健全完善“三项机制”全力打造“代表机关”

■徐会传

灌云县人大及其常委会始终把加强人大机关自身建设作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，着力建设忠诚履职的“工作机关”；始终以密切联系群众为工作导向，进一步健全完善“三项机制”，让人大代表想履职、会履职、能履职，全力打造人民信赖的“代表机关”。

一是健全完善动力激发机制，让代表想履职。提高政治站位，通过多形式、多层次的学思践悟，让代表准确把握人民代表大会制度的内涵意义，深刻理解人大代表的重要职责，从思想上想履职、善作为。严格履职管理，建立完善人代会期间、闭会期间、代表自身建设等方面的代表履职管理制度，让代表行有标准、行有规范、行有要求。要建立代表履职档案，及时准确记录代表履职情况，以适当方式向社会公布，增强代表履职责任感。开展评优活动，充分发挥正向激励和榜样模范的作用，开展代表履职情况表彰和先进事迹宣传活动，增强代表履职荣誉感使命感。强化建议督办。代表提出建议是代表依法履职的重要方式，坚持政府领导重点领办、人大领导重点督办、责任部门认真承办、人大工委跟踪督办，进一步健全制度，压实责任，加强沟通，加大督办力度，提升代表建议办理的办结率、办成率、满意率。近年来，灌云县人大常委会对代表建议办理工作实行“双评议双公开”，既提升了代表撰写建议的积极性和建议质量，又强化了承办部门的责任和建议办理成效。

二是健全完善能力提升机制，让代表会履职。人大代表能力素质如何，直接决定着履职活动的成效。人大及其常委会把代表履职能力的建设提升，作为一项基础性、长期性工作来抓，让人大代表会履职、善履职。在学习培训中提升能力。进一步加强代表学习培训，注重专家培训和代表交流相结合，注重线上培训和线下培训相结合，不断增强代表履职能力。在知政情解民意中提升能力。一方面，要不断拓展扩大代表知情知政的渠道，多安排代表参加视察调研等活动，定期通过公报、网络等向代表公布重要决议、决定，特别是主要工作动态、重大事项等。“一府一委两院”要建立健全政务信息公开制度，定期向人大代表通报重要决策、重点工作，让代表及时了解区域经济社会发展状况，精准把握政策形势。另一方面，要为代表了解民情民意提供服务，引导代表到人民群众中去，为提出高质量的议案和建议提供可靠依据，助推群众关注的热点、难点问题妥善解决。三要在履职实践中提升能力。让代表在围绕中心、服务大局中当模范、争先进、创一流。近年来，灌云县人大常委会在助力脱贫攻坚中开展了“进家站、入村户、送温暖”、在今年新冠肺炎疫情防控中开展了人大代表“亮身份、勇担当”等活动，既强化了代表履职意识，又提升了代表政策形势把握、联系群众等能力。灌云县人大常委会在对代表建议办理情况评议中，更加尊重代表意见，实行提建议代表意见一票否决，代表提出建议的能力和质量得到很大提升。

三是健全完善服务保障机制，让代表能履职。不断健全完善代表履职服务保障机制，让人大代表能履职、真履职。近年来，灌云县人大常委会按照“1+1+N”的模式，在县、乡、村三个层面建立“委员工作室”、“人大代表之家”、“人大代表工作站”“三位一体”全覆盖的人大代表履职网络载体体系，同时，实现代表“线上”与“线下”履职相结合，有效保证人大代表更好履职。人大常委会组织开展了“走基层、进家站、联选民”等主题活动，组织开展了法院“嵌入式”监督、社会养老体系建设专题询问、饮用水质问题约见等专题活动，强化了责任意识，提高了代表的履职积极性。健全保障制度，让代表履职有底气。建立和完善代表履职保障制度，确保代表依法有效行使代表权利、更好履行代表义务，充分发挥代表作用。