落实强军战略 着力补齐短板持续提升高质量发展的能力与水平

文=孙守会

西北工业集团把高质量发展三年行动计划作为衔接好“十三五”规划收官和“十四五”规划实施的重要抓手，进一步明确发展目标，完善指标体系，形成任务架构，细化工作任务，落实责任分工。经过三年努力，实现高质量发展指数持续优化，科技创新能力显著增强，军工核心能力体系效能明显提升，民品产品产业结构更加优化，推动公司高质量发展迈上新高度。

西北工业集团有限公司（以下简称公司）是中国兵器工业集团有限公司所属的以军为主、军民融合型的弹药产业集团，是智能化弹药行业的主力军、动能毁伤弹药行业的领先者和引信行业的骨干力量，坚持武器装备智能化发展方向，积极满足我军遂行信息化条件下任务使命和国际防务市场对各种现代化弹药的需要。大力发展机电装备、高新材料等优势民品，围绕战略性新兴产业，加快民品产业结构调整，培育经济增长亮点，服务于国家和地方经济建设。公司先后荣获“全国文明单位”、“全国五一劳动奖状”、 “全国模范职工之家”、“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国厂务公开民主管理先进单位”、“陕西省职工十大创新创业企业”等荣誉称号，被列为“陕西省智能制造试点示范企业”，内部基层单位零件加工九分厂党支部被授予“中央企业先进基层党组织”称号，以企业优秀员工名字命名的朱力工作室被国家人社部、国资委授予“中央企业先进集体”，被中华全国总工会命名为“全国示范性劳模和工匠人才创新工作室”，优秀技能人员张新停、朱力被授予“中国兵器大工匠”称号。

近年来，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级机关决策部署，坚持稳中求进、进中创优工作总基调，把握大势，明确任务，持续提升履行强军首责、推动高质量发展的能力与水平，全面加强党的领导党的建设，坚定不移落实强军战略部署，努力建设一流高科技弹药产业集团，为集团公司建设世界一流企业，为建设世界一流军队作出新贡献。

坚定不移贯彻落实好党中央决策部署

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移加强党的领导党的建设，强化政治统领，增强服务党和国家大局的思想自觉、行动自觉，更加坚定守初心担使命的责任担当，以实际行动践行“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化组织和制度保障，不折不扣、坚定有力地将党中央决策部署和习近平总书记指示批示精神、集团公司党组安排要求做到位、见成效。面对复杂的形势任务，按照习近平总书记强调的“我们仍要坚持今年经济社会发展目标任务，党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项任务目标都要完成”，去认识思考、抓好落实。更加突出贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，统筹做好稳增长、强创新、补短板、调结构、促改革、抓管理、防风险等各项工作，深入推进各项重点工作任务的落地见效，实现经营规模合理增长和经济效益稳步提升，实现结构更优、效益更好、质量更高的可持续发展。

图：西北工业集团有限公司党委书记、董事长孙守会（中）深入基层调研

坚定不移落实强军战略的刚性要求

坚持把落实军事斗争准备要求作为头等大事，高质量完成好承担的装备科研生产任务是首要的政治责任，已确定的各项装备科研生产任务，要坚持目标不变、标准不变、坚决完成。

一是调动一切资源坚决完成装备建设“十三五”规划任务。公司人、财、物各项资源都要优先保障装备科研生产任务的完成。倒排进度，层层分解，将各项装备生产保障任务纳入各单位和各级干部履职责任书考核。强化计划的刚性要求，完善目标绩效考核体系，严格落实各级履职责任，加大专项奖惩力度，充分调动各个层面的积极性、创造性，挂图作战，全力以赴，确保全年装备生产保障任务完成。加强竞标项目组织管理，确保传统领域项目竞标成功，新领域竞标取得实质性进展。对重点科研项目都要签订项目责任书并严格考核，强化节点落实和绩效奖惩。

二是主动对接军方“十四五”装备建设发展规划，完善公司科技创新顶层设计。全力推进装备机械化、信息化、智能化融合发展，推动军品产品结构调整，稳固传统领域，不遗余力地扩大海、空、火箭军等发展领域。围绕装备体系、作战体系推进实施一批对公司未来发展有重大影响的重大专项和重大项目，加快形成一批代表国家水平的一流武器装备产品，抢占科技高点，显著提升公司在军队和兵器行业的战略地位。

