实现代表与选民联系“零距离”

■潘国红

“绿化需要加大养护力度”“村里多条泯沟淤堵严重，村民灌溉用水不方便”……今年5月下旬，在启东市南阳镇小塘沙村第一网格“人大代表联系点”，镇人大代表“零距离”接访多名群众，听取选民意见。这样的情景不仅发生在南阳镇小塘沙村网格，在南阳镇其他村庄，市、镇人大代表进网格“听民声”已成为常态。（学习强国江苏学习平台2020年6月4日）

人大制度是一种代议制民主，人大代表经人民授权，在国家权力机关代行管理国家和社会事务的权力。代表是民情民意的代言人和群众利益的维护者，选民有什么诉求和愿望，向其选举产生的代表传达，再由代表通过有序的民意表达渠道向有关国家机关反映并督促落实，这是代议制民主的设计初衷。但在实际工作中，受多种因素影响，代表与选民之间存在一些屏障，代表联系选民的渠道还不多，代表不能及时、充分、深入地听取选民意见。南阳镇人大在传统代表联系选民渠道、载体基础上，变“选民请上来”为“代表走下去”，将全镇128名市、镇代表编成39个代表小组，每个代表小组2—4名代表，在全镇29 个行政村的158 个网格设立“人大代表联系点”，代表小组在各个“人大代表联系点”轮值，通过在固定接待日驻点下访选民、以预约方式定点接访选民、以议题方式重点走访选民等方式，实现代表联系选民零距离、多渠道、全天候。

推进代表与选民之间的密切联系，关键在于提升代表联系选民的实效性。如果代表只是将选民意见建议“一转”了之，没有及时、有效解决和反馈，会使选民对代表履职产生失落感。长期以往，影响了代表联系选民的积极性，影响了选民对代表和人大的信任。南阳镇人大强化选民意见建议的督办，建立“梳理—交办—督办—反馈”的闭合回路，督促承办单位认真研究处理，并及时向代表和选民反馈。元祥村第一网格选民季安祥向代表提出，村里有块闲置的集体空地，可以做个小游园，既方便老百姓健身，又美化环境。代表将该建议交村委会办理，村委会两天内完成了小游园草坪铺设，两周内完成了健身设施安装。这就让选民实实在在感受到人大代表在身边、人大代表在行动。

人大制度因人民而产生，向人民负责而优越，代表人民而显得权威和庄严。密切联系选民群众不是一般的工作方式、工作作风问题，而是体现人大制度本质属性的根本性、关键性问题，也是推进基层民主和社会治理的目标要求。“人大代表进网格”，用一件件具体工作的落实、一项项“看得见、摸得着、可参与”的实践，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，最大限度增加了社会和谐因素，提升了基层治理现代化水平。