素质党员干部队伍和教师队伍。高校党员干部首先要做政治上的明白人，要强化政治意识，增强政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“政治三力”，就是要求高校党员干部“要抓好马克思主义理论学习教育，深化学生对马克思主义历史必然性和科学真理性、理论意义和现实意义的认识，教育他们学会运用马克思主义立场观点方法观察世界、分析世界，真正搞懂面临的时代课题，深刻把握世界发展走向，认清中国和世界发展大势，让学生深刻感悟马克思主义真理力量，为学生成长成才打下科学思想基础。要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。要把中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的自信”[2]。

当前，高校党员干部队伍的政治能力总体较好，理想信念坚定，能够自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。但是，面对世界百年未有之大变局和国内国际形势变化所带来的各种风险挑战，面对国家社会经济发展的特殊机遇期，高校党员干部在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上仍存在一些问题。

（一）政治敏锐性和鉴别力不够，政治判断力不足

当前，一些高校党员干部的政治站位不够高，对政治大局、政治方向把握不准，政治敏锐性和鉴别力不够，在遇到问题时，不能从政治上审时度势，不能从“两个大局”视野作出战略决策部署，不能从“国之大者”的高度推进高校高质量发展，不能立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，不能运用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，不善于从一般事务中发现政治问题，不善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，不善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，往往只是习惯于从自己的工作角度和专业领域出发，只解决眼前的问题、表面的问题、具体的问题。久而久之，忧患意识和风险意识就会减弱，特别在面对意识形态领域的错误思潮、不良现象时，容易麻痹大意，放松警惕，糊涂犹豫。

（二）政治认知度和思辨力不够，政治领悟力不高

政治的认知度高低首要决定于政治信仰。对于信仰者来说，是因为相信而知道，而不是因为知道而相信。信仰的直接表现是忠诚。习近平总书记强调：“对党忠诚，是共产党人首要的政治品质。”[4]在高校的一些党员干部中，还存在政治忠诚度不高的现象，具体体现为：对党的创新理论不能做到真学、真信、真懂、真用，不能严格参加党的组织生活，对党的路线方针政策理解不透徹，直接影响对教育、科研、管理等工作的政治意义的认知，体现在工作中往往是重业务、轻政治，就事论事、就工作抓工作，抓不到点子上，解决不了实际问题。

近年来，高校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四史”学习教育，持续深化政治理论学习，但是仍有些党员干部的学习浮于表面，流于形式，学习的系统性、有效性、针对性不够，有些党员干部总是以业务工作、行政工作繁忙为借口，强调“工学矛盾”，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神“知其然，而不知其所以然”，理论思维、辩证思维、系统思维、战略思维、历史思维、创新思维、法治思维、底线思维能力较弱[5]，导致政治领悟力不高，不善于运用辩证唯物主义世界观和方法论分析理论和实践问题，学思用没有贯通，知信行统一不够，以致于在实际工作中对党的创新理论、路线方针政策和党中央重大决策部署领悟不透、传达不力、贯彻不实，导致党的工作弱化、虚化、边缘化。

（三）政治责任心和斗争感不够，政治执行力不强

政治执行力考验的是党员干部的政治责任担当和政治执行效能。当前，高校的一些党员干部仍然存在贯彻落实党中央大政方针和决策部署不坚决、推进重大改革和重点工作不尽力、落实管党治党责任不到位等问题。具体表现为：有的政治意识弱化，热衷于搞形式主义、做表面文章、喊空洞口号、表态多调门高、行动少落实差；有的政治立场不牢，缺乏群众感情，不会走新时代群众路线，做群众工作不上心、不走心；有的政治能力不足，贯彻中央精神照本宣科，不善于结合实际抓落实，成为“二传手”“传声筒”；有的政治担当缺乏，推诿扯皮、敷衍塞责，工作疲沓、效率低下，落实党中央精神“有时差”“慢半拍”；有的政治行为不端，口是心非、阳奉阴违，对党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，等等[6]。有的高校全面从严治党仍然存在“两张皮”与“中梗阻”现象，有些党员干部履行“一岗双责”不力，满足于以文件落实文件、以会议贯彻会议，对不良现象不敢动真碰硬，政治监督流于形式。有些党员干部斗争意识弱化，习惯于“当老好人”，或仅从本单位和个人利益出发，对上级的决策部署“选择性执行”；有些党员干部在贯彻落实上级决策部署时，缺乏攻坚克难的勇气和一抓到底的韧劲，不愿“啃硬骨头”。

培养忠诚干净担当的高素质专业化党员干部队伍，是高校各项事业发展的坚强政治保证，是推进现代大学治理体系和治理能力建设的客观要求。高校党员干部必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力为核心，持续加强政治能力建设。

