溧水：一个“特殊小区”的华丽转身

5 月25 日上午，南京市溧水区“市民之家”，市人大代表监督民生实事项目主题接待活动正在进行。“主任，龙山社区馨怡嘉园小区的情况不太乐观。”市人大代表、区人大常委会主任张伟听到永阳街道人大工委主任张诗鹏提起“不太乐观”几个字时内心一紧，“怎么回事？具体情况你慢慢说，再难啃的骨头我们都要助力解决。”

困局：“内忧外患”的馨怡嘉园。除张诗鹏之外，当天来反映问题的还有区人大代表刘小平、龙山社区负责人刘兵兵等人，没有人比他们更了解馨怡嘉园小区的特殊性。这是一个上世纪末、本世纪初溧水最早建设的保障房小区，小区东临溧水区实验小学中山东路校区，南靠秦淮源公园，西面是中山湖地铁站，北面是顾家商业广场、秦淮东郡安置房小区，内有29栋房屋，共计940户，目前已入住605户，其中经济适用房373套，公租房117套，共有产权房100套，拆迁安置房15套。位于溧水的黄金地段，地理位置优越，周边配套完善，本是个令人称羡的小区，但这里却聚集了90%以上的特殊人群：精神疾病患者、残疾人员、重病及慢性病患者困难人员家庭、刑满释放人员等……“小区内人员复杂，面临助残、助老、就业保障、安全维稳等多方面压力，存在较大的安全隐患及社会不稳定因素，单靠一个社区的力量，很难维护公共安全、社会稳定及提供助残、助老、就业保障等服务。”刘兵兵满脸愁云。听到社区负责人“吐苦水”，作为一名曾经在基层工作多年的市人大代表，张伟深知基层的难处，对小区的治理也倍感压力。“首先，不能让社区自己单打独斗，要破局，就需要多部门联合管理，接下来我们人大要发挥监督作用，督促政府专题办公，涉及到的公安、民政、房产等部门都要到场，大家一起来商讨解决，认领任务，齐心协力，势必要把这块硬骨头啃下！”当天，张伟主任的一席话给街道、社区的同志们吃下了一颗定心丸。根据《南京市人大代表在代表联系点接待人民群众工作流程》，依据属地管理原则，区人大常委会人代联委将这条建议转交永阳街道办理。按照溧水区“镇街吹哨、部门报到”的基层社会治理工作机制，要由街道牵头，区相关部门积极配合，协助抓好馨怡嘉园小区综合治理。区人大常委会人代联委、永阳街道工委负责组织各级人大代表跟踪督办。

破局：多部门联合合力攻坚。在收到馨怡嘉园社区治理难题后的两个星期内，张伟就召集区人大常委会成员和张诗鹏多次进行对接，通过实地探访和部门汇报，进一步摸清工作底数。“这两个星期的时间，我们人大不是等着社区和部门推进，而是要做他们的桥梁，从基层人大代表到区人大代表再到市人大代表，都要发挥监督作用，推着相关部门做，馨怡嘉园的问题一定要解决，没有退路。”张伟多次在会上强调，他自己也多次深入馨怡嘉园现场，不光和社区负责人谈，还和社区居民深入交流，就为了掌握馨怡嘉园的真实情况。6 月9 日，永阳街道召开龙山社区馨怡嘉园小区综合治理专题会。“小区内精神病患者40 多人，其中有很多成年精神病患者在没有监护人陪同的情况下独自居住生活；小区内家中有残疾人、重病患者、慢性病患者的重度困难家庭有300 多户，残疾人90 多人；有的家庭甚至存在多个大病患者或残疾人员……”会议当天，区人大代表、龙山社区党总支书记刘小平汇报了馨怡嘉园存在的问题及建议。会上，区公安分局、民政局、残联、卫健委（第三人民医院）、人社局、房产局、财政局、信访局、城建集团等十多个部门相关负责人认真听取情况汇报，时不时记下痛点问题。“召开此次会议不是为了收集问题，而是要各部门拿出切实可行的方案，是要形成具体的部门工作联动机制，一项项举措要精准，要有效，要能立马落地，切实解决馨怡嘉园社区治理难问题。”按照张伟主任的要求，各部门都拿出了具体的解决方案，发现有争议的内容，大家现场讨论解决，目标只有一个，一定要解决馨怡嘉园社区治理难题。

成局：形成长效化管理机制。8月14日，市人大代表监督民生实事项目主题接待活动现场，市人大代表张伟、徐亮亮在“市民之家”接待点就馨怡嘉园小区综合治理情况开展了“回头看”。区有关部门负责同志在现场向人大代表和社区负责人报告了小区治理现状：一是对精神病患者，成立了馨怡嘉园小区严重精神障碍关爱小组，以社区民警、社区干部、网格员、精防医生、助残员为成员，定期共同上门开展随访、服药指导及危险度评估等工作；二是对小区人口底数，结合区房产局提供的信息和社区新冠肺炎疫情防控期间掌握的信息，利用人口普查摸底契机，对小区住户信息进行补充和完善，建立人口底册信息；三是对就业困难人员，结合文明城市创建，加强社区、物业联动，对有意向参加工作的困难人员，提供小区环境卫生整治志愿者岗位；四是为解决小区服务用房紧张的问题，区城建集团投资200多万元新建社区用房，工程完工后，小区各项教育、培训、服务和管理将有一个“新的天地”。有方案，有举措，有机制，馨怡嘉园社区治理工作有了强大的支撑，各项工作正有条不紊地展开。“终于，馨怡嘉园这块硬骨头在我们的推动下，有了新的转机！”张伟笑着对大家说，“咱们人大代表就要主动作为，勇于担当，充分发挥好代表的桥梁纽带作用，多下基层察民情、听民声，自觉做好群众的联络人、贴心人、代言人，不负组织和人民的信任；要有百折不挠的干劲，干字当头，只争朝夕，坚信只要是为了人民，就没有解决不了的难题！”