三是构建运行好公司技术创新体系。深入贯彻落实集团公司和公司科技工作会的部署要求，建立健全与公司技术创新体系相适应的运行机制，优化科技资源配置，加强基础研发条件建设，着力把创新驱动转化为项目、产品、技术、人才、管理、机制、条件等。坚持关键核心技术自主创新和自主可控，以科研生产中急需解决的问题为发力点，加快关键工艺技术突破，加强对新材料、新技术、新工艺的推广，强化专项制度、资金、团队保障，持续增强技术储备，提升工艺技术和先进制造水平，履行好兵器企业提供一流装备、一流服务的核心职责。

坚定不移推动高质量发展迈上新高度

主动对标一流，逐项对照要求，拓宽思路视野，提高行动能力，以高质量发展的新成效，加快一流企业建设步伐。

图：公司产业园办公楼

一是完善落实高质量发展三年行动计划。把高质量发展三年行动计划作为衔接好“十三五”规划收官和“十四五”规划实施的重要抓手，进一步明确发展目标，完善指标体系，形成任务架构，细化工作任务，落实责任分工。经过三年努力，实现高质量发展指数持续优化，科技创新能力显著增强，军工核心能力体系效能明显提升，民品产品产业结构更加优化，推动公司高质量发展迈上新高度，实现利润总额3亿元以上，突破关键技术17项，新产品贡献率35%以上，重点装备保障任务履约率100%。同时，对各业务板块逐个研究、逐个施策，体系化提升管理的效益效能。

二是以高质量发展要求统领民品经营发展。坚持“扶强、帮弱、调亏”的原则，进一步细化落实民品顶层规划和技术发展路径，加强民品产业发展战略研究和资本运营统筹策划，持续加大鼓励类民品、战略性新兴产业和高新技术产业的规模占比，集中资源发展搅拌机、RV减速机等优势产业，做大做强以钨合金制品为代表的军民融合产业，积极培育小巨人、单项冠军产品和新的经济增长点，支持除湿机压缩机、精密制管产品结构优化、提升盈利能力。优化子公司治理机制和激励机制，分类实施管控方式，加强外派人员履职考核奖惩，完善落实风险防控机制，提高运营效率和质量，持续提升主导民品的竞争力、创新力、影响力和抗风险能力。

坚定不移在补齐短板上见实见效

立足当下，以攻坚克难的精神和科学周密的组织，加快补齐短板，自我加压、深挖潜力，为完成当期装备科研生产保障任务和经营目标提供坚实保障。

一是加快补齐生产运营效率的短板。提高生产管理的科学化、精细化水平，对各单位生产能力、任务负荷、薪酬收入、外协加工等生产要素进行系统评估，摸清能力底数，完善奖惩激励机制，充分释放内部潜能，提高运营效率，降低运营成本。加快重点产品瓶颈能力建设，加强特种工艺工序、工具工装制造检定、设备维护保养、零部件周转防护等方面的能力补充。深化“双供方”管理机制，准确掌握协作配套供应短板，增强供应链掌控能力。

二是加快补齐质量、技术保障的短板。深入推进质量综合整治及提升工程，完善质量管理体系，推进精益质量管理，提升工作质量和标准，提高质量基础保障能力。严格过程控制，优化工艺管理体系，落实技术管理责任，开展特种工艺、特殊过程等专项整治活动，加大工艺执行和监督检查力度，加强对工艺技术人员服务一线的考核，提高服务保障的意识和解决问题的效率。

三是加快补齐成本管理的短板。重点围绕提升“两金”、成本费用管理水平等，深入梳理分析，提高成本管理精细化水平、数据归集应用水平，完善成本管理体系和考核激励机制，落实责任，强化全员成本意识和价值创造意识，推动持续改善。

坚定不移在体系化提升能力与水平上持续下功夫

积极主动融入到集团公司体系建设发展中，加快提升自身的能力与水平，在国防装备建设和兵器工业高质量发展进程中，着力提升战略占位，发挥行业骨干作用，增进履职发展贡献。

一是积极融入到集团公司技术创新体系、军工核心能力体系、军贸体系、民品先进产业体系等发展中。统筹当前和长远发展，统筹谋划好调迁和能力建设布局，完善公司技术创新体系、核心能力体系、质量安全精益基础管理体系、公司治理体系等，统筹优化产品结构、组织结构、能力结构、人力资源结构等，体系化提升高质量发展的能力与水平。

