高速公路工程合同管理中的计量支付工作的研究

雷春福

(贵州路桥集团有限公司，贵州 贵阳 550001)

1 高速公路工程合同管理中的计量支付工作内容

1.1 预付款项的计量支付

(1)开工前期预付款

一般来说，高速公路工程在开工前期，需要由业主为承包人提供合同价10%的预付款，用于工程前期设备和材料的费用支出。预付款项的支付分两个阶段，甲方监理人应在与承包人签订工程合同、交付预付款保函后，支付预付款项的70%，并在前期基础建材和工程设备运送至施工现场后，支付剩余的30%预付款项，此预付款项为工程启动资金，需无偿提供。

(2)建材及设备的预付款

无偿提供的预付款不代表需要无条件支付，预付款项的30%为建材和工程设备的审理费用，支付前需要明确：第一，甲方监理人要检查运送到施工现场的前期基础建材和工程设备，确保其达到合同要求，符合质量标准；第二，甲方监理人要求施工单位出示基础建材和工程设备的费用凭证，包含购买发票和设备租赁合同等；第三，建材和工程设备进场时要求甲方监理人和施工方负责人同时在场，并检查施工方建材和设备的储存使用方法，确保其方法符合相关规范。

1.2 工程变更时的计量支付

工程进展中难免会由于各种原因导致实际资金消耗与工程预算存在差异，这需要对工程进行变更计量支付工作。在变更计量支付时，需要甲方监理人、施工方代表和设计方代表同时在场，由施工方代表阐明工程变更的原因以及变更细则，在设计方代表确认其合理性、甲方监理人同意变更之后，三方代表共同签字确认工程变更计划书。此时注意，在变更细则中如果增加了原清单内没有的材料或者资金消耗项目，施工方需要重新上报新增项目的单价，并将新增单价如总体合同结算工作中。变更计量支付的主要目的是为了控制高速公路工程整体造价，确保成本变化在预算要求范围内，实现资金的合理利用和效益的最大化。

1.3 清单内工程计量支付

清单内工程计量支付是指在工程进展中，甲方监理人计算施工单位的工程完成数量。如果在工程量清单和施工图纸的核算和勘误过程中，发现实际计量与合同要求存在偏差或者漏项，施工单位需要在确认审核后移交给监理单位进行二次审核，双方达成一致后开始对新的工程量合同进行计量支付。

1.4 质量保证金

高速公路工程完工后需要由甲方监理人进行验收工作，根据相关规定标准考察高速公路的各项指标，如果指标均合格，则需要支付工程尾款。为防止高速公路工程存在隐性缺陷，在投入使用后短期内出现质量问题，剩余款项不会一次付清，一般在合同的相关协议中会标明，将合同总价的5%作为质量保证金，并规定缺陷责任期。甲方可以在缺陷责任期内利用质量保证金对工程质量缺陷进行维修，如果缺陷责任期内，高速公路在使用过程中没有出现质量问题，则需要将质量保证金支付给施工单位。

1.5 施工人员工资的抵扣和返还

高速公路工程属于大型工程，需要根据工程进行的不同阶段将工程分为几期来完成。通常情况下，施工人员由施工单位管理人员和农民工组成，农民工稳定性较差，在不同工期间很容易出现变动，而农民工的工资需要按时发放。所以，为了保障农民工的利益，使其能够及时拿到工资，在合同管理计量支付时需要预留一部分资金作为农民工的工资，一般为结算款项的1.5%，由监理单位保管。如果施工单位因资金问题导致农民工工资发放不出，甲方监理人便可以动用这部分预留资金，根据施工单位拖欠工资的情况，按照相关法律法规的要求，给予农民工违约金，一般为双倍工资赔偿，预留资金抵充违约金后剩余的金额也无需支付给施工单位。并且，如果工期内施工单位多次出现拖欠工资的情况，建立单位还需要将施工单位的实际情况上报给政府主管部门，记录在施工单位的诚信档案中。

2 加强计量支付工作的措施

2.1 提高工程管理人员的综合素质

计量支付工作作为高速公路工程合同管理工作中最重要的一环，需要工程管理人员具有较高的综合职业素质。提高工程管理人员的综合素质可以从两方面入手。一方面，严把人才入口，在招聘工程管理人员时充分审查竞聘人员的从业资格和工作经验，择优录取，尤其是有高速公路工程等大型工程计量支付工作经验的人员，可以优先录取，因为高速公路工程较为复杂，计合同管理中计量支付的细节工作很多，涉及到多方公司的工作交接和人员交际，没有经验的人员很难适应；另一方面，对单位现有工程管理进行资质审查考核，对于资质不足员工责令限期考取职业资格证书，拥有国家级专业监理工程师证书的专业人员熟悉工程合同和施工过程中的各项标准，能合理应对计量审查工作中的不同情况。另外，还要定期在部门内部举办培训活动，邀请专业监理工程师开办讲座等，帮助单位工程管理人员提高职业素质，做好计量支付工作。

2.2 制定规范的计量支付制度

规范的制度是计量支付工作顺利进行的保证，在承接工程之前，便要确立科学化、规范化的合同管理制度，制定检查标准，并组织全部工程管理人员深度学习，以保证工程管理人员在工程进展中能够严格按照合同管理制度来实行计量支付的各项工作。并且，对于工程管理人员的工作要制定严格的考核标准，不按照合同管理制度，仅凭工作经验和主观意愿进行计量支付工作的行为要给予严厉惩治。高速公路工程这类涉及较大金额的工程需要严格缜密的制度，否则很容易被一些综合素质不高、有不法意图的管理人员钻了空子，产生贪污腐败、收受贿赂的行为。

2.3 明确计量支付流程

计量支付工作在合同管理中是一项系统化的工作，需要工程管理人员明确其流程，做好每个流程的工作，以确保计量支付顺利实施，高速公路工程的顺利进行。首先，工程管理人员要对当月工程量进行控制，明确任务工程量和实际工程量的区别，严格制定试验单和施工质量评定表，为计量支付工作提供有力的数据支持；其次，工程管理人员保管好工程双方或者三方共同签字确认的协议以及甲方监理人签字确认的所有材料，根据日期，制作整体收录表格，对工程过程中各项计量支付工作进行统计，在工程结束后将其移交给业主，使其明确整体工程的资金消耗去向；最后，甲方监理人员在施工过程中要做好施工现场的监督勘察工作，仅支付符合合同标准的施工量，对于不符合标准的要责令限期整改，否则按照合同规定，在工程尾款中扣除相应款项。

3 总 结

计量支付工作作为合同管理的核心，把控着高速公路工程质量的命脉。在实际工作中，工程管理人员必须深入了解计量支付工作的各部门内容，承接单位也要不断提高工程管理人员的综合素质，制定规范的计量支付制度并明确计量支付的流程，以确保高速公路工程能够顺利完工，安全投入使用。