（一）筑牢信仰之基，提高政治判断力

政治判断力主要指各级领导干部在面对问题、开展工作时运用马克思主义立场观点方法看待问题、评估情况、预测趋势的能力和水平[7]。要增强政治判断力，必须增强政治判断的知识、经验和智慧。政治判断力主要包括政治敏锐性和政治鉴别力，政治敏锐性是指对政治见微知著，政治鉴别力是指鉴定识别政治是非、好坏，预见政治发展结果的能力。要增强政治敏锐性必须对政治具有清晰的认识，时刻保持清醒的政治头脑，注重政治细节，对政治趋势具有洞察力。要增强政治鉴别力必须熟练掌握政治理论，坚定政治立场，保持政治方向，熟悉政治标准。

1.在加强马克思主义创新理论学习中提高政治判断力。政治上的坚定源于理论上的清醒，增强政治敏锐性和鉴别力必须提高党员干部马克思主义理论素养，特别是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。高校党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅是一项重大的政治任务，也是提高政治判断力最直接、最有效、最根本的途径。高校要在各级各类干部教育培训中，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，要原原本本学、全面系统学、联系实际学，切实学懂弄通做实。高校要依托马克思主义学院、人文哲社研究机构等平台，通过思想政治理论课、课程思政、校园文化等载体，推动党员干部广泛开展理论研究和宣讲，把学到的理论知识转化为观察问题、研究问题的思维能力，转化为宣讲理论、传播理论的表达能力，并进而内化于心，不断坚定对马克思主义的信仰，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本”[3]。

2.在意识形态斗争中提高政治判断力。高校是传播先进思想文化的前沿，是意识形态工作的重要阵地，运用辩证唯物主义、历史唯物主义世界观和方法论看待复杂的问题，开展有效的批判，积极应对意识形态领域风险挑战，是锻炼提升党员干部政治判断力的重要途径。除了加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，加强哲学社会科学建设运用，还要提高在意识形态斗争实践中提高与错误思潮斗争的能力和政治判断力。高校要以马克思主义学院、思想政治理论课、基层党组织建设和思想政治工作等为重要载体，坚持“用学术讲政治”，加强对国际思想文化领域、国内错误思潮、社会热点问题开展学术研究和理论研讨，要善于设置议题，善于通过政治学习、思想辩论、社会调查等方式引导党员干部分清是非、辨明方向，增強党员干部“草摇叶响知鹿过”“松风一起知虎来”“一叶易色而知天下秋”的见微知著能力。

3.在加强政治历练中提高政治判断力。要加强高校党员干部的政治历练，使其接受严格的党内政治生活淬炼，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配。要严格开展党内政治生活和组织生活，坚持党的领导制度、民主集中制度、群众工作制度，坚持对党的创新理论、重大决策部署及时学习贯彻，充分发扬民主，尊重党员民主权利，经常开展批评与自我批评，在理论中心组学习、“三会一课”、主题党日、主题教育等组织生活中增强高校党员干部的政治觉悟，锤炼对党忠诚的政治品格，守牢正确政治方向，增强底线思维、历史思维、系统思维、世界眼光，提高斗争的主动性，保持清醒头脑，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。

（二）把稳思想之舵，提高政治领悟力

政治领悟力主要指各级领导干部在学习领会贯彻党中央决策部署上的把握能力和吸收能力[7]。高校党员干部必须明确担当政治责任，必须对“国之大者”了然于胸，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，才能有力推进现代化高校、学科和人才队伍建设，培养合格的新时代社会主义事业接班人。

1.在明确政治责任中提高政治领悟力。高校党员干部政治能力建设，关系到党的教育方针的贯彻落实，关系到高校的办学方向和办学水平，关系到党和国家的兴衰存亡。要引导高校党员干部紧紧围绕“办什么样的大学，怎样办好大学”，“培养什么样的人，怎样培养人，为谁培养人”的根本问题，牢固树立建设中国特色现代大学的政治责任意识，大力落实党中央提出的办好一流大学、一流学科的决策部署。高校要按照社会主义政治家、教育家的目标要求建设一支符合好干部标准的高素质领导人员队伍。要引导高校党员干部坚持社会主义办学方向，“了解和掌握思想政治工作规律、教书育人规律和学生成长规律，善于做知识分子工作”[8]，善于从政治上看问题把方向，坚定政治立场、坚持政治方向、坚守理想信念、以服务国家和人民为价值追求，大力全面提高教学科研和学校管理能力。

2.在明晰“国之大者”中提高政治领悟力。“一了千明，一迷万惑。”只有对“国之大者”了然于胸，才能提高政治领悟力。“国之大者”是事关全局、事关根本、事关未来、事关党和国家事业兴衰成败的大政方针、决策部署、战略安排。建设世界一流高校、大力提升自主创新能力、尽快突破关键核心技术、培养社会主义合格建设者和接班人，这些都是高校党员干部应该夙兴夜寐、殚精竭虑的“国之大者”。高校党员干部要有大格局、大担当、大作为，想国家之所想，急国家之所急，应国家之所需，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情。了然“国之大者”，便能够深刻领悟新时代马克思主义的理论精髓，从政治上领会党中央重大决策部署和习近平总书记关于教育工作重要指示和批示精神的重大意义，从坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务的角度出发开展各项工作，在实际工作中对马克思主义理论做到活学活用、融会贯通。

3.在吃透中央精神中提高政治领悟力。中央的决策部署涉及党和国家工作大局的根本性、全局性、长远性问题，需要吃透其中的战略性、系统性、前瞻性意义，并将吃透上情与结合下情统一起来，才能对党中央精神深入学习、融会贯通，灵活运用党中央精神分析形势、推动工作，确保始终同党中央保持高度一致。吃透习近平总书记关于高校工作的批示和指示精神，吃透党中央对高校工作的重大决策部署和重大制度机制创新，要从中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局大背景下思考国家战略，把握大势，深化改革，推进创新发展；必须从国家安全的高度，建设好马克思主义学院，推进哲学社会科学发展，为国家守牢意识形态阵地提供智力支持；必须从培养优秀接班人的需要出发，建设政治信仰坚定、业务能力精湛的高素质教师队伍和人才队伍。

（三）强化担当之行，提高政治执行力

政治执行力主要指各级领导干部在执行和落实党的路线方针政策过程中的行为表现和工作效率[9]。高校党员干部要做政治执行力的表率，就要以高度的政治责任感，不折不扣贯彻落实党中央的重大决策部署，自觉同党中央精神对表对标，攻坚克难，开拓创新，在实践中积累政治经验，在风雨磨砺中增长政治才干。

1.在政治责任担当中提高政治执行力。要强化高校党员干部政治责任意识，使其知责于心、担责于身、履责于行，敢于担当重任，敢于直面问题，敢于化解矛盾。要在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中，把党中央决策部署贯彻好、落实好，推动高等教育在新的历史起点上高质量发展。要创新机制激励干部主动担当作为，充分激发广大党员干部干事创业的精气神，面对制约高等教育发展的难题和矛盾焦点，敢于“啃硬骨头”，主动“打攻坚战”，打破思维定式，不墨守成规，迎难而上，用改革破解难题，以踏石留印、抓铁有痕的决心，推动各项工作善始善终、善做善成。

2.在完善大学治理中提高政治执行力。高校要以科学的治理体系保障办学、育人责任落实落细。要不断健全完善党委领导下的校长负责制，推进大学治理能力和治理体系现代化建设，以完善的管理制度、科学的考核激励机制、严格的问责追责机制，用制度管人管事，保障党员干部的政治执行力方向准、落实快、效率高。

3.在全面从严治党中提高政治执行力。高校要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，在严守政治纪律、政治规矩上树标杆、作表率。要加强政治监督，增强各级党组织的政治功能和组织功能，强化党风廉政建设和反腐败斗争。要推动全面从严治党政治责任向基层延伸，切实抓好各级党组织书记这个“火车头”，坚持书记抓、抓书记，推动各级党组织“一把手”敢担当、带好头，上紧发条、持续用力，把责任层层传导下去，一直传导到最基层。强化基层党支部书记“双带头人”培养，通过创建党建工作示范高校、标杆院系、样板支部，充分发挥党组织政治核心功能，凝心聚力推动事业发展。

[1]习近平在清华大学考察时强调坚持中国特色世界一流大学建设目标方向为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量[EB/OL].http：//www. xinhuanet.com//2021-04/19/c_1127348921.htm.

[2]习近平：抓住培养社会主义建设者和接班人根本任务努力建设中国特色世界一流大学[N].人民日报，2018-05-03（1）.

[3]中共中央政治局召开民主生活会强调加强政治建设提高政治能力堅守人民情怀不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力[N].人民日报，2020-12-26（1）.

[4]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人在新时代新征程中奋勇争先建功立业[N].人民日报，2021-03-02（1）.

[5]许铁峰.新时代高校干部教育培养体系的构建思考[J].党政论坛，2021（5）：55.

[6]林白芹.领导干部要提高政治执行力[J].中国纪检监察，2021（1）：72.

[7]辛士红.提高政治领悟力对“国之大者”心中有数[N].中国纪检监察报，2021-02-02（2）.

[8]中共中央组织部，教育部.关于印发《高等学校领导人员管理暂行办法》的通知[EB/OL]http：// www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/sb319/zb_2017n/2017_zb02/ 17zb02_wj/201701/t20170123_295615.html.

[9]尹健.提高政治执行力把党中央重大决策部署落实到位[N].中国纪检监察报，2021-02-03（2）.

责任编辑韦荣锋