二是聚焦未来作战和装备科研生产保障需求，高水平推进军工核心能力顶层规划设计。按照“补短板、强弱项、提能力、建体系”的要求，坚持体系思维和整体提升，攻克瓶颈短板制约，多项目多渠道优化公司科研生产能力结构，加强研发平台、工艺创新平台等建设，持续提升系统集成、基础研究、仿真试验、合作研发等方面的能力水平，增强绿色安全发展能力。贯彻军民融合发展战略，深入推进“两化融合”，加快总装总调、电子装配、检验试验等核心能力和先进制造能力建设，提升信息化、智能化发展水平，放开一般配套加工能力，充分利用社会优势资源，打造高效的先进制造体系。

三是完善公司治理体系，提升治理能力。强化依法治企，优化组织机构和业务流程，构建高效管控模式，提升管控水平和运营效率。深化三项制度改革，完善履职责任考核体系，压实各级人员履职责任，构建完善“突出劳动、科技创新和价值创造”的薪酬分配和考核激励机制，加强制度建设和风险管控。职能部门要向体系化谋划、体系化支撑转变，加大抓落实、严奖惩的力度，突出管理引领、服务基层的作用，高效协同提升管控和服务能力。

四是体系化提升精益管理能力与水平。加大精益改善力度，明确每个部门、每个单位精益改善项目，纳入责任书，加大考核奖惩力度。聚焦质量提升、准时交付、经营关键指标改善、成本管控等，深入梳理和优化每一项业务、每一项流程、每一个环节，推动精益管理从产品链向管理链延伸。以提高“连续化、自动化、柔性化、数字化”水平为目标，持续加大精益生产线建设力度，加强工艺优化和技术创新，有效保障质量、效率和成本管控。

五是持续优化全员能力素质结构。认真落实中央对党员领导干部提出的“忠诚干净担当”、“高素质专业化”的总体要求，从“讲政治、讲大局、讲担当、讲团结、讲纪律、讲作风”六个方面持续培育全员“六个方面素养”。坚持事业为上、依事择人、人岗相适的选用导向，选优配强各级领导班子，不断优化干部年龄结构和能力结构。基于使命任务和战略目标，突出内部培养，注重实践锻炼，强化自我提升，建立一支素质优良、数量充足的管理、科研技术和技能人才队伍，形成梯次布局合理的人才队伍结构。完善科技、技能带头人考核评价与薪酬激励体系，加快多元化创新激励政策落地实施。

各项工作取得新进展，企业发展迈上新台阶

面对艰巨繁重任务，公司各级领导和各单位自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻上级机关决策部署要求，践行以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，坚持依法依规办事，把科学规范管理体现在企业经营的方方面面。在公司全体职工的共同努力下，装备保障、民品经营、改革发展等各项工作不断取得新进展，企业发展迈上新台阶。

一是装备保障服务能力得到大幅提升。健全完善了公司治理体系，加快了治理能力现代化建设步伐，集团化管控能力进一步增强，权责分工更加清晰合理，内部体制机制运转更加高效顺畅，激励约束机制更具活力，创新发展能力更加突出，装备研发基础条件、总装总调能力、智能化制造能力体系更加完善，科研生产运行更具效率，装备保障服务和合同履约能力得到全面提升，近年来实现合同履约率100%，用户满意度均在98.4%以上。

二是体系建设和科技开发取得新成效。充分发挥技术创新体系牵引作用，推动了公司装备研发体系、技术研究体系建设和专项规划落地，优化了体系运行机制。全力推进关键核心技术攻关，竞标和科研项目实现新突破。持续加大科技创新投入力度，完善了科技创新投入稳定增长机制，拓宽了研发和工艺研究资金渠道。深入加强与高校、科研院所的合作，强化了自身优势，拓展了发展领域，提高了竞争能力。

三是结构调整与动能转换取得进展。聚焦军品主业，深化改革创新，通过长期股权投资清理整合，管理层级控制在向下两级，大大提升了管理效率，防范了投资风险。民品产业产品结构逐步调整优化，产业发展集中度大幅提升，混凝土搅拌机在国内行业占据领先地位，收入和利润贡献率分别占民品总体的55%、69%，工业机器人用RV减速器正在向小巨人、单项冠军迈进。通过困难企业脱困专项行动工作，提升了企业盈利能力和职工收入水平。

四是经济运行向高质量发展稳步迈进。公司经济运营质量显著提升，主要经营指标大幅改善，经济运行稳中有进、进中向好，2019年实现营业收入39.07亿元，较2017年同比增长14.12%；利润总额2.49亿元，较2017年同比增长54.42%，首次进入兵器集团公司盈利超2亿元序列；全员劳动生产率14.58万元/人·年，较2017年同比增长21.4%。两年累计上缴税金20551